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本文作者：洪啟武作者單位：福建省福清供電有限公司

從電力設(shè)施架設(shè)的特點(diǎn)來(lái)看，一般是分布在野外，往往地處人煙稀少之處。因此，犯罪分子作案容易得手，痕跡物證少。這就為查出案件，打擊犯罪帶來(lái)了難度。同時(shí)，由于為了保障電力的穩(wěn)定運(yùn)行，不影響到社會(huì)的生產(chǎn)和人們生活。一旦發(fā)生電力設(shè)施被盜或破壞后，電力部門會(huì)積極主動(dòng)采取應(yīng)急措施。因而犯罪分子所造成的經(jīng)濟(jì)損失和勞動(dòng)成本都由電力部門自己承擔(dān)，更加助長(zhǎng)了犯罪分子得逞的心理。

從破獲的涉電犯罪案件來(lái)看，犯罪分子所盜取的電力設(shè)施設(shè)備一般是銷往廢舊金屬收購(gòu)站。而且電力導(dǎo)線交易價(jià)格現(xiàn)場(chǎng)交易價(jià)與收購(gòu)站的收購(gòu)價(jià)差異很大。這種回收可以短期內(nèi)獲取現(xiàn)金，利潤(rùn)巨大。另外自從取消公安機(jī)關(guān)對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)的審批權(quán)后，監(jiān)督力度下降，部分地區(qū)的廢舊金屬收購(gòu)業(yè)成為了涉電犯罪分子銷贓的場(chǎng)所。

隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)由原來(lái)的行政執(zhí)法主體變?yōu)樾姓?zhí)法相對(duì)人。《電力設(shè)施保護(hù)條例》給電力管理部門（政府經(jīng)濟(jì)綜合部門）賦予的職責(zé)在實(shí)踐中很難履行，大量的電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)際由電力企業(yè)承擔(dān)，但《電力設(shè)施保護(hù)條例》僅在第4條第2款、第24條第2款賦予電力企業(yè)一些有限的權(quán)力。電力企業(yè)在《電力設(shè)施保護(hù)條例》第4條、第24條以外所進(jìn)行的一切保護(hù)工作都無(wú)法律依據(jù)。因而給遏制涉電犯罪活動(dòng)在制度層面形成了一定的障礙。

目前電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的具體部署，按照“鞏固成果、落實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)、推進(jìn)長(zhǎng)效”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，緊密依靠各級(jí)政府和公安部門等外力作用，推進(jìn)電力設(shè)施安全保護(hù)和反竊電工作深入開(kāi)展，具體辦法如下。

1.違法信息三方通報(bào)，防控責(zé)任三方落實(shí)

供電部門要與政府職能部門、公安部門建立三方治安信息通報(bào)制度。電力公司相關(guān)部門積極、主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和市政府有關(guān)部門匯報(bào)電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作納入地方治安防控體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范警企協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，扎實(shí)開(kāi)展電力公安聯(lián)合辦公室創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高防范打擊涉電犯罪的快速反應(yīng)能力。定期或不定期地通過(guò)“對(duì)外信息交流平臺(tái)”發(fā)送涉電案件信息給政府、公安等部門。尤其是在反竊電管理工作方面，要求用電檢查各部門、基層供電所要建立健全反竊電工作組織機(jī)構(gòu)。重心下沉，由供電所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，明晰職責(zé)、確定辦事人員和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定情況和隱患苗頭及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊答仭２⒃谵k案民警指導(dǎo)下進(jìn)行取證和查處工作，將查處結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)卣?。形成了暢通高效、貼合實(shí)際的三方信息交流和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.管理服務(wù)主動(dòng)出擊，打開(kāi)信息來(lái)源屏障

