電力工程造價論文（共7篇）
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電力工程造價的控制主要有三個重要的環節，分別是項目決策、項目設計和項目實施，電力企業施工單位一定要對這三個環節進行嚴格控制。
1.1項目決策
①要認真做好預算工作，包括電量需求的市場調查，對電網結構的調查與研究。
②認真研究工程技術，對工程技術的方案以及工程建設的條件進行全方位的分析和研究。
③認真做好經濟效益的評估，主要是指對工程的經濟效益做好有效的分析與評價。
1.2項目設計對于工程造價管理，管理人員一定要認真負責審核設計概算，設計是一個工程的開端，認真對設計的核算有利于一個好的開端，同時與施工圖進行核對，設計要求是否與施工圖紙相同，設計概算必須與投資估算相協調，若出現項目超概算問題。則應及時與相關部門溝通交流，及時對問題采取處理。
1.3項目實施招標的價格通常要與設計概算相符合。然后施工過程時常會有變更的內容，需要管理人員認真對待，嚴格對變更內容的行為進行控制。主要從設計、施工條件、施工進度和計劃等幾個方面進行控制。
2強化電力工程造價管理與控制的意識
工程造價的管理主要包括兩方面：
①建設投資費用管理；
②工程價格的價格管理。在我國，電力企業是一種資金密集型企業，電力工程建設比較復雜和艱巨。在保障工程質量和建設工期的前提下，合理的控制工程造價可以給電力企業創造更大的利潤。近年來，電力工程的造價飛速上漲，幅度控制比較艱難，電力企業面臨的資金問題越來越多，所以要隨著現代市場經濟的飛速發展，與時俱進，認真制定一套對工程造價管理標準化的可行性方案。大量實踐表明，只有認真做好每一個階段的工程管理與控制，才能真正的降低企業的工程造價。
3目前電力工程造價管理與控制存在的問題
3.1招投標階段
（1）對于招標單位來講，偶然會對招標策略的制度發生定位不準確，對工程缺乏進一步了解，最低價的評標原則只會導致投標單位之間的惡性競爭。可能在施工過程中出現超出預算，甚至延誤工期。
（2）在投標過程中，中標的企業往往都是些電力系統的內部企業，有失工程招標工程的公平性，沒有充分的發揮招投標的競爭性。
3.2可行性研究階段由于電力需求與日俱增，為了滿足人們對電力的需求，加快電力企業的建設，導致很多工程匆匆設計和概算，沒有進行嚴格審查就進行開工，更有甚者邊施工邊建設、徹底打亂了電力工程建設的基本程序，從而給后期的工作帶來造價難以控制等問題。
3.3設計階段
（1）現階段大部分的建設單位把全部精力都放在工程實施階段，只注重招投標、預算與結算、索賠等階段，常常忽略設計階段對造價的控制問題。據調查，由設計階段不完善導致的資金問題占75~95%。可以看出，限額設計對于工程造價是多么重要，主要針對初步的設計和圖紙設計就進行嚴格的預算，加以控制，能夠使后面的階段進行的更加順利。
（2）設計階段的相關人員對造價管理的重視度不足，不能認識的嚴重的后果，沒有積極進行配合，設計的深度也不夠，導致設計存在超標、不貼近實際預算等偏差。
3.4施工階段在電力工程建設的過程中，施工階段占據很大比重。在這一階段，節約投資的可行性小，但是很容易額外的增加投資。目前，施工階段的質量監督和進度控制都比較完善，但對投資控制比較薄弱，完工時通常超出預算。因此，對于施工過程應采取有效的措施對各項支出的審核和控制，確保造價與計劃相吻合。
3.5竣工結算階段竣工結算階段是整個電力工程的收尾，同時也是一項細致的工作，工作人員對這一階段的工作通常不夠認真，出現少算、漏算的現象，有時還會出現高估的現象，影響了企業的衡量標準。建設單位有些工作人員并不能熟練地對工程進行計算規劃，以至于不能對造價的評估總結進行的得心應手。
4電力工程造價管理與控制的對策
4.1科學的進行招投標
（1）要明確電力工程的標底，認真分析標書，進行合理的制定工程報價，承包工程的一切費用，電力企業應對這些費用進行明確的分析比對，并結合實際情況，制定出合理的承包價格。另一方面，對電力工程的投標活動做好市場調查，分析電力市場的競爭形勢，了解競爭企業的實際狀況，從而確保公司的投標策略。
（2）確保競標的公平性。招投標是一種市場競爭行為，它是招標企業通過投標者的方案進行分析，選擇最適合的工程承擔單位，從中獲取更高利潤的商業活動。對于目前的招投標現象，存在著很多不公平現象，甚至內定。有關部門應對此采取積極的措施，去維護招投標的公平性，從而提高企業的競爭意識。
