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一、資源整合協作平臺
所謂資源整合整合平臺是指依托電子政務網絡平臺,建立統一的信息整合、共享、交換平臺,整合基礎信息資源,建設起信息資源數據中心,從而實現業務互動、網絡互聯、信息互通、資源共享、實用好用、服務便捷的建設目標。通過電子政務網絡平臺,促進政府信息資源得到有效的開發利用,綜合社會各方面的信息源,為危機管理提供不可缺少的決策依據,解決危機處理中資源利用不足與利用效率不高的狀況,將大量的信息資源從政府手中及時轉移到公眾手上,整合協調各方資源力量,充分發揮信息資源的社會效益和經濟效益,對危機狀況下政府處理危機的效率有很大的意義和價值。
二、決策制定傳達平臺
決定危機結果的不是危機的嚴重程度,而是應對危機的方式。在危機管理中,政府由于時間和精力的限制,單靠自身的力量不足以應對危機,需要多元主體參與決策,以做出有效的決策來處理危機。多元主體參與危機決策,一方面能夠集思廣益,避免危機決策的盲目性,提升決策的科學性;另一方面,多元主體參與決策,使得決策更加民主,進而調動多元主體的積極性,有利于決策的落實執行。通過建立危機管理電子政務平臺,可以使得多元決策主體能夠擺脫諸多因素的制約,更加有效的參與到決策制定中,進而極大的提高決策的科學性民主性。
三、信息交流平臺
政務信息公開化、行政公務透明化,是政府在處理公共危機事件時最好、最有效的危機公關途徑。現代化的信息社會以信息技術的應用為主要表征,在危機事件管理中,政府應該充分尊重社會公眾的知情權,通過網絡等媒介積極主動的回應社會關切,及時披露危機事件的進展。通過電子政務交流平臺,及時公眾關注的,急切希望了解的信息。借助電子政務這么一個信息交流平臺,迅速地對外危機管理的相關信息,例如通過召開網上新聞會等方式相關危機信息。危機信息交流平臺降低了公眾獲取信息的成本,最為重要的是政府通過電子政務的信息交流平臺,可以減少民眾的懷疑,避免了危機事件的升級。
四、危機普及教育平臺
國民危機意識的強弱直接關系到政府危機管理的效果。國外發達國家非常重視利用現代網絡技術平臺來對公民進行危機普及教育,通過網絡危機教育來宣傳危機自救和他救常識。而我國在網絡危機教育方面比較落后,根據國務院應急管理專家組組長閃淳昌教授介紹,我國在危機教育方面利用網絡平臺不足20%,大部分危機管理還都是傳統的宣傳教育方式。這就急切的要求政府在建設電子政務這一過程中,將公共危及教育引上規范化、制度化、常態化軌道,利用危機管理網絡平臺,廣泛開展危機常識普及宣傳,進而提高公眾應對危機的能力。
五、災后信心重筑平臺
在一個共同體中,信任水平越高,合作的可能性越大。因此,在危機管理過程中要不斷提高政府行為透明度,營造信任的氛圍。一些經驗研究揭示了信任在危機管理中的作用,如中村在印度古吉拉列的地震災區進行問卷調查發現,那些對社區其他成員和社區領袖信任程度高的社區在災后恢復速度更快,而且社區的居民對恢復的情況的滿意程度更高。社會瞬息萬變,在危機發生后借助電子政務平臺,及時有效的重構公眾信心,是至關重要的。應該借助危機管理電子政務平臺,大力宣傳克服危機的正能量事件和人物,以及政府面對危機采取的有效措施和取得的成績,進而堅定人們災后重建的信心。在公共危機頻發的階段,我國社會的公共危機管理已經越來越不能適應政府危機管理需要,運用電子政務的優勢,促進危機事件的解決,成為政府危機管理的必然選擇。在公共危機管理的預警期、援救期、緩解和恢復期中綜合運用數據、信息搜集交換平臺、資源整合協作平臺、決策制定傳達平臺、信息交流平臺、危機普及教育平臺以及災后信心重筑平臺這六個平臺為公共危機管理提供數據信息支持、資源支持、決策支持、危機教育支持和信心重構支持,使公共危機管理更加快速高效。
作者:董樹軍徐競單位:湖南大學法學院