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實施成本控制將有利于提高職工鉆研技術的積極性，促使企業管理者準確了解企業在項目成本控制方面的真實情況，也有利于企業在宏觀上對工程項目的成本管理水平進行考核與控制。應對市場環境變化的要求目前，我國許多電力施工企業采用某種控制標準和控制方法后基本上在較長時間內保持不變，忽視了市場環境對成本控制的影響。客觀現實表明，企業自身的不斷發展以及其外部環境的不斷變化都可能導致企業原先所采取的控制方法和控制標準與現狀不相適應。因此，企業在生產經營過程中，為確保所采用的標準能夠合理有效，應根據自身的具體情況確定相對合理的期間，對企業自身所采用的各種標準進行可行性和符合性評審。

提高項目相關人員整體素質和責任感的要求電力施工技術管理人員素質的高低直接關系到電力施工企業的產品質量和經濟效益。從日常工作情況來看，部分電力施工管理人員缺乏經濟頭腦，偏重于完成施工任務；部分電力工程施工技術管理人員不熟悉合同條款，有的甚至從未看過合同，對合同缺乏必要的了解，缺乏維權保護意識；個別施工管理人員不負責任，對現場實際發生的工程量不加測量，憑自己估算，造成變更、簽證工程量不準確，加大了外包工程的結算費用；個別施工管理人員對新的技術方法不能及時掌握、應用。通過實施成本控制，加強對專業技術的培訓，制訂相應的約束機制和激勵機制，有利于提高電力施工技術管理人員的整體素質。

應對施工過程中環環相扣的要求工程正常施工過程中，施工現場的情況多種多樣，施工變更經常發生，由此發生的價款也成為工程造價的組成部分。在電力工程結算中往往出現這樣的情況：已在施工過程中作了設計變更，由于書面的變更聯系單不能及時發送到負責結算的人員手中，企業往往沒有把設計變更費用增加部分計算在結算總價內而減少應結算的費用。因此，工程施工過程中，無論因何種原因出現變更，相關部門或人員應及時出具工程施工變更聯系單并報經監理、甲方簽證工程量及價款。由于開發商原因造成工期延誤以及損失的應及時辦理書面相關簽證手續。由于不可抗力的原因，導致工程停工的應及時進行工期變更簽證。實施成本控制能夠促使相關人員重視工程變更項目的管理，前后銜接，避免拖延過后補簽，真正做到施工過程中的環環相扣。

進行經營環節全過程成本控制，加強成本管理創新

1.重視工程造價資料積累，提高預算管理水平對電力施工企業來講，工程造價資料的搜集、分析與處理對預算管理有舉足輕重的作用。大多數工程在招標階段還無法提供詳細的工程量清單，只能根據工程的建設規模、建設地點、結構特征，借用以往類似工程的造價資料進行輸電線路的工程造價指標。為此，如何保證工程造價資料的真實性、合理性就顯得格外重要。工程造價資料雖不具有法定性，但要真正實現它的使用價值就必須求講質量。資料積累工作不僅僅是原始資料的搜集，還必須經過加工、整理。為保證資料的真實性，資料的搜集就不能僅停留在設計概算和施工圖預算上，還必須立足于電力施工企業以往工程的投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、竣工決算等資料；為保證其合理性就必須將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實反映企業的施工能力和管理水平。施工預算是項目成本目標，編制合理的施工預算可根據企業自身的技術力量和管理水平、原材料市場價格變化等因素進行分析，也可制訂內部施工定額，同時還要編制施工管理費用支出預算，最終形成具有競爭力的企業內部定額和單價。

2.加強業績考核力度，建立和完善責任成本中心建立和完善工程項目成本控制體系的管理創新，更好地運用項目經理制。項目經理對工程項目的經濟效果負完全責任。建立以項目經理為第一責任人、各個管理層面和施工班組參與其中的成本管理網絡系統。系統中的每一個環節都有一定的成本管理內容。從項目經理、技術負責人到現場管理人員都必須落實成本管理責任、明確職責。成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整、完善。工程成本管理是一個全員全過程的管理，必須不斷完善成本控制體系，進而計算出完成項目的最低總成本，確保項目整個活動過程的費用控制在總成本范圍之內。建立責任成本中心，形成全方位、全過程、全員參與的項目成本管理格局，嚴格執行考核制度、獎罰分明，通過分解項目成本指標可以發現經營管理中存在的問題和薄弱環節，提高電力施工企業的整體管理水平。