4.2可行性研究階段的探討項目負責人要細致的對工程進行實地考察，充分的了解項目的實際情況，以及對社會的影響，提高工作的深度。自習的研究與對比可行性報告，并選擇合理可行的建設方案。更要認真的編寫項目投資估算，并滿足詳細科學、實事求是的原則。
4.3主動并合理的確定工程造價
（1）實施限額設計。
①設計概算一定要充足，才能進一步的對工程預算和結算進行實時控制。
②重視設計方案的比對和選擇，在初步設計中，應強化設計人員的控制投資意識，嚴格以限額設計為原則，分析投資額度和控制工程量的設計，提出有效的節約措施，力求將造價控制在限額計劃內。
③制定施工圖紙的預算。對施工圖紙進行預算，與設計在經計上相對比，明確施工圖紙對投資是增多還是減少，從而達到從設計階段進行造價控制。
（2）加強工作人員的配合，設計過程中，造價管理人員要與設計人員進行溝通，相互反饋信息，設計人員應進行方案比選，將比選結果提供給造價人員。另外在設計過程中應加強與業主的交流，爭取積極配合施工。
（3）通過對使用價值的分析比對，來控制工程造價。通過對產值的分析，用最低的成本實現客戶的需求，從而更有效的提高利潤。
4.4科學的處理工期、質量和造價直接的關系
（1）加強對工程實施的管理，實現工程清單計價。積極推廣工程實施階段的工程清單計劃，使招投標活動透明化，加強合同管理。
（2）強化對工程的監督力度，對工程質量和進度嚴格按照計劃實施，加強對設計和設備采購等環節的監督和控制。嚴格對設計變更和現場的審查工作，對電力建設項目的疾患變更加強管理，降低由變更引發的經濟損失，建立嚴格的審查流程。對檢查人員普及管理知識，避免盲目的審查，走過場等行為。
4.5堅持不懈，做好竣工的結算電力工程項目的各部門工作人員應緊密配合，共同做好本職工作，現場技術人員應與審計機構積極配合，配合費用的核算，杜絕不明確或不合理費用的產生，技術人員也應不斷的完善技術性知識，既能為施工提出合理的建議，同時也可以對不合理因素產生質疑。在施工工作中也要充分發揮耐心、細致的作風。經常的了解現場的情況，掌握施工進程。還應不斷的學習新技術，提高自身素養，以適應新的工程造價管理形式。
5結束語
電力施工企業的工程造價管理是一門技術性的學問，其中專業性知識較強，電力施工企業的工程造價貫穿著工程招投標、合同的簽訂、設計和圖紙制定、施工的進度以及竣工的結算工作。對工程質量與企業的經濟效益關系密切。所以，建立一套可行性方案對于工程造價管理來講意義重大，能夠有效的減少工程預算，從而為電力企業提高更大的經濟效益。所以，在今后的體制改革中，科學的管理電力工程造價將成為電力事業發展的大前提。
作者：戴蘭單位：國網攀枝花供電公司
第二篇 1決策及設計階段造價的控制
從技術經濟角度出發，合理控制工程造價，要在設計的各個階段，從方案設計階段的可研估算、初設階段的概算和施工圖設計階段的預算入手，從各個專業做起，采取相應的有效措施，實現工程造價的合理控制。
1.1可行性研究階段首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集與本工程有關的資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行．而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，在合理的投資回收期內收回所投資金，使收益率達到基準水平，從而使工程達到最佳投資效益。在設計中，不盲目追求一流設計水平，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成投資浪費，也不因設計變更而造成投資過多增加。因此，設計人員在設計階段要緊密地結合工程實際情況，提高設計產品的質量。設計完成后，應當積極進行回訪，聽取項目業主的反饋意見，對于存在的問題要認真總結，以在今后的設計工作中加以改進。例如：筆者參加的一個位于重慶山區的電廠設計項目，在方案設計時，為了追求較低的投資額，土建工程基礎處理考慮采用造價較便宜的人工挖孔灌注樁，打樁工程總造價僅為1080萬元；但在初設階段，在當地設計人員通過深入調查研究，獲知當地屬于喀斯特地形，為滿足基礎設計承載力要求，同時滿足現行設計規范規定，改為造價相對較高的鉆孔灌注樁，地基處理造價提高到2166萬元，增加了1086萬元，雖然增加了工程費用，但初設階段不盲目追求低造價低投資，在滿足工程設計的可靠性、安全性、規范性的前提條件下，最大程度保證了項目設計的技術經濟性。由此可見，對項目所在地現場情況的深入調研與掌握，關系到工程費用的增加與減少。
