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【摘要】隨社會經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷提高，社會生產和人們生活對電能的需求越來越大。為緩解電力系統供應壓力，電力企業不斷新建電力工程。與此同時，由于外界和內部諸多因素的影響，使電力工程項目施工過程和安全生產過程存在許多問題。本文就電力工程項目施工進行了分析，并提出了提高電力系統安全管理方面的對策，從而確保工程施工按時按質保量完成，實現電力系統安全穩定的生產。

【關鍵詞】電力；安全生產；管理

引言

我國經濟體制的不斷變革，為我國經濟的快速發展奠定了扎實的基礎，同時，人們對生活質量的要求越來越高，而高質量的生活是建立在電力生產安全的基礎上的。為了明顯提高我國的綜合國力，必須重視基礎能源的再生問題，特別是電力能源，要確保其具有穩定性、長久性。在我國電力生產安全管理中，還存在許多突出性問題，因此，電力部門應加強電力生產安全管理。

1電力安全管理現狀

電力企業屬于高危行業，在實際電力生產過程中，有著諸多的安全問題和隱患，容易給電力安全生產帶來很多威脅。加上電力生產的安全系統比較復雜，以及各個系統之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業的安全生產中，其勞動條件和作業，有著很大的危險性。其次，電力企業在實際的生產中，在發電、送電和供電的多項工作中，由于系統的復雜性和危險性，要求對電氣設備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環節出現問題，就會造成電網的故障，導致電網出現癱瘓或者其他不良影響。目前，我國電力安全生產的現狀不容樂觀，電力安全生產形勢比較嚴峻，尤其是一些安全問題沒有解決，同時在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網的發展比較快，很多電源投產較多，電網的結構比較復雜，電網的運行難度越來愈大，容易出現一些安全事故。在進行大規模的電力建設中，很多技術和管理上不能夠有效完成安全作業，導致一些安全事故發生，在電力建設中的安全問題是一項重要的問題，此問題在目前的電力安全管理中比較突出。

2電力生產安全管理中存在的問題

2.1違規現象嚴重，安全意識薄弱

在電力安全生產管理中，工作人員的安全生產意識薄弱，常不按照生產標準施工。有些施工人員在檢修電路的過程中，對自我的安全保護意識不足，且施工技術不夠規范，易引發安全事故。安全事故的頻繁發生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產安全管理的效率和質量。違章操作是安全事故頻發的主要原因，有些施工人員不聽從指揮，隨意檢修線路，最終導致自身和線路受到了嚴重的傷害。

2.2電力生產安全管理工作不嚴格

雖然許多電力企業設立了管理部門，但大部分電力企業將管理部門當作擺設，在電力生產安全管理中，根本沒有發揮其實質性作用，導致電力管理工作非常落后。該現象的主要原因是電力安全生產無法形成相互制約的機制、檢查工作落實不到位、缺乏廣泛的安全生產宣傳教育和對安全事故的處理不夠嚴格。對于在電力生產過程中出現的小事故，管理部門常采取不了了之的態度，且檢修報告不完整、不準確，嚴重影響了電力生產安全管理工作的質量。

2.3規章制度不完善，管理混亂

如果電力生產安全管理部門制訂的規章制度不完善，則會影響電力生產管理工作的進度和效率。雖然有些電力企業制定的規章制度比較全面，但卻沒有具體實施，其存在只是為了應付上級領導的檢查，其實質性的作用無法發揮出來。目前，電力生產安全管理較為混亂，部分工作人員趁機違法操作，并在對施工技術不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進而導致安全事故的頻繁發生。

3電力生產安全管理優化措施

3.1安全意識提高

電力企業需要提高對安全管理的重視程度，強化工作人員的工作意識，嚴謹的、科學的態度，要做到盡職盡責，時刻把電力安全的想法放在心中，時刻保證電力生產中的安全。運用多種手段，防患于未然，要預先發現、鑒別、判斷可能會導致事故的潛在危險因素，并做好防范措施。要善于發現問題，并及時糾正問題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時，各級人員都要對自己的安全職責非常明確，自身就要樹立強烈的“安全第一”的思想。從上級領導做起，帶動各部門的下屬，可以開展安全教育與培訓，一定要強化安全意識。另外，能夠善于發現存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設備安全、電網安全就難以實現。只有處理好這些人為因素和人與生產的關系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產更安全。

3.2嚴格落實責任制度

需要建立嚴格的責任制度，將安全管理制度落實到個人，這樣各級電力企業的安全生產監察機關應該能夠正確地理解并且嚴格地執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實到每個員工。組織制定符合本企業的實際的、具有可行性的責任考核獎懲制度并且嚴格地去執行，用制度來管理人，管理事，把所有的規章制度真正執行到位。用制度來規范員工們的工作，用考核來強化員工們的安全意識。在考核獎懲上，應該提高生產線人員的安全補貼，因為他們是安全生產的基礎，危險性也比較高。在工作中應該具備嚴謹的態度，樹立強烈的責任心，生命安全是對自己和家人責任，并不需要別人來提醒。不管是安全生產第一責任人還是每個崗位的員工，都能從安全思想的強制性轉變為自覺性，這樣才能遏制住事故發展的源頭，避免事故的發生。

