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【摘要】伴隨我國電力工程建設事業的飛速發展，電力配網工程建設要求日趨精益化，配網工程由于點多面廣，工程外部協調和項目內部管理所面對的情況都較為復雜，想要提高電力配電網工程的管理效率，抓好質量、安全、進度及投資的管控，就需要在規劃設計、工程施工等環節通過精益化的管理來提高電力配網工程的建設效率。基于此，本文主要對電力配網工程規劃設計、工程施工階段的精益化管理進行探討。

【關鍵詞】電力企業；配網工程；精益化管理

0前言

電力配網工程主要是指電力企業投資的20kV及以下配電網一次設備、二次設備及其附屬設施直接相關的建設工程項目。由于電力配網工程建設具有點多面廣、參建單位多、外部環境復雜等特點，為了確保電力配網工作的順利開展，需要解決以往粗放式管理模式下遇到的規劃設計質量不足、物資管控不到位、施工階段遺留問題較多影響投產等問題，應用精細化管理理念、方法和措施，讓電力配網工程的建設更加規范、高效。由此可見，對電力配網工程精益化管理進行探究具有重要的現實意義。

1建設初期規劃設計的精益化管理

在精益化管理理念下，在對電力配電網進行規劃設計時，需要著重對可研、設計的深度和交付成果的質量進行重點管控，避免后續出現重大設計變更和顛覆性的方案修改。

1.1規劃可研階段的精益化管控。配網工程項目可行性研究內容深度應滿足國家、行業以及電網企業有關標準和規定的要求，可研報告需確定接入系統方案、建設規模，建議投產時間，落實選址和相關的線路路徑方案，提出項目采取的標準化設計方案，并合理評估項目經濟性，得出項目投資估算。為實現可研階段的精益化管控，同時為便于后續設計工作的快速高效推進，在可研報告編制時，可按照初設階段的深度要求開展。建設方案方面，除了確定可研階段基本的選址選線方案。可進一步加強外部協調，與工程建設所涉及的土地權屬單位、個人以及地方政府等就相關電力設施選址坐標、通道走廊的具體通道進行進一步明確，出具相應的控制性坐標平面圖、桿位明細表以及斷面圖，并讓相關單位予以書面確認，避免后續實施階段出現重大變化，影響工程的推進。

1.2設計階段的精益化管控。在前期可研工作質量得到有效管控的基礎上，設計階段著重對設計深度進行嚴格把關，主要管控設計成果內容的完整性以及是否嚴格按照相關要求執行，設計深度要求如表1所示。在做好可研、設計精益化管控的基礎上，才有條件做好工程的投資管控，使工程投資估算、工程預算更加精準，從而使工程建設資金在預期范圍之內，這也是配網工程規劃設計階段管控的重點。

2配網工程施工階段精益化管理

2.1施工準備階段的精益化管理。工程施工前期需要開展精益化的準備工作來確保電力配網工程的整體推進效率和工作質量。2.1.1資源保障管控。首先是要確保各參建單位的資源保障合理到位，具體來說就是要全面做好人員、車輛、施工機具、乙方采購物資等資源的到位。設計單位應該在工程建設所在地設置工代，監理單位、施工單位必須按照配網項目的管理單元（如鄉、鎮或縣、區）成立項目部，配置相應的人手。在工程實施過程中，要盡可能做到“定點定人”，避免頻繁更換班組及人員，從而對工程延續性造成影響。各施工單位應提前做好人員培訓工作，在培訓過程中以施工中常見問題、技術難點、規章制度、施工操作技能等為主，從而有效提高施工人員的專業技能以及綜合素養[2]。針對現場使用的大型設備，則要對其予以維護與保養，降低施工設備故障的發生概率，在規定的工期內完成施工[3]。2.1.2開工報審管控。為確保工程施工階段各項工作的順利開展，應嚴格對開工條件進行審核把關。重點管控內容應包括：①施工圖的審查、交底已完成，施工組織設計已批準；②完成征地、拆遷工作，四通一平、線路工程復測等工作已完成；③監理規劃、監理細則已審批，監理工程師已到位；④主要設備和材料已經訂貨，所需材料已落實來源和運輸條件；⑤各項施工管理制度和相應的作業指導書已制定并審查合格，施工技術交底已進行；⑥施工單位人員持證上崗已到位，特種作業人員能滿足施工需要；⑦施工機械、計量器具、檢測儀表及施工設備檢驗合格并已到場；⑧進場原材料、構配件、設備的準備已到位；⑨分包單位資質審查合格。無論是資源保障的管控還是開工報審的管控，都必須按照精益化的管控要求，監理相應的流程、臺賬和表單進行檔案化管理，確保相關要求的可控性和可追溯性。