1.2初步設計階段項目一經決策，設計階段就成為控制工程造價的關鍵階段。在設計階段，要分析、研究工程資料，推行限額設計，合理地確定設計方案，按批準的設計任務書和投資估算，控制初步設計；按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。實踐證明，初設階段影響工程造價的可能性為75%～95%；施工圖設計結束，影響工程造價的可能性為35%～75%；施工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%～10%。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策確定后，控制造價的關鍵則在設計階段。例如，某電力工程，初設概算為800萬元，預算為1040萬元，工程結算為1082萬元，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。
1.3施工圖設計階段施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料。因此，設計人員應認真審核施工圖預算，并主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應與工程管理人員及時進行溝通，密切配合施工現場的實際情況，盡量避免少算、漏算的發生。例如，某火力發電項目所屬的變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中漏掉了變電站大門的費用，經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
2工程實施階段造價的控制
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者間的辨證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。工程招投標是施工階段按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種機制，是控制工程造價的有效手段。為此，建設單位要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確的說明。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應加強設計變更審批管理制度。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。嚴控因施工方的工程變更、材料代用等因素引起的各種預算外費用的發生。在電力工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料的采購管理，合理安排資金的使用，從而合理地控制工程造價。
3工程結算階段造價的控制
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理和內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，了解掌握新材料，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。5結語總而言之，由于電力工程建設投資大、工期長、影響因素多，控制其造價是個復雜的系統工程，必須在電力工程建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理，才能有效控制工程造價，最大程度地獲得投資效益及社會效益。
作者：何佳培單位：中機國能電力工程有限公司
第三篇 1工程造價管理的現狀
