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摘要：本文就電力線路的建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，介紹了電力線路建設(shè)與城市建設(shè)兩者之間的關(guān)系及架空線采用電纜入地的可行性。

關(guān)鍵詞：電力線路；城市建設(shè)；電纜入地

城市的產(chǎn)生是人類文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志，城市的發(fā)展與建設(shè)也集中體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的主要成就。城市建設(shè)的水平反映出一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度。當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)速度日益加快，城市面貌煥然一新。在城市建設(shè)規(guī)劃中，電力建設(shè)是不可缺少、且須先行的子項(xiàng)，也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。它的建設(shè)水平直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和人民生活質(zhì)量的提高。本文從遵循以人為本的原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求出發(fā)，就城區(qū)電力線路建設(shè)怎樣與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展提出一點(diǎn)粗淺的看法。

一、電力線路建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、嚴(yán)重妨礙城市開(kāi)發(fā)建設(shè)

這部分線路主要是歷史遺留問(wèn)題，建國(guó)初期在城區(qū)外的荒地上架設(shè)的，當(dāng)時(shí)為了取捷徑架設(shè)，因地制宜。但是隨著城市用地的不斷擴(kuò)大，當(dāng)初的荒地逐步被劃入城市建設(shè)用地。因此，這些舊的電力線路與現(xiàn)行規(guī)劃路網(wǎng)便顯得格格不入，不僅線路本身占用了大量的土地，并且沿線要按規(guī)范規(guī)定預(yù)留出安全距離。開(kāi)發(fā)商征用的土地?zé)o形中縮水很多，建設(shè)成本攤高，該處土地大大地貶值。

2、制約了城市道路的擴(kuò)寬

這部分線路主要是在建設(shè)時(shí)未考慮遠(yuǎn)期道路擴(kuò)寬規(guī)劃，在距道路邊石1米以上的位置架設(shè)。隨著城市的發(fā)展，原有道路按著規(guī)劃要求需要擴(kuò)寬，但因受電力線路不能移動(dòng)的影響而不能加寬了。還有些新建道路或原有道路擴(kuò)寬時(shí)，電力線路沒(méi)有與道路建設(shè)同期改造，原有的電線桿便立在了道路的中央，時(shí)有交通事故發(fā)生，造成了嚴(yán)重的安全隱患。

3、既不美觀也不安全

架空電力線路就像蜘蛛網(wǎng)一樣縱橫交錯(cuò)在城市的大街小巷，即不美觀又不安全。有些架空電力線路在雙回66KV線下側(cè)還架有10KV線路，再下側(cè)還有電業(yè)光纜線路同桿架設(shè)，像蜘蛛網(wǎng)一樣橫掛在空中，粗大的鋼管桿像煙囪一樣，擋住了視線和陽(yáng)光。有的線路上還飄舞著斷了線的風(fēng)箏和塑料口袋，搖搖晃晃，大風(fēng)刮來(lái)時(shí)嗡嗡作響，鑿實(shí)嚇人。有些電力線路建設(shè)時(shí)找不到架空線路走廊空間，如果動(dòng)遷房屋，費(fèi)用太高無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就在與住宅的安全距離不滿足規(guī)范要求的情況下與住宅樓平行架設(shè)，造成了極大的安全隱患。

4、線路重復(fù)建設(shè)

在城市道路新建、改擴(kuò)建中，由于各種因素致使電力線路改造不到位，道路修一修，電線桿也隨之動(dòng)一動(dòng)，道路再擴(kuò)時(shí)，電線桿又再動(dòng)一下，這種重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了很大的人力、財(cái)力的浪費(fèi)。

二、電力線路建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合

城市電力線路的建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)統(tǒng)疇規(guī)劃，架空線路與電纜入地相結(jié)合。唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電力線路和城市建設(shè)之間的關(guān)系，促進(jìn)二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創(chuàng)造更加便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市市容市貌的美化。

1、電纜入地與架空線路比較

(1)電氣性能好：架空線路的電感與電容取決于導(dǎo)線的幾何排列，與電壓等級(jí)的關(guān)系不大，而電纜單位長(zhǎng)度電容是架空線的20至30倍，因此電纜特征阻抗比架空線小5至10倍，有利于線路運(yùn)行；(2)較長(zhǎng)的壽命：一般來(lái)說(shuō)地下電纜的使用壽命比架空線更長(zhǎng)；(3)減少維護(hù)費(fèi)用：地下電纜系統(tǒng)的組件具有較長(zhǎng)的運(yùn)行壽命，不暴露在露天條件下，對(duì)維護(hù)的要求很低(4)供電可靠性更高：地下電纜系統(tǒng)不受冰雪、雷電、大風(fēng)天氣的影響，因此電力傳輸?shù)目煽啃愿撸?5)節(jié)約寶貴的土地資源且美化環(huán)境：土地是寶貴的資源，尤其是在市區(qū)，使用地下電纜系統(tǒng)大大地提高了土地的利用率，在距地下電纜很小的距離處就可以建造大樓和其它建筑物。并且消除了縱橫交錯(cuò)的蜘蛛網(wǎng)一樣的電力線路，大大提高了城市景觀。(6)減少消防人員的危險(xiǎn)：當(dāng)消防部門(mén)立起他們的救火設(shè)備時(shí)，不會(huì)再受到電線桿和架空線的妨礙和威脅。(7)防止發(fā)生意外事故：地下電纜的對(duì)地電壓很低，消除了選項(xiàng)靠近高壓電對(duì)生命的危險(xiǎn)；另外地下電纜系統(tǒng)不使用電線桿，不會(huì)對(duì)交通工具造成障礙，也不會(huì)發(fā)生倒桿和電線斷線及它種種觸電事故。(8)由于電纜的芯線結(jié)構(gòu)，使之呈現(xiàn)的感抗小；無(wú)功損耗小，傳輸容量就大，電磁場(chǎng)干擾就小。總之對(duì)中低壓配電線路無(wú)論從技術(shù)還是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，使用電纜都比使用架空線路效果好，隨著環(huán)保呼聲日益高漲，中低壓配電線路選用地下電纜是城區(qū)線路建設(shè)的必然趨勢(shì)。對(duì)美化城市、改善居民的日常生活質(zhì)量有著積極的社會(huì)意義。事實(shí)上，一個(gè)城市的電纜入地率的高低已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。

