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責任制是否有效，關鍵看如何執行。不嚴格執行的崗位責任制形同虛設，虛設的崗位責任制不僅起不到有效管理的功能，反而會起掩飾松懈、懶散、低效的負面作用。為此，煤礦應建立一套完善和嚴格的監督機制，由各部門和員工組成監督網絡，各部門均設有兼職考核人員，形成管理人員監督員工、員工監督管理人員，使煤礦層層有檢查，處處有人管，始終處于受控狀態。實踐證明:沒有抓不好的安全，只有不到位的管理。煤礦在落實各級安全責任制的基礎上，要嚴抓嚴管、嚴上加嚴，具體包括:嚴制度，對各項安全生產規章制度，必須不折不扣地執行;嚴責任，實行全員風險抵押，提高抵押標準，增強全員抓好安全工作的責任意識和積極主動性;嚴措施，遵照安全規程和規定，周密制定和嚴格審查各項措施，認真抓好落實;嚴管理，狠抓現場隱患排查治理，及時消除事故隱患;嚴考核，釘是釘、鉚是鉚，對因不負責任造成后果的，嚴肅追查，堅決處理;嚴獎罰，實行安全一票否決制度，對安全出現問題的單位和個人，嚴格實行責任追究，不講情面，不姑息遷就。

實行煤礦現場的安全質量標準化管理

要逐系統、逐工種、逐崗位制定可操作性強的“崗位操作標準”，打造安全質量標準化的新平臺。在實施過程中，要改善檢查方式，嚴格安全質量標準化獎懲，把安全質量標準化工作的成效作為干部政績、職工收入、評先孰優等重要參考依據，并加大與工資獎金的掛鉤考核力度，將員工的報酬與安全質量標準化建設掛鉤，嚴格檢查，一月一考核一兌現。同時，開展安全管理“示范科區、班隊”月度評比活動，實行重獎，最大限度地調動干部職工搞好安全質量標準化的積極性。

同時要加大投入，集中整治“一通三防”、機電運輸等方面存在的隱患，改善安全生產條件。要形成礦考核科區、科區考核班隊、班隊考核崗位的三級考核機制，促進安全質量標準化建設向縱深發展。實施工藝流程控制，創新掘進工作面工程質量管理。井下所有的施工巷道要有牌板點、設備點、材料點、工具點和火工品點。要求牌板內容齊全，懸掛位置醒目，電纜吊掛整齊，安全間隙符合規定，材料分類碼放整齊，備用工具滿足生產需要，火工品管理規范，擺放位置正確。在實際操作中，誰負責執行、誰負責監督、誰負責考核，都指定到人，做到事事有人管、件件有落實，有力地提高了掘進安全質量標準化建設水平。加大安全投入，加強機電、運輸管理，為安全生產提供強有力的保障。進一步加大安全技術改造力度，積極籌措技改資金，有重點、有步驟地進行安全技術改造，更新技術裝備，改善安全條件。井下所有局扇全部采用對旋局扇，并采用雙電源、