3.3加強安全生產制度建設

3.3.1本質安全管理體系

在構建電力企業本質安全管理體系的時候，應設定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網和設備事故發生，同時要保證企業的安全生產。按照這個目的，然后構件系統安全性機制和模型，運用物態系統以及管理系統，實現電力企業安全生產的全方位的協調和管理。對這種安全管理體系中的物態系統，是本質安全管理的基本階段，同時也是研究物質形態的一種本質安全管理。具體涉及到生產設備和有關材料、工具以及設備等物質，同時還包括物態環境中的溫度和照明、塵霧等對安全生產、作業有巨大影響。對電力企業安全生產管理的應用中，應著重考慮的是怎樣才能保證本質安全管理體系的運行和順利實施。同時，還要充分考慮到電力安全生產管理應用的各個要素之間的關系。在實際的應用中，要注意提升安全生產管理，要有大局觀意識，促進安全生產的協調發展。還要提高安全生產管理的可靠性，加強主網、配網和用電網等三級網絡的協調和防御，多種措施齊頭并進，滿足用戶的用電需求，同時強化人員管理和培訓，加強監督，規范作業和操作，保證電力電網的安全運行。

3.3.2兩票制度建設

（1）強化對無票工作的制止

電力企業在生產與運營的過程中，難免會出現安全事故，其中大部分的事故都是由無票現象而引發的，主要歸咎于電力企業的不重視。為此，企業應加強對兩票制度的重視，堅決制止和杜絕無票現象的發生，注重對工作票內容的及時補充，對電氣設備、系統軟件等的應用應予以嚴格要求，構建安全預警機制，強化對工作票據的專業性和目標性設置，針對項目開具專屬的、專項的工作票，以保證項目施工的安全性。另外，對原有的工作票制度進行不斷的優化，對無票現象應予懲處和監督，必須經過工作票的審核，才能投入到工作中，是對電力安全生產工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現象的發生，要緊抓無票的管理活動，取得了成效，降低了電力企業安全生產中的安全事故。

（2）完善對兩票的管理

為了進一步完善管理工作票和操作票，通過兩票合格率來考核電力企業，制定嚴格的標準，無票作業，事后補票。嚴格遵循兩票管理制度，杜絕錯票，減少不規范票。在考核時，應根據停電記錄、事故跳閘現象等來判斷開票率，對應該填票卻未填票的人員應予以警告或處理，根據開票概率以及票面內容的合格率來決定最終的兩票管理質量。另外，也應加強對票面的管理，其是決定任務安全性的關鍵，諸多工作的內容、細節和票面的整潔度都會對票據的質量產生影響。

（3）注重對票據使用的管理

為了提高兩票的管理質量，應注重對票據現場使用時的管理，對票據的現場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關，強調對施工現場的票據存放，一式兩份，一份由施工負責人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務許可人手中。另外，操作票應在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監護人員掌握，并進行唱票，而操作人員的職責就是進行操作技術和技巧的應用，電力企業應強化對員工專業能力的培訓，注重員工業務素質的不斷提升，對兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業安全事故案例的解讀與回顧，對兩票管理不善而導致的后果灌輸給員工，以提升其責任感和使命感，優化與完善兩票管理制度是關鍵。

3.4完善對安全管理系統建設

3.4.1在系統中固化完善流程

通過在系統中固化安全管理流程，規范安全管理。需要注意的是，系統流程固化需要注意以下三個方面：①要回歸對電力企業業務流程的核心定位，針對電力業務流程建立一個運營平臺，使得電力安全生產管理成為一個整體架構，提高了管理的集成性和統一性；②改變傳統的管理理念，傳統的電力生產安全管理會經過前期管理診斷、建立企業管理框架、組織設計、關鍵流程化和關鍵制度完善、績效考核體系設計等過程，這些過程復雜且忽視了電力業務流程的本質以及市場競爭的不斷變化，因此，需要以企業發展方向為主構建流程化的業務運轉模式，實現生產環節的無縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規范和標準，可以借助信息化技術對生產流程進行實時監控和調控，當發現問題時，可以準確找出事故原因并解決，減小安全生產事故的負面影響。

3.4.2提高系統利用率

將業務工作全部納入系統管理，提高管理水平。需要關注電力企業正確價值觀的傳遞，不僅需要關注電力企業業務的本身，還需要通過實踐對管理工作進行優化。另外，將業務工作納入系統管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業務之間的關系，使得生產過程流程化、標準化。在此階段，需要根據電力企業的經營范圍，對業務流程和安全管理系統進行實時監督，必要時及時進行變革。

3.4.3加強對系統監管

通過加強對系統的監管，讓已經完善的流程實用化，通過流程控制風險，為之后的管理工作起到指導性作用。基于電力系統中存在的風險種類和影響因素比較多樣化，所以可以通過動態監管模式以及客觀的定量指標，分析可能發生事故的生產環節和具體因素，并計算出事故風險的發生概率，從而實現對事故的科學預警。

4結束語

綜上所述，電力安全生產管理工作責任重大，對電力企業經濟發展乃至國民經濟增長都具有很大關系。所以，電力企業必須強化安全生產管理，提高電力生產的安全性，確保電力生產安全，促進我國電力事業健康長遠發展。

參考文獻

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作者：李鴻杰 單位：貴州電網公司畢節供電局