1.1管理程序分散，項目審批不完善工程造價跟很多的單位都有著直接的聯系，比如說設計單位，施工單位等等。但是到目前為止，都沒有明確的規定哪一個部門來管理工程造價的事情，也沒有權威的部門直接管理基礎投資，在實際工程建設過程中，每一個單位都會管，但是一旦到了關鍵時候，每個單位都會置身事外，所以工程造價管理長期所處的環境是實報實銷的狀態。所以很多單位為了能夠順利的通過審批而采用漏報或者是少算投資來降低審批的額度。
1.2工程造價管理的制度不完善目前我國電力工程造價管理的制度還不夠完善，參與管理的部門太多，管理過程紛亂復雜，并且沒有一個系統的制度進行支持。在電力工程造價方面，管理無章可循，大多數依照傳統的方法進行管理，但是這些方法在時代的發展過程中很多應該是被取締的，但是因為沒有制度上的約束，所以工程造價管理的過程也有待提高。
2電力工程造價管理以及控制
2.1加強前期規劃階段的工程造價管理近幾年來，對電網項目的需求越來越高，電網的建設需要從不同的程度滿足地區經濟發展和用電負荷增長的需要。但是因為電網項目沒有做好前期的準備工作，所以盲目建設和超規模建設的現象也是經常的發生，所以一個地區電網的建設一定要跟當地的經濟發展相適應，要滿足當地發展的需要，但是不能追求多，也不能追求電網的輻射范圍大，因地制宜建設一些小而實用的項目，提高資源利用的效率。建設標準是編織，評估項目是否可行和投資估算的重要依據，建設標準的合理性對電力工程造價的控制有著重要的作用。所以建設標準需要根據投資者的實際情況以及當前的技術情況來制定，建設標準要適當，不能過高也不能過低，太高的建設標準，建設結果無法達成，太低的建設標準只會把電網建設的質量降低，沒有實際的意義。另外項目的可行性研究必須要做好深度和細度的研究，不僅要分析項目是否可行，還要分析項目的優化方案，投資估算方面必須要保證能夠準確的支持項目建設完工。
2.2加強設計階段的工程造價的管理首先要做好建設方案的優化工作，把投資效益充分發揮出來，我們必須要注重設計的優化工作，在工程設計的過程中，要采取全過程和全面的優化措施。為了更好的進行工程投資的控制，我們要嚴格的進行限額設計。初步的設計是把建設規模，建設的內容以及建設標準作為估算的標準，這也是限額的依據。施工圖設計時把初步設計作為基礎，根據初步設計的內容以及限額的標準進行圖紙的設計。但是在限額設計的過程中要做好投資分解和工程量的控制，按照限額的標準，把限額的指標分到各個單位，由各個單位分別完成。最后是要做好設計的審查工作，合理的確定出工程投資的金額。這是為了更好的提高工程投資的收益，在保證工程質量的情況下減少工程的投資，所以必須要對工程設計進行嚴格的審查，審查工程的內容，工程建設的時間，工期，參與建設的人員以及各方面的技術等等任何一項需要動用資金的資源，審查整個工程最合理的投資金額的數量，加強投資的監管。
2.3加強施工階段的造價管理施工階段在整個工程建設的過程中占據著大部分的時間，投資和造價中使用最多也是在這個階段，這個階段的投資管理具體但是也非常的繁瑣，對投資影響的程度也非常高，主要管理的依據是合同，根據合同以及施工的情況，對工程進度，變更價款以及現場簽證和索賠費用進行控制。
2.4加強竣工結算階段工程造價的管理竣工結算階段是工程的尾氣，造價管理的工作要全面的收集整個工程中的資料，對工程投資情況進行全面的總結，在工程中所涉及到的所有等費用都需要做好核算工作。在項目竣工之后，工程價款結算是施工單位最關心的問題，一旦出現任何問題，都會造成費用增加，變更索賠也是結算的關鍵。在目前電力項目建設的結算過程中，很多審核的過程都是脫離現場的，參與結算的人員只是根據所用的材料的報銷單進行核算，并沒有進行嚴格的查詢和資料的收集，所以造成了電力項目建設中結算出現了很多漏洞，給各方面都帶來了不小的損失。
3總結
電力市場關系著我們的生活和工作，是人類發展必不可少的條件之一。然而電力工程造價的全過程的控制是電力發展的必然趨勢，工程造價管理和控制是一個動態的過程，只有隨著工程的進度進行造價的管理和控制工作才能將這方面的工作做好。雖然到目前為止中國電力工程造價管理結合控制的工作還不夠完善，但是隨著經濟的發展以及相關人員的不斷努力和吸取經驗，電力工程造價管理和控制的工作一定能夠有所提升，中國電力的發展一定能夠更上一層樓。
作者：張朝省單位：國網永安市供電有限公司
第四篇 一、建設項目決策及設計的造價管理
