前言：本站為你精心整理了經濟信息與生態文明下電子政務價值范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】伴隨著經濟信息發展的浪潮，以及生態文明建設的需要，電子政務在國家信息化的布局中發揮著越來越重要的作用。辨析電子政務與辦公自動化、政府上網工程和政府信息化等內容的內涵異同，明確電子政務的戰略、理論和社會價值，對于我國順利進行電子政務建設有著重大意義。

【關鍵詞】經濟信息；生態文明；電子政務；價值；信息經濟

1.經濟信息與生態文明背景

在國家社會的各經濟層面中，都存在著大量經濟信息，通過對其接收、傳遞和處理，反映和溝通各方面經濟情況的變化，借以調控和管理生產，實現管理環節間的聯系。在整個社會生產過程中，無時不在產生和使用大量的經濟信息，它是客觀經濟過程的基本構成要素之一。經濟信息的框架對于電子政務的建設有著重要的啟示作用[1]。生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和[2]。黨的大八大指出，生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。生態文明建設的推動下，必然要求政府也參與和配合，綠色低碳，環保高效的電子政務正應以此為契機大規模發展。

2.電子政務建設內涵

在全球經濟信息的浪潮和生態文明背景下，各國開始了電子政務的建設。但是關于電子政務的概念和內容，國內外不同國家有著不同的認識，例如歐美等國家稱之為“電子政府”，非洲地區國家是指“電子治理”，而中國自上世紀90年代，使用“電子政務”這一名詞。同時，伴隨著新技術的出現和建設中新的實踐經驗，各學術機構和研究組織對電子政務的認識也是在不斷變化中。要認清我國電子政務的內容，首先應區分電子政務與幾個相似概念的異同。

2.1辦公自動化

辦公自動化源于辦公室自動化。最早提出辦公室自動化概念的是美國通用汽車公司。早期的辦公室自動化是計算機應用的一個分支。隨著計算機技術與產品的性價比不斷提升，計算機已經普及到人們的日常生活和生產中，這時辦公室自動化已經超越了辦公室的界限，開始被稱為辦公自動化。

2.2政府上網

政府上網一詞源于中國1999年啟動的“政府上網工程”。政府上網的計劃是要在虛擬的互聯網世界上也建立一個政府組織，以便更好的為人民群眾服務，同時提升管理水平，主旨是要實現辦公自動化。政府上網工程的主要實踐內容是為各級政府成立門戶網站，提供政府部門名稱、職能、機構、辦事指南以及文檔下載等功能。伴隨著經濟信息的初步發展，政府上網成為推行電子政務的重要手段和實踐步驟，同時，也是政府信息化的一個里程碑。

2.3政府信息化

信息技術的發展，將把人類由以傳統工業為主的工業社會帶向以信息產業為主的信息社會，即由工業經濟轉向經濟信息，其間的轉變過程，人們稱之為“信息化”。信息化這一動態發展過程，與各行業各產業相結合，進行了優化、重組和改造，例如，電子商務，電子物流等等“互聯網+”現象。政府信息化是指政府運用信息技術手段引入到政府的創新中，從而大大提升政府管理的有效性，滿足社會及公眾對政府公共管理和公共服務的期望，促進經濟信息發展的過程。

2.4電子政務的內容

對于上述這些時刻處于發展和變化的相似概念來說，要想明確其內涵是困難的，因為彼此之間要么有定義交集，要么是不同階段的事物。同樣，對于電子政務的內涵，學術界和理論界也一直存在分歧，沒有明確的界定和定義[3]。原因有許多，首先，電子政務是一種伴隨經濟信息產業的新興事物，發展歷程較短，不同的國家和組織，都不能給出權威的概念。其次，電子政務本身是一個時刻處于發展和變化之中的新興事物，它是動態的，又與許多學科相交叉。最后，電子政務存在廣義和狹義之分，同時又包含有多個層次。在我國電子政務作為一個系統工程和交叉學科，包含有三大層次：（1）電子政務是信息社會與經濟信息背景下產生的。必須借助于電子信息化硬件系統、數字網絡技術和相關軟件技術的綜合服務系統。（2）電子政務是處理與政府有關的公開事務和內部事務的綜合系統。包括政府機關內部的行政事務以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務。（3）電子政務是新型的、先進的、革命性的政務管理系統。電子政務并不是簡單地將傳統的政府管理事務原封不動地搬到互聯網上，而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造。

3.電子政務的時代價值

電子政務是國家信息化的重要組成部分，包含信息技術、信息內容、信息服務等行業產業，又與經濟信息和生態環境重大問題密切相關。形成一定規模的經濟信息和生態文明不僅可以帶動國民經濟的快速發展，而且也可以促進電子政務相關建設內容的落地和實施。反之，高水平的電子政務建設也會促進經濟信息和生態的進一步發展，成為火車頭和領頭羊。這就要求各級政府必須以戰略眼光和時想，從全局和宏觀出發，充分認識電子政務的時代價值。本文從三個方面闡述電子政務的時代價值：戰略價值、理論價值和實踐價值。