電力公司的營(yíng)銷部和安監(jiān)部等部門要按照電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作開(kāi)展的相關(guān)要求，積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查和案件的查處。要充分利用SG186營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中“電能信息采集”和“分線、分變分析”功能，提高竊電的識(shí)別能力，加大排查與打擊的準(zhǔn)確性和有效性。營(yíng)銷部、各轄區(qū)供電所要對(duì)線損率在高損線路、高損臺(tái)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及老舊線路、餐飲及娛樂(lè)場(chǎng)所、五小企業(yè)、各類臨時(shí)用電的臺(tái)區(qū)、線路、計(jì)量裝置等進(jìn)行全面“體檢”，堵塞一切漏洞，使竊電者無(wú)機(jī)可乘。抄表人員在抄表過(guò)程中要認(rèn)真檢查計(jì)量裝置運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)竊電現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，作為案件偵破的有力支撐。同時(shí)加大防范設(shè)施建設(shè)投入，落實(shí)重要電力設(shè)施防范措施建設(shè)與工程建設(shè)同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同使用，提高重要電力設(shè)施安全防范水平。動(dòng)員社會(huì)各界和公司內(nèi)部力量繼續(xù)實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)群防群治工作，構(gòu)建多層次、全方位內(nèi)外結(jié)合的保護(hù)工作格局。對(duì)內(nèi)規(guī)范報(bào)廢電力設(shè)施器材銷售工作，對(duì)外積極配合“三電”辦定期或不定期組織開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堵塞銷贓渠道。嚴(yán)格執(zhí)行檢查紀(jì)律，一旦發(fā)現(xiàn)竊電事實(shí)成立，必須嚴(yán)格按照電力法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理，做到程序合法，處理得當(dāng)，必要時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。要以“平安電力單位”建設(shè)為載體，將電力設(shè)施安全保護(hù)和反竊電工作納入治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。

3.依傍公安普法平臺(tái)，法律講座援助共舉

充分利用公安“五五普法”、“六五普法”等平臺(tái)，聯(lián)合公安部門開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。大力推進(jìn)電力法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。公安機(jī)關(guān)每年都開(kāi)展形式各樣的普法教育活動(dòng)，電力部門要結(jié)合公安機(jī)關(guān)的普法活動(dòng)，進(jìn)一步加大電力設(shè)施保護(hù)和反竊電宣傳工作力度，發(fā)揮“電力公安聯(lián)合”宣傳的聲勢(shì)，開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，把電力法制宣傳教育融入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高農(nóng)民合法用電的法制觀念。開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧電力社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)電力法制宣傳櫥窗，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型電力社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生在電力法律方面的素質(zhì)教育，從小培養(yǎng)依法用電的意識(shí)。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，開(kāi)展多種形式的電力法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工合法用電的法律素質(zhì)?！氨Ｗo(hù)電力設(shè)施，就是保一方平安，就是保老百姓正常用電！”在這幾年與政府、公安的聯(lián)合行動(dòng)中，政府、公安等部門充分認(rèn)識(shí)到了電力設(shè)施是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)備和社會(huì)公用設(shè)備，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。政府、公安等部門有責(zé)任和義務(wù)將保護(hù)電力設(shè)備與社會(huì)治安綜合治理工作相結(jié)合，抓好落實(shí)，共同打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的行為。因此希望電力部門要充分利用當(dāng)前來(lái)之不易的契機(jī)，齊心協(xié)力、乘風(fēng)破浪，以決戰(zhàn)必勝的狀態(tài)和信心做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施作為重要的社會(huì)公用設(shè)施，是保障社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行，人們生活質(zhì)量提高的重要支撐。針對(duì)當(dāng)前存在的涉電犯罪活動(dòng)，有必要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門、各相關(guān)人員的積極性，主動(dòng)參與到保護(hù)電力設(shè)施安全的行動(dòng)中來(lái)。從而最大限度地遏制電力犯罪事故的發(fā)生，降低電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的威脅來(lái)源，使得電力企業(yè)更好的服務(wù)于人們，服務(wù)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。