控制與確定工程造價的重點階段以及處理好技術經濟關系的關鍵性環節就是項目的設計階段，同時這一階段也是對建設項目進行具體描述實施意圖以及全面規劃的重要過程，因此，為了在投資控制中發揮出積極有效的作用，為了竣工奠定出堅實的基礎,就要先設計概算出下階段的施工圖,提高工程項目的經濟效果以及質量，項目的經濟專業人員就要對設計方案的技術經濟性進行合理分析,做好設計的概算工作,并要在多種方案中選出最適合的一種方案。
二、建設項目招投標階段的造價管理
施工的招投標以及材料和設備采購的招投標這兩個方面就是建筑項目招標投標所包含的主要內容，開發商通過招投標對材料供應商以及施工單位進行選擇，這對于項目投資、施工質量以及施工進度的控制都是有必要的，而通過招投標的活動，更好地控制了工程造價，方便了雙方更好地選擇，并使工程的價格更加符合實際價值的基礎，因此對于在招標過程中的投資控制方面，應主要注意以下幾點要求：
（一）招標工作要遵循公平、公正、公開誠信的基本原則。在招標前，為了避免項目投資控制的不利因素，就要嚴格的對實地進行考察，并嚴格審查施工單位的資質情況，避免發生特級企業投標，一級企業轉包以及二級企業進場的異常現象。
（二）做好招標文件的編制工作。在編制招標文件以前，造價管理人員要廣泛的積累、收集、篩選和分析以及總結各種類型的有價值意義的數據資料，為了利于今后的造價控制工作，就要盡量做到知己知彼，同時要對招標文件中涉及費用的條款項目進行反復的思考，對與那些影響工程造價的因素，要一一進行預測、分析、鑒別以及評價。
（三）做好開標、評標、定標工作。對于招標工作，開標、評標以及定標這三項工作必須嚴格的按照相關程序進行，為了不影響評標的過程及結果，評標就要遵循科學、公正、擇優以及公平的原則，招標人應當采取一定的防護措施，任何單位和個人都不得非法的對干預此項工作，并要保證評標是在保密并嚴格的情況下進行的。
（四）低價并合理者中標。人們口中所謂的合理低價就是指在保證工期以及質量前提下的合理低價。在我國目前推行的工程量清單中，為了避免投標單位以低于成本的價格進行惡意競爭，計價報價與合理低價中標中，要應避免尋求絕對的低價中標。
三、建筑項目施工階段的造價控制
工程建設單位在項目的管理中要有效地對項目造價進行控制和指導，施工圖紙設計、工程承包合同以及工程招標工作在工程施工階段就已完成，為了減小節約投資的可能性，就要將工程量具體化并且在施工管理階段要予以高度的重視并加強，這樣做的原因就是工程投資變化通常會在造價控制這一階段發生，而在此時浪費投資的可能性會大幅度升高。
（一）將造價控制的對象作為重點，要掌握設計的要求，對設計圖紙進行熟悉和研究，有效應對在工程中會出現的變化較大的環節以及工程費用的這部分。
（二）著重對控制工作進行補充，根據項目造價帶來的影響，著重考慮并對合同進行修改及更正。
（三）為了避免在施工中出現返工的現象，造價工程師們要全面跟蹤項目實施的過程。要組織相關施工人員到現場進行踏勘檢測，對圖紙進行技術交流和審查。先對經費進行分析和預測，嚴格控制工程經費，尤其是涉及金額較高的設計變更，對于需要變更的經費要及時與經濟技術進行比較分析，在施工現場，為了有效減少合同以外費用，建設單位可以與監理公司、施工單位以及現場代表這幾方一同對經濟和技術進行核實比較。
（四）施工單位對于材料設備的價格要進行嚴格把關，努力做好設備的定貨、材料的供應以及采購等工作。
（五）對于建筑裝飾的效果以及施工的難度方面，要盡量避免隨意性施工帶來的危害，在工程施工前，施工單位要根據現場的實際情況以及每個專業的施工圖紙，提前規定每個機電專業管線具體的標高位置，并要求做好綜合管線的布置圖，這樣對于精品裝修的項目建設是十分重要的。
（六）控制工程投資進度以及質量這三大主要目標的保證就是合理選擇項目的管理方式，因此在工程項目的實施階段，要對其項目管理的方式進行嚴密的策劃。
（七）工程造價師要對費用超出的部分進行詳細的分析，定期對變更的索賠工作進行處理，并且對如何控制工程造價，提出有效的措施及方案使其突破預算。
（八）對工程計量進行詳細的記錄，并要對現場簽證進行加強管理，有效的制定出現場簽證的管理程序，為了避免日后簽證以及含糊不清的簽證，工程簽證就要隨做隨簽并且做好在施工現場的記錄工作，盡可能的使簽證量化處理，同時要多次核對工程的付款帳單。