3.加強經營過程管理，優化生產技術能力，不斷提高施工人員的業務素質和管理水平科技創新與經濟工作相結合是企業開源節流的主要途徑，因此應依靠科技進步，加快技術創新，提高生產技術能力。積極開展施工人員的技術培訓，提高施工人員的綜合素質。在企業內部倡導和鼓勵全體員工學習業務知識、鉆研技術、科技創新的良好風氣；積極開展技術改造，采用先進的生產技術、生產工藝，提高勞動者的技術裝備水平、操作熟練程度，從而全面提高項目施工人員的技術業務素質，提高施工項目的科技管理水平，通過各種新工藝、新技術的應用降低施工中的技術成本。

4.加快竣工結算，加強應收賬款的管理應收賬款是企業在經營過程中因對外賒銷產品、材料、提供勞務等業務，由于各種原因而沒有向對方及時收取的款項。它是企業的一項重要流動資產。企業在采取賒銷方式開展經營、創造效益的同時也會因持有應收賬款而付出一定的代價，主要包括機會成本、管理成本、壞賬成本等。管理不當損失的不僅是利潤，投入的成本也將化為烏有，直接關系到企業的生存發展。因此加強對應收賬款的回收比其他生產經營環節的節約、控制更值得引起管理層的重視。電力施工企業在經營效益逐年增長的同時也產生了大量的應收賬款，有的回收難度越來越大，直接影響著企業的資產安全和資金運營能力，極易造成企業資產質量下降，導致虛盈實虧等現象，損失了應有的經濟效益。（1）應收賬款清收不利的原因分析。1）企業負責人重視不夠。很多企業負責人只重視效益總量，完成利潤指標是他們關心的重點，對少量未收款的業務不夠重視，甚至因干部調整，下一任對上一任形成的欠款催收力度不強。2）往來賬核對不及時。各單位對形成的應收賬款不能定期核對，一方面造成本單位賬款回收工作被忽視，另一方面可能因核對不及時造成應收款項超出法律時限，失去法律保護。3）考核機制不健全。目前部分企業雖然制定了較為完備的考核辦法，但沒有具體量化到個人，存在獎金大家拿、罰款平均攤的現象，造成員工收賬積極性不高。（2）具體措施。1）健全內部控制制度。企業的應收賬款是一項高風險性的資產，從其產生到終止不僅受本單位的催收、財務核算、主管部門等各個環節的影響，還與對方資信狀況、財務背景、社會經濟大環境等因素密切相關，最大限度地收回應收賬款不是簡單的愿望反映，必須有一套完善的控制制度相配合，以達到控制自己、激勵對方的目的。針對施工類企業的實際，大致可設置如下制度。2）明確關鍵控制點。應收賬款伴隨著企業生產經營的開展而遍布經營行為全過程，從重要性分析企業應在幾個關鍵點做好控制。一是應收賬款管理環節：企業核算員對應收賬款進行專門管理，動態反映往來賬的回收情況，定期將應收賬款清理進度提醒相關責任人，負責與財務人員對應收賬款的定期聯絡，避免應收賬款管理真空。二是財務核算環節：及時登記賬務，每月將賬面列示的應收賬款余額通報企業有關部門，提出核算過程中發現的問題，督促與客戶對賬。三是企業負責人控制環節：制訂應收賬款回收措施和目標，進行收賬分工，定期召集有關人員進行調度，建立獎罰機制，提高員工的回款積極性。3）加快竣工結算的速度。一是做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔。合同條款對工程竣工驗收應有十分明確的界定。在達到竣工決算狀態，項目部門應及時將有關決算資料提報預算部門，對中標預算、材料實際耗用、人工費用等進行分析、比較、查找漏缺項，確保工程竣工決算的正確性、完整性。二是建立有效的應收賬款管理體系，及時調整企業的信用政策。工程竣工后要及時進行結算。項目部要安排專人負責與開發商聯系，進行資金回收，明確債權、債務關系。施工單位要隨時了解業主的經營、財務狀況及人員的變動情況，做到心中有數，以防止由于對方的突變或經營決策及有關人員的變動可能造成應收賬款無法回收的風險。項目經理部的財務人員要定期對應收賬款向業主發出詢證函，核實應收賬款的真實性、完整性并確保訴訟的時效性，防止應收賬款體外循環發生，堵塞違法違規行為及防止法律訴訟收債的失效。要明確應收賬款中工程預收款、進度款、質保金等各環節的責任人，相應的責任部門要在施工過程中切實負起管理責任，提高應收賬款回收率。