2、對(duì)電纜入地的認(rèn)識(shí)

毋庸置疑，從老百姓到城市主管領(lǐng)導(dǎo)，從業(yè)內(nèi)人士到規(guī)劃部門(mén)，都認(rèn)為電纜供電的優(yōu)點(diǎn)多，值得發(fā)展。近幾年，隨著供電設(shè)備的改進(jìn)，戶內(nèi)式66KV變電站和10KV箱式變電站的大量使用，也客觀地要求進(jìn)、出線采用電纜供電。用發(fā)展的眼光看，電纜供電是必然趨勢(shì)。電纜取代架空線供電需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，市場(chǎng)培育過(guò)程、成熟過(guò)程。我們相信這一天不會(huì)太遠(yuǎn)了。

3、技術(shù)的進(jìn)步為電纜入地提供了有力支持

過(guò)去電纜的使用一直受到絕緣等級(jí)技術(shù)指標(biāo)的制約，現(xiàn)在66KV、220KV電纜技術(shù)都已成熟，已投放市場(chǎng)。所以技術(shù)瓶頸已被打開(kāi)。如果單從初投資來(lái)看，電纜線路比架空線路是高很多，但從運(yùn)行維護(hù)和線路損耗以及土地的使用價(jià)值等綜合總體運(yùn)行成本看，電纜并不比架空線費(fèi)用高。

4、電纜入地的核心問(wèn)題是資金問(wèn)題

由于缺乏資金，城市電纜建設(shè)是城建中推進(jìn)最困難的工作，供電部門(mén)不愿負(fù)擔(dān)高昂的建設(shè)費(fèi)用。導(dǎo)致電纜建設(shè)水平和速度跟不上城市建設(shè)的步伐；與道路修建不配套且嚴(yán)重滯后。如何解決資金問(wèn)題？在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)各地進(jìn)行了大膽嘗試，比較成功的做法有“：熟地”方試（深圳方式）和管線分離方式（上海方式）。“熟地”方式就是政府建設(shè)電纜溝，無(wú)償交給供電公司使用。電纜溝的建設(shè)同綠地等其它基礎(chǔ)設(shè)施一樣，來(lái)自于土地拍賣所得的“國(guó)土基金”。這種模式是土地儲(chǔ)備制度的一部分。“熟地”方式的優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)拍賣土地，由開(kāi)發(fā)商負(fù)擔(dān)了市政建設(shè)費(fèi)，緩解了政府的資金壓力，規(guī)劃在先，既有助于提高城市電纜化水平，又避免了由于短期盲目建設(shè)引起的大量重復(fù)建設(shè)。這種方式也有不足，電纜管溝的無(wú)償使用，造成政府投資過(guò)大，不是長(zhǎng)久之計(jì)。如果能改為有償使用管溝就更合理了。管線分離方式就是市政局下設(shè)“管線管理辦公室”，根據(jù)市住宅局（建委開(kāi)發(fā)辦）的規(guī)定：新建項(xiàng)目必須采用電力電纜，推行的范圍由市區(qū)擴(kuò)大到郊縣。由開(kāi)發(fā)商與供電局共同出資，市區(qū)內(nèi)的架空線隨著道路改造一同入地；政府負(fù)責(zé)建設(shè)管溝，供電局負(fù)責(zé)敷設(shè)電纜。“管線管理辦公室”監(jiān)督架空線入地情況并依照地方架空線管理辦法對(duì)違反入地規(guī)定者進(jìn)行處罰。

5、電力線路建設(shè)與城市地下綜合管廊建設(shè)結(jié)合

2014年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)），要求“穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。在全國(guó)36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。隨著城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升及對(duì)城市環(huán)境整治的嚴(yán)格要求，10KV及以上電壓等級(jí)的電力線路采取綜合管廊的形式進(jìn)行敷設(shè)，既可以美化城市環(huán)境，減少架空線帶來(lái)的城市地塊的割裂，同時(shí)也能更好地解決架空線周邊地塊不好開(kāi)發(fā)的難題。目前電力線路從技術(shù)和維護(hù)角度而言納入綜合管廊已經(jīng)沒(méi)有障礙。

結(jié)束語(yǔ)

電力線路建設(shè)采用電纜應(yīng)該是未來(lái)城市發(fā)展的方向，而且也是能夠給市民、旅游者良好影響的有價(jià)值的形象工程。中國(guó)的地下電纜建設(shè)不僅是在大城市，更多的是在中小城市，在各城市政府的支持下，必將又快又好地發(fā)展。地下電纜建設(shè)對(duì)凈化城市天空，美化城市環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)肯定能起到前所未有的積極作用，是中國(guó)城市走向現(xiàn)代化、世界化的必然趨勢(shì)。

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作者：朱世君 單位：吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院