（九）為了更好的處理可能發生的索賠等情況，在工程施工時要做好記錄，并將各種文件的圖紙保存好，以便給事故提供有效的依據。
四、竣工結算階段的造價管理
為了避免工程造成不可挽回的損失，就要對竣工結算進行嚴格掌控，因為它是工程造價控制的末端，也是十分重要的環節之一。為了使竣工結算能夠有效的循環著，就要避免固執己見，保持良好的職業道德并要服從道理，要仔細的對工程結算工作去虛存實，在遵守職業道德的基礎上要保證“價”與“量”這兩項，由于是一項細致的計算統計工作，因此在計算時要尊重實際，嚴禁少算及漏算，要具有細致認真的態度，不能存有僥幸的心理，在編制的同時，不能根據編制的對象而因人而異。
五、結束語
綜上所述,為了最大限度地提高資金上的投資效益，在工程實施的每一個階段,都要充分的對施工周期的重要信息進行仔細分析及利用,因為工程造價的控制管理在市場條件日益變化的情況下，變得十分復雜,因此為了避免項目資金的流失,就要掌握并控制造價的經濟性,既要全面又要有側重點對工程造價的控制管理進行監督。
作者：史維宇單位：吉林電力管道工程總公司
第六篇 1我國電力工程造價管理與控制中的問題分析
（1）工程造價管理脫離市場實際要求由于受計劃經濟影響太深，電力工程造價管理中的預算定額，依舊無法明確區分“量”和“價”，從而不能真實準確地及時反映工程造價，造成造價偏離實際。如今的經濟市場變幻莫測，信息幾乎時刻處于變化之中，但是在工程造價的實際管理中，很多企業編制造價時依舊沿用定額計價方式，導致造價管理的動態性與實時性較差，不能根據市場環境變動采取有效的應對措施，如材料價格偏高或偏低都會導致造價與實際情況脫節。即使有的電力企業推行了項目成本管理，但造價預算仍缺乏可靠性，并非實際意義上的費用定額，工程造價管理看似有所進展，但并不能真實反映相關要求，對企業發展也未起到促進作用。
（2）忽視工程建設全過程的造價管理雖然工程建設各個階段的造價對整體造價的具體影響有大小之分，但全過程造價是一個有機整體，只有有效落實每個環節的造價管理，才能真正發揮全過程造價管理的作用，若部分環節的造價管理出現問題，即使問題并不起眼，也可能會造成不必要的經濟損失。但電力企業在管理工程造價的實際活動中，往往顧此失彼，要么過度強調設計階段的造價控制，要么注重施工階段的造價控制，簡單的說就是造價管理缺乏系統性與協調性。
（3）工程造價人才及管理人才素質不高由于電力工程既屬于技術產業，又屬于資金密集型產業，所以相對而言，對工程造價人員的要求較高，要求其不僅要掌握一定的造價知識、電力技術以及電力工程的施工流程，還應具備相關學科知識，一定的組織協調能力和經驗等。但是當下電力工程的造價人員并不符合相關要求，不僅專業能力較低，還缺乏職業素養，導致造價編制質量普遍不高，如企業定額、投標報價等有失真實性與可行性。這種情況同樣出現在造價管理人員中，部分造價管理人員管理意識薄弱，缺乏一定的知識和經驗，管理能力較低，造價管理和監督力度也不到位，做不到及時發現和解決問題，更不用說預防了，最終使工程造價失控。此外，電力企業在編制工程造價時，缺乏健全的造價咨詢機構為其提供咨詢幫助，而且工程造價變更較為頻繁，缺乏切實、完善的造價管理體制等，都在不同程度上限制了電力工程造價管理的水平，導致問題接二連三的發生，增加了電力工程的投資風險，最終表現為成本上升，收益減少。
2控制電力工程造價的策略分析
施工前期對投資的影響程度最大，這也意味著該階段的投資風險也最高，換句話說就是在作出合理的投資決策后，控制工程造價的關鍵應該是設計階段，也是所有造價控制途徑中見效最快、成本最低、績效最大的一個環節，因此電力企業應高度重視工程前期的造價控制，主動控制工程施工中后期的造價，從而創造更高的收益。
（1）電力工程施工前期的造價控制
①投資估算階段電力企業應做好項目調查和資料收集工作，全面分析擬建項目的影響因素，特別是不利因素，然后編制科學、客觀的可行性研究報告，為投資者作出正確決策提供真實可靠的有力參考。在研究該報告時，相關部門應明確，該項目是否符合相關規定；投資者應立足于經濟效益，判斷該項目是否具備投資價值；其他投資方應明確，貸款者能否提前或按時償還資金等。在投資估算階段需要解決兩個問題，該項目效益是否良好，關鍵是比較和評價技術和經濟。因此投資方應在數據真實可靠的前提下預測擬建項目的成本和收益，得出其獲利能力，從而做出正確的決策，為有效控制工程造價奠定良好基礎。