3.1戰略價值

首先，滿足我國“信息化帶動工業化”的戰略布局。進入新世紀，世界各國為順應經濟信息的浪潮，都把國家信息化提升到國家戰略的高度。我國也提出了大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路的國家戰略。其次，貫徹我國“政府先行，帶動信息化發展”的方針。對于信息化，目前有三種理解，第一是國民經濟信息化；第二是經濟和社會信息化；第三是國家信息化。其實質是分別從企業、行業和經濟角度，人民生活和社會發展，國家和政府三個層面進行了突出和強調。這三方面本身就密不可分，反映在信息化建設方面，自然仍然互相影響和依存。但作為政府，是要求在整個信息化的過程中直到帶頭的作用，率先實現信息化。最后，推行電子政務，實現政府信息化。電子政務是政府信息化建設的核心，是國家信息化先行建設的重點，是國家信息化水平的重要標志，是信息產業和服務業發展的關鍵動力。

3.2理論價值

第一，電子政務改善行政環境的價值。從行政生態學的角度講，行政環境是指行政系統賴以存在的外部條件的總和，包含政治、經濟、文化、人口和民族等各方面的因素。電子政務的建設強化政府與公眾和企業之間的互動性和交互性，同時，對于政府自身擴大了開放性。電子政務提高了政府事務透明度和公平性，必須有利于塑造良好的政府形象，提升公眾對政府的信任度。第二，電子政務變革行政價值觀的價值。價值觀作為政府對行政體系和行政行為存在著的理想狀態的穩定信念，是整個政府行政系統的靈魂。電子政務的發展一方面會改變行政組織內部人員的觀念，越來越多的公務員認識到為公眾服務的意識，減淡了管理認識。在經濟信息條件下，公務員日益轉變利益觀，明確維護人民的利益是根本利益。同時公務員也有了強烈的共享意識。電子政務的建設，打破了傳統政府中信息資源的壟斷和封閉，使得信息不對稱程度銳減，從而也潛移默化地影響著公務員的傳統行政觀念。另一方面，電子政務的發展也變革了政府行政組織外的公眾和企業觀念。隨著經濟信息和信息化應用的深入進行，公眾的權利意識、平等意識和法治意識都得到空間的提高，這些轉變都有利于電子政務的動作。在電子政務中，政府與公眾的關系不再是自上而下的管理模式，而是發生了扁平化，政府與公眾是服務提供者與需求者的平等關系。公眾生活生產中，接觸到行行色色的經濟信息現象和規則，從而在與政府交互溝通時，也有能力有意識地接受網上服務。第三，電子政務變遷行政權利結構的價值。行政權利是指政治權利的一種，是國家政府領先特定的強制性手段，為有效執行國家意志而依據憲法原則對全社會進行管理的一種權利。電子政務的實施使得權利結構發生了變化。

3.3實踐價值

實施電子政務對于公共行政實踐的意義，表現得突出。首先，電子政務優化政府業務流程。電子政務絕不是單純的將傳統政府業務生搬到互聯網上，而是建設的同時，對其業務流程進行優化重組，從而提高行政效率。將原來的串聯辦事流程轉變成并聯，提供一站式，7*24模式的辦公流程，提高業務流與信息流重合度，其次，電子政務轉變政府工作方式。將公務員從單純的體力操作向知識智慧型轉變，將公務員從職能分工向業務綜合轉變，將公務員從被動業務受理向主動服務轉變，將公務員獨立辦公向團隊合作轉變。最后，電子政務促進科學決策和民族決策。傳統政府中，決策過程不透明，或者通過聽證會和會等媒體手段進行決策溝通，不僅成本高，而且受眾少影響小。電子政務的推進，使管理者在任何時間，任何地點，以任何方式，可以獲得任何需要的公眾信息。大大提升了民主參與的水平，對于政府自身也提高了科學決策的能力。

4.結語

隨著經濟信息時代的到來，作為經濟服務者的政府，其信息化的電子政務也是必然趨勢。經濟的高速發展，不能以生態破壞為代價，經濟社會的可持續發展日益呼吁生態文明。經濟建設與文明建設，存在一定的矛盾，因此政府在其中應起到調和劑的作用，一方面加快經濟信息建設，另一方面，保護生態環境。同樣，發達的經濟信息水平和良好的生態環境，也會反過來促進電子政務的順利建設。

參考文獻

[1]于新東.加快發展信息經濟的戰略研究[J].中國發展觀察,2015(12).

[2]于恒奎.低碳經濟:生態經濟建設的路徑選擇[J].生態經濟,2011(1).

[3]張銳昕,王郅強.電子政務研究[M].吉林:吉林人民出版社,2006.

作者：臧超 于萬波 唐棣 單位：中共長春市委黨校信息中心 長春市行政學院信息中心 大連大學信息工程學院 遼寧師范大學計算機與信息技術學院