新時期下電力安全生產管理研究
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1對電力生產作業(yè)的危害性缺乏足夠的認識
我國一些電力企業(yè)對某些違規(guī)操作的危害性認識不足，具體表現在以下幾個方面：①員工在驗電器掛地線或停電的狀況下就開始工作，在工作時也很少綁腰繩、戴安全帽，給員工的生命財產安全帶來嚴重危險。②在實際工作中沒有認真實施工作監(jiān)護制度，對工作中的危險點沒有進行仔細的檢查和分析，一些員工還經常不按規(guī)范使用安全工具。比如在鋼絲繩出現嚴重斷股扭曲或者安全帶破損厲害的時候，一些員工卻仍然在使用。③無票作業(yè)。一些配電修理工等臨時性工作經常出現無票作業(yè)的情況，比如一些企業(yè)高壓試驗人員在沒有工作票的情況下就直接對變電站場地進行試驗。
2電力安全生產缺乏科學的思想領導
新時期下，電力安全生產管理工作中最主要的管理機制為事后補償機制，其指導思想是在電力生產活動暴露出一系列的問題后，采取一定的補救措施。但由于電力企業(yè)的特殊性，這種事后補償機制在新時期下也暴露出一些弊端，例如因人為原因造成大規(guī)模停電事故后，電力企業(yè)的既定損失已經產生，采用事后補償機制并不能對企業(yè)承受的既定損失進行有效地規(guī)避。
3新時期的電力建設工程存
在一定阻力新時期下，我國社會的用電需求已經達到了新的高度，但在用電需求高速發(fā)展的同時，電力安全生產及管理工作也暴露出一定的問題，其中最明顯的就是新時期的電力建設工程存在一定阻力，電網的整體發(fā)展情況并不能與電源的發(fā)展相匹配，例如隨著堅強電網工作的推進，萬機組和超高壓電網工作亦有著新的要求，但部分地區(qū)的電力管理企業(yè)在進行高新技術的應用時，卻存在著技術準備不足，管理水平不高，人員素質低下等眾多阻礙因素。加之很多電力安全生產施工單位受利益因素及不良風氣的影響，在進行電力安全生產工作時，采用一些價低質次的生產設備、工程分包并以包代管，從而謀取更大利潤，最終導致電力工程的質量存在諸多問題。
二如何加強新時期下電力安全生產管理的策略初探
1設立電力安全生產管理機制體系
電力安全生產管理的目的是為了有效消除電力生產中存在的一些不安全因素，在提高電力生產安全性和可靠性的同時，最大化的發(fā)揮出電力企業(yè)的經濟效益和公益效益。根據實際的電力安全生產改造的運作實踐，采用經濟機制設計理論建立起一套電力安全生產管理機制體系，該體系以應急預案機制、事故報告制度和安全生產責任制為基礎機制；以安全生產檢查、安全檢測制度和安全監(jiān)察制度為安全生產管理的核心；以通報、公告制度、安全教育培訓機制、考核評價機制和安全上崗考核制度作為基本的獎勵機制，從而形成一套相互作用和相互聯系的整體。
2創(chuàng)建基于風險管理的電力安全生產管理模式
風險管理是電力企業(yè)安全管理中必不可少的一項組成部分，電力企業(yè)運行環(huán)境中不可避免的會遭遇到各種風險，而實行風險管理能夠將風險帶來的損失降到最低。風險管理包括對風險的評估和控制這兩種措施，比較理想的風險管理過程應當合理安排好風險的處置順序，對一些風險系數較高的事情提前做出預判，通過合理的分析和處置，對其中一些可能導致較大損失的隱患事故進行優(yōu)先消除和處理。而在實際的風險管理工作中，其實很難對各種風險的處理優(yōu)先順序進行取舍，而且風險發(fā)生所帶來的損失和危害程度也很難預料，因此，這時候就需要對風險事故進行準確分析和衡量，根據實際管理側重點，做出最合適的決定。
3PDCA循環(huán)與風險管理相結合的電力安全生產管理模式
PDCA循環(huán)最早是由一位美國管理專家戴明博士所提出來的，PDCA循環(huán)能夠使大部分的活動都能夠按照一定的邏輯性進行有效的開展，在企業(yè)實行全面質量管理工作方面有著重要的作用。PDCA循環(huán)其實也就是Plan、Do、Check和Act這四個英文字母的縮寫，分別代表著計劃、執(zhí)行、檢查和處理這四個重要步驟。利用PDCA循環(huán)來進一步促進安全生產風險管理需要特別注重方法的具體落實情況，一般情況下，一個計劃的價值只有在實際實施過程中才能夠得到完美體現，而想要充分實現這個計劃的價值就必須通過精心的設計，充分安排好計劃所需要的各項工作流程。因為在計劃實施過程中，會涉及到許多的空間場所安排、財務花費、時間安排、人員配置和資源分配等問題，所以只有提前處理好這些問題，才能夠保證計劃的順利實施。在計劃的落實方面，需要特別注意兩點內容：①要做好制度建設和完善，保證電力安全生產能夠實現制度化管理；②緊抓各項制度的落實和執(zhí)行情況，確保各項工作都按照規(guī)范進行。