2.2配網工程施工階段的精益化管理。2.2.1安全管理方面。按精益化的管理思路嚴格落實安全管理“四步法”（風險評估與控制、作業指導書、安全施工作業票、站班會），加強作業風險管控。施工單位應根據項目具體情況對施工作業指導書進行差異化分析，完成項目安全風險分析表，確定風險等級，制定切實可行的安全風險控制措施，消除或降低安全風險。同時，施工單位應有效開展“站班會”，對參加作業人員進行“三交”（交任務、交技術、交安全）、“三查”（查設備機具、查人員到位、查作業環境），落實安全風險控制措施后方可開工作業。在施工過程中各參建單位都要加強現場檢查，對安全檢查發現的違章行為及安全隱患進行整改閉環、跟蹤處理和統計分析。2.2.2質量管理方面。由于配網工程數量較多，點多面散，為提高質量管控效率，可推行典型樣板工程，施工單位結合配網工程項目批次、類型、地域等不同，按照精益化的質量管控要求分別完成一個樣板工程，并以樣板工程為標準，要求各施工班組復制樣板工程工藝水平，達到提高整體施工工藝水平的目標。在工藝質量標準的管控上，要充分參考電力及工程建設行業主管部門、電力企業等頒發的《工程安全生產標準化指導圖冊》《配網工程精益化施工工藝質量控制手冊》等文件，由監理單位認真組織學習，并嚴格按照圖冊、手冊標準控制工藝質量，持續提高配網工程建設質量水平。

3進度管理方面

一方面要加強項目策劃和資源統籌投入，各施工單位要根據實際需要及時增加資源投入，做到“人、財、物”與進度計劃相匹配。另一方面由于配網工程項目停電協調等工作較為復雜，要做到配網項目均衡有序投產，各施工單位要根據項目復測情況，編制切實可行的施工三級進度計劃，合理安排項目開工投產時間，分散工作任務，做到全年均衡有序投產，避免各配網工程在某一時間段內集中投產。此外，各參建單位要結合季節特點，牢牢抓住上半年雨季前的黃金施工期，加快組織實施，確保按照電網企業的投資計劃和任務安排開展建設。

4投資管理方面

為確保投資可控，同時提高工程結算的效率，盡可能推行單項工程結算，按照單項工程資料完備，完工一個單項工程、結算一個單項工程的要求進行管理，這就要求施工單位在項目實施全過程嚴格執行單項工程精益化管理，尤其重視物資領用按單項工程管理，在單項工程竣工投產后，業主項目部、監理單位、施工單位共同清理核對竣工工程量和物資使用量，對多領用的物資及時辦理調撥手續。投資精益化管控中的一個重要環節就是要加強設計變更的管理，監理單位、施工單位應依據施工復測情況參與施工圖設計評審，減少后續施工過程中設計變更。對于因深度要求不達標或現場實際發生變化，不能按照設計圖進行施工的單項工程，要按照要求及時發起設計變更流程，確保先變更出圖，再按圖實施，確保“圖實相符”。

5結語

電力配網工程的管理環節較多，涉及工程規劃、可研、設計、采購、施工、驗收、投產、質保等多個環節，其中抓好配網工程規劃設計階段和施工階段的精益化管控尤為重要，規劃設計是配網工程建設的基礎，施工階段是配網工程建設的關鍵，只有抓好上述兩個重點環節的精益化管控，才能實現配網工程整體建設的規范性、協同性、高效性。所以，在配網工程建設過程中，相關人員要加強對電力配網工程精益化管理的認識，尤其是在規劃建設初期、施工階段段進行精益化管理，并且在實踐中不斷積累經驗，完善相關管理體系，從而促進配網工程建設得到更好的發展。

參考文獻

[1]胡叢飛，惠所信.“四步式”引領配網精益化管理[J].中國電力企業管理，2018，542（29）：38-39.

[2]陳偉堅.配網工程立項精益化管理體系的構建[J].沿海企業與科技，2011（8）：112-114.

[3]徐劍.農配網工程精益管理關鍵技術的研究[J].中國電力企業管理，2018，542（29）：64-66.

作者:沈銳 單位:云南電網有限責任公司昆明供電局