②設計階段首先應以電力工程的功能、質量和造價協調統一為原則，明確工程造價控制目標，以投資估算的概算金額為依據，同時將分散的目標值進行整合，使其成為一個有機整體，進行綜合考慮，尤其應該注意目標的可行性。其次是實施限額設計，是指以造價目標為依據，初步設計工程方案，然后在此基礎上設計施工圖，因此設計階段的主要任務是既滿足電力工程的功能和質量要求，又要盡可能的降低工程造價，使其處于限額范圍內，此時可以運用價值工程評估設計方案，進一步驗證造價與功能、質量的協調性。在設計施工圖時，應聘請專業的設計單位，并實行適當的責任機制，保證將經濟與技術更好地融入于設計中。同時設計人員應注重設計的深度，在造價的最高限額下，全面、客觀地分析、比較、改進設計方案，選擇造價合理、質量有保證、技術較為先進、工期較短的最優方案，實現有限資源創造效益最大化。最后是減少設計變更，雖然施工變更對投資的影響程度僅占2%左右，但是實際產生的費用遠遠高于2%，導致工程實際造價超過造價限額，與之相比，設計階段的變更不僅費用低，而且影響小，即使如此也應加強對設計方案的論證和復核，減少變更，若存在變更的必要性與合理性，也應嚴格遵循變更程序，將變更后的造價控制在確定的限額內，從而提高控制工程造價的有效性。
③招投標階段一方面招標人應立足于實際情況，客觀、合理、科學地編制招標文件，提高其編制水平和質量，并以合理的標底作為評標的衡量標準，同時嚴格審查投標者資質，遵循電力市場規律，全面而客觀地分析投標文件，選擇可靠性與可行性較強而且報價與標底相近的投標文件，這對于工程造價控制意義重大。另一方面是在簽訂合同時，應根據電力工程規模、工期等實際情況選擇合適的合同類型，明確管理合同的機構，聘請專業人士仔細審查合同條款，明確、統一工程造價、質量標準、工程款項的劃撥方式、時間等，確保合同條款不存在疏漏，從而規避風險，降低額外費用，防止造價增加造成投資失控。
（2）施工階段
①嚴把材料關，控制材料造價由于電力工程技術含量高，規模較大，所需材料和設備不僅種類多，而且數量大，因此材料費用在工程造價中的比重較大，那么嚴把材料關，保證其價格合理，用量和質量符合工程要求，可以有效控制工程造價。尤其是在日益繁榮的經濟市場中，材料品種多，價格較為繁雜，因此造價人員和管理人員深入市場和施工現場，使材料采購透明化，確保采購和投入使用的施工材料的性價比較高，符合市場行情和施工要求，以此實現控制工程造價的有效性。
②加強現場施工的管理和監督施工階段是耗費資源的主要階段，由于電力工程本身較為復雜和多變，若施工中出現問題，就會為電力工程的施工質量和工期埋下隱患，所以必須全方位加強造價控制，這就要求電力企業優化資源配置，提高施工人員的專業水準和職業素養，嚴格遵循施工圖紙和施工標準進行施工，同時電力企業要配備優秀的監理單位，加強對施工現場的管理和監督，并建立工期預警機制，實時控制施工進程，從而保質保量按時完工，避免額外投入，提高電力企業的綜合效益。
③減少變更，嚴格控制工程簽證無論是設計變更還是修改，都會造成造價增加，因此可以制定“分級控制、限額簽證”制度，在設計變更不可避免的情況下，設計、建設、監理等單位應共同完成簽證審批，并配備專業的造價管理人員對工程造價進行動態的實時控制。同時還應加強對材料代用、額外用工、現場簽證等額外費用的控制，在堅持簽證內容切合實際、清晰可見、符合簽訂規定的原則下，嚴肅工程簽證程序，重視簽證管理的時效性，并將資料及時歸檔，避免不必要的扯皮現象，防止經濟損失。
（3）竣工驗收階段竣工結算如實反映了工程的實際造價，因此在驗收和決算工程量時應全面收集和整理竣工所需資料，如合同、施工圖紙、設計變更單據、簽證材料等，而且要保證每個材料的真實可靠性和明確性，同時采用工程量清單計價模式，審查核實實際工程量，就是以合同規定為依據，考慮變更后的工程量，而且計算要標準、規范、準確無誤，以免產生經濟糾紛，造成不必要的損失。
3結束語
總之，電力工程投資多、規模大、周期長、技術性和專業性強，影響造價的因素較多，因此應從施工前期、施工中和竣工驗收三階段加強造價控制，形成全方位的全過程造價管控體系，以此降低造價，提高效益。
作者：劉婷凌俊斌單位：江蘇省電力公司電力經濟技術研究院
第七篇 1、電力工程造價管理與控制的影響因素