4更新新時期下對電力安全生產的認識
將以人為本作為首要安全理念新的安全形勢對電力安全生產工作的安全理念已提出了新的要求，相關的電力安全生產管理人員需要牢固樹立起“關注安全、關愛生命”的安全理念，具體可考慮從以下幾個方面著手。①將以人為本作為首要安全理念，對于生產管理工作中存在的忽視安全、放松管理的錯誤管理理念，相關的管理人員需要借助政工手段即使予以改觀。②積極開展創(chuàng)建安全型企業(yè)活動，借助安全知識講座，安全知識模擬考核等工作，力爭實現由被動管理向主動管理的轉變，增強新時期下電力安全生產工作的安全防范效果。
5不斷完善電力安全生產法律法規(guī)體系
建立健全安全生產責任制隨著電力改革的不斷深入以及整個社會用電需求的迅速增加，現行的部分電力安全法律法規(guī)已經難以與我國現階段的社會市場經濟體系相匹配，基于此，不斷完善電力安全生產法律法規(guī)體系，建立健全安全生產責任制已成為大勢所趨。新時期下電監(jiān)會需要與有關部門在聽取不同地區(qū)電力企業(yè)意見的基礎上，依照相關的要求在在相關法律的編制體現出加強電力安全生產和監(jiān)督管理的重要內容，從而使得電力企業(yè)在進行電力安全生產工作時有章可循，有法可依。同時，對于電力企業(yè)而言，則需要認真落實企業(yè)內部安全生產責任制，從而更好地履行電力安全生產工作的相關業(yè)務，電力企業(yè)的高層管理人員需要堅持標本兼治、重在治本的原則，以書面形式落實各項生產工作的預防工作及應對措施，做到制度上堅強支撐，思想上警鐘長鳴，事故處理上上嚴肅認真，從而使得電力安全生產及管理水平得到有效提升。
6建立并完善電力安全檢查制度
切實開展電力安全生產檢查工作電力生產中的安全事故雖然是突發(fā)的事件，但事物的質變是由量變而引起的，在往常的工作時，電力企業(yè)的工作性態(tài)同樣會在細節(jié)處表現出兩邊的過程，因此，建立并完善電力安全檢查制度，加強電力企業(yè)生產安全檢查工作可以對電力安全生產中的事故予以有效預防，同時在發(fā)現異常時能夠第一時間采取相關的補救措施以保障人員安全。電力企業(yè)可考慮將電力安全檢查細分為不同的巡查工作，包括日常巡查、年度詳查、特種檢查等等，不同的巡查工作可交與不同的電力運行單位完成，同時要求各單位填寫相關的檢查報告，以便于督促各單位更好地完成檢查任務。
7提高電力安全生產管理人員的水平
保證各項供電工作的順利開展電力安全生產管理工作的優(yōu)秀程度與電力企業(yè)安全生產工作運行管理人員的素質和責任心息息相關。因此，電力企業(yè)要提高電力安全生產管理人員的水平可考慮從以下兩個方面著手：①加強對在職電力安全生產管理人員的培訓力度，使得其能夠對電力系統工程相關專業(yè)知識有更為完善的了解，當遇到安全狀況時，能夠采取必要措施予以解決。②進一步引入電力系統管理的專業(yè)人才，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理方式，提升整個電力系統安全生產技術管理水平，保證各項供電工作的順利開展。
三結束語
新時期下的電力安全生產管理工作需要在電力改革和發(fā)展的浪潮中不斷發(fā)展，相關的安全生產管理人員亦需要在這一過程中不斷探索，在實踐操作中不斷積累管理經驗，方能進一步提升相關的生產管理水平。而對于政府和電力企業(yè)而言，則需要進一步加大電力企業(yè)的安全監(jiān)督力度，通過人員培訓，法律完善，理念更新等多角度提升電力生產的科學管理的水平。只有政府、電力企業(yè)、管理人員三方的共同努力，整個力安全生產的各項要求才能真正落到實處，電力企業(yè)也才能更好地為我國市場經濟的發(fā)展做出進一步的貢獻。
作者：葉穎 單位：國網四川省電力公司瀘縣供電分公司