5.增加材料采購的透明度，提高材料物資的利用率，合理配備機械，減少機具閑置在項目施工過程中，機械設備的使用和材料成本占整個工程成本的比重較大，有較大的節約潛力。因此，應建立完善的采購和收發料制度，特別要注意各個環節之間的相互監督、相互制約。（1）加強材料采購流程控制。一是加快資金周轉。在確保正常施工的前提下減少材料的儲存量，減少二次搬運的次數。二是采購材料應公開透明。首先應調查市場情況，比質比價。其次，充分運用公開招標、公開競價、擇優選定等方式，特別是用量大、價款總額較大的材料更應采取這些方式。這樣做既能保證質量又可以有效杜絕暗箱操作，防止采購過程中產生腐敗。（2）嚴格控制機械使用成本。一是要合理配備機械設備，減少機器設備閑置。設備管理部門要綜合考慮分析工程進度、工程質量、設備能力等因素，科學配置、合理安排機械設備。二是降低機械使用成本。相關部門和設備管理人員要增強責任心，對機械設備建立日常定期檢修和保養制度，確保機械設備的完好，保證安全施工，杜絕機械事故的發生。

6.加強合同管理，嚴格控制分包工程成本在現代工程建設管理中，合同管理越來越重要，有必要注意以下管理要點：（1）成立專門的合同管理機構，明確管理職責。負責審查發包人的資質等級、信用情況，組織公司審計監察、安全質量、技術、財務、物資、相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審，根據相關要求逐條進行研究，實施監督控制。項目經理應直接參與合同的談判，以便以后更有利于合同的履行。應健全合同管理系統，以保證施工部門與財務等相關部門的銜接。除施工合同外，還要對招標文件、投標文件、會議紀要、雙方信函、合同變更、履約保函、工程保險等資料進行收集整理，形成完整的存檔資料。（2）進行合同分析，認真研究合同條款。訂立合同前，要事前做好充分的準備，認真研究合同的每項條款，結合當事人的自身情況和項目特點對合同進行風險分析，設想在合同履行過程中可能出現的問題，事先要考慮周全，提出解決的措施，做好預案。合同內容要做到全面、明確，防止易引發歧義的條款出現，要求合同條款用詞準確，發包人和承包人的責任、義務、權利要明了清晰，杜絕合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，確保企業不受損失。（3）工期、質量、造價的約定是施工合同最重要的內容。在施工過程中，工程設計發生變更、建筑材料因不同原因出現差價以及現場簽證等現象不可避免地要出現，因此合同管理職能部門必須仔細謹慎，對價款調整的依據、程序、范圍、設計變更、材料價格、現場簽證的簽發做出明確規定，做到有章可循、有理有據，以規避風險，爭取最大利潤。（4）談判團隊要選擇有合同談判能力和經驗的人組成。談判策略和技巧是極為重要的，因此在合同實質性談判階段，應選擇有經驗和有合同談判能力的人進行合同談判。通過合同談判使合同體現雙方的責任、權利、義務關系平衡，盡可能防止出現單方面苛刻的約束條件，并相應提出對雙方的約束條件。

結論與建議

創新發展，是企業追求的永恒主題。項目成本控制在電力施工企業項目目標管理體系中處于十分重要的地位。實施成本控制對降低工程項目成本、改善經營管理水平、提高職工的主人翁意識和工作積極性都有著極其重要的作用。只要從細微入手做好全面、深入、細致的工作就能真正做好工程施工管理和成本控制，就能實現良好的經濟效益，從而使企業在激烈的市場競爭中獲得可持續發展。

作者：馬玲單位：日照供電公司陽光企業集團財務部主管會計