1.1電力項目的建設規模。電力建設規模分為大容量機組和小容量機組。其中大容量機組建設成本高、投入大，優點是能耗低、效率高，經濟性好；而小容量機組除了不能大規模供電以外，優點也有很多。這些優點包括一次性投資低，對環境影響小和社會效益好等。因此在選擇電力項目建設規模時，要進行綜合考慮來做決定。
1.2電力項目的建設水平和技術。電力項目的建設水平體現在很多方面，比如規模，比如采用的是國際還是國內標準等。現階段國內電力建設項目大多采用以下標準：適用、合理超前、安全可靠、運行經濟。
1.3電力項目建設地點。電力項目建設地點選擇是否合理，會對工程進展產生深遠影響，無論有利還是有害。因此在選擇項目建設地點時要參照國民經濟發展規劃和地區經濟發展，要了解項目的特點和需要，要兼顧考慮氣象、地質、水文等自然條件。
1.4電力工程建設可行性研究及投資估算。在電力工程建設項目中，一定會有可行性研究報告和投資估算這樣一個流程，而且這個流程很重要，所以一定要做好。
2、電力工程造價管理與控制中出現的問題
2.1設計階段出現的問題。
(1)如果設計不合理，在所有設計完成以后才發現建設超預算的情況，這時候重新進行設計來滿足限額要求,會使投資控制由主動變被動，這是工程建設之大忌；(2)電力工程造價很多時候太注重設計限額,致使達不到造價不變,功能提高;造價提高,功能有更大程度提高這樣的效果。
2.2招投標階段存在的問題。在我國，電力工程的施工企業與電力工程發包企業大多有國企背景，既然都是國企，則大家同屬于一個整體內部，因此在工程招投標過程中難以做到公平、公正、公開的原則，肯定會互相照顧，使得招投標的競爭性不能充分體現而只是流于形式。當下一些熱門詞匯足以說明上述事實：明招暗定、、條子工程、領導工程、地方保護。
2.3施工階段存在的問題。電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在施工階段存在以下特點：工程建設量大、涉及范圍寬、長周期施工、工程造價的影響因素多。在這個階段由于沒有嚴格執行基建程序以及對合同沒有認真履行，導致問題頻繁發生。
2.4項目審批中存在的問題。在我國，電力建設項目采用的是多方管理的模式。這種管理方式造成的奇怪現象是有的建設項目批錢與給錢分屬兩個單位管理，用錢與還錢也不是一個單位來完成。由于工程造價的高低與這些單位利益直接掛鉤，只是掛鉤程度大小不同,因此這些單位對工程造價高低反應不一，但都是盡量往自己的利益靠攏。
2.5與國外相比，電力工程管理中的差距。由于基于市場經濟體制的工程造價管理模式在我國還未發展起來，我國電力工程建設造價領域的從業人員對國際上的工程造價管理模式還很陌生，因此仍然采用計劃經濟體制下的管理方式。同時現階段我國電力工程造價機構的服務內容與范圍同國外相比少很多。
3、解決電力工程造價與管理中出現問題的有效辦法
3.1實施科學的管理與控制。應當讓有關單位與人員學習團結、高效的先進理念。這種理念可以轉化為增強大家的凝聚力。這樣電力工程造價就會被控制在最合理的額度內。同時要強化對工程造價的管理,要加強與金融機構合作，要全面推廣應用經營管理信息系，還要從政策上控制電網建設工程造價。
3.2對投資、設計過程的管理和控制要加強。由于投資決策對控制工程造價很重要，因此在前期工作中,要求項目負責人要非常認真地做好調查工作。然后得出項目建設可行性報告，來做為投資和設計的參考。
3.3加強對施工階段的控制。在施工階段，要嚴格按基建程序來走，對前期準備工作要搞好，然后選擇適當的工程開工時間。這樣做對建設資金的合理安排和工程的順利進行十分有利。由于電力建設工程需要大面積土地，而無論是工程征地還是施工租地都要十分巨大的費用，因此要加強征地、動遷等工作的管理。還有對施工材料同樣要嚴把質量關與價格關。
3.4提高科技水平，采用先進技術。有關各部門要想辦法調動廣大技術工程人員工科技攻關的積極性，以利于有更先進的工程造價與管理辦法產生，來推動整個行業的進步。在電力項目建設中，要對國際最新方案進行參考與借鑒，來提高項目施工科技含量，促進行業進步。結束語電力工程造價的因素很多，其中又以人為管理因素、項目規模大小、設計方案優化等因素為主要，因此，在進行電力工程施工時，一定要制定合理的標準，以有利于提高電力工程的經濟效益，并保證電力工程建設的質量。
作者：牛瑞宏單位：蘭州供電公司
