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造價部門與造價決定層之間的信息不對稱。有造價工作人員會為了自己部門或者是個人的利益，在造價上不能正確處理，這樣就導致了造價決定部門對造價預算的決策不準確。三是政府部門工程造價管理機構及電力行業工程造價管理機構對相關政策性調整及材料價差調整文件相對滯后。

場地的選址項目前期階段選定所址后，往往由于時間原因對地質的勘測不準確。這是導致在工程結算過程中費用大大增加的重要原因。在選擇合適的場地的過程中，各公司的主管部門為了省去很多的費用，在場地的選擇上適當的遷就。現在土地資源緊張，土地征用費用很大，如果過于偏僻的土地，土地的地質等問題可想而知。而且在土地勘測的過程中時常出現誤勘等現象，造成初步設計階段費用與施工階段地基處理費用誤差較大。

初步設計深度不夠初步設計的深度不夠，這也是影響施工管理中費用控制的重要原因之一。現階段往往在初步設計階段進行施工招標，但在初步設計階段，由于現場收集資料不全，方案考慮不完善，造成初步設計深度不夠，初步設計概算控制費不合理，中標的施工單位在施工過程成工程變更簽證量很大，造成施工圖預算超初設概算，同時造價管理協調工作量也會增加。

施工現場監督管理不嚴施工現場管理工作是一項龐大而復雜的系統工程，管理組織不合理、沒有統籌考慮，簽字審核管理不嚴，不該簽的單據隨意簽，相應增加一些不合理的費用支出。除上述五項造成電力工程造價失控的因素外，還有好多其他方面的原因，比如費率的調整，物價的上漲等等。

解決電力工程造價失控的措施及對策

根據電力工程造價的復雜性，我國對怎樣才能規范電力行業的造價水平非常的重視，為了規范電力工程項目的計價，改善我國在電力建設造價管理上的不合理的現象，達到合理確定、有效地的控制電力建設工程造價的目的，電力行業本著實事求是、全面落實科學發展觀、建設“資源節約型、環境友好型”社會的原則，對電力行業典型工程進行典型造價的編制工作，以規范電力造價水平。但是為了在實際工程中解決上述造成造價失控的各種問題，除了應用典型造價做為參考外，還應從以下幾個方面入手。

第一，提高造價人員的專業能力，加強對造價人員的監督管理。定期對造價專業人員進行理論培訓，使造價專業人員不僅具有良好的專業知識，還具有一定的實踐經驗；培訓的內容可以加入經濟、法律等方面的綜合知識；對造價員進行一定的崗位培訓，要保證崗位培訓不是形式而已；要加強對造價人員的工作監督，在不泄露商業機密的情況下，可以以些造價公告欄，把造價師的資料和造價結果展示出來，用來增加造價師的責任心。還有，造價預算出現問題很多情況下不是因為造價人員的專業知識的不足造成的，而是造價人員的職業道德出了問題，所以，對造價師的道德素養的培訓也是很重要的。

第二，讓造價專業人員明確自己的職責與權利，消除由于信息不符而產生的道德問題。要對工程造價項目的責任和權利十分清楚，決策部門只會對較為重大的決策負責任，而對于其他的造價則由相關部門對相關造價進行負責，每個部門都要有專業人員，防止盲目決策；讓所有與造價有關的部門參與造價工作的管理，明確責任，對于他們提出的信息也要進行求證，對于那些不能正確看待問題的部門或者是個人要進行責任追究；另外，造價師也要對電力企業的各個部門的工作內容及流程進行學習和了解，對于他們提出的不合理要求也會及時的提出來。

第三，科學決策，加強管理監督，嚴格執行已有的造價管理。在電力工程的選址上電力企業要深入的做好前期的調研工作，充分考慮到工程對周圍的影響，以及周圍環境等對電力工程的影響，加大工作力度。對于可行的方案進行多方面的經濟比較，選擇在經濟、技術上都可行的方案，并對其進行嚴格的管理，使得設計科學準確。對于實施的方案和設計要嚴格的變更程序，防止在施工的過程中隨意的變更。加強監督管理，有力的執行已有的造價管理規定。第四，提高施工項目的管理水平，對于現場施工加強管理。為了避免不必要的重復，可以優化設計方案。第五，對于簽字方面要嚴格，把它當做管理工作的重要內容，監管人員要對自己的監管工作認真負責，珍惜自己的權利。

總結

總之，對電力企業工程造價管理中存在的問題進行解決是一個不斷改善的過程，因為電力工程造價管理是一個全過程動態管理過程，所以他的完善需要很多的制度與規定，還需要很多部門的配合和監督。造價專業人員要不斷的提高造價的準確性和科學合理性，電力行業也要加強對電力工程造價管理的監督，只有全過程管理與改進，才能真正的解決當前電力工程造價失控的現象。

作者：陳偉太單位：蘭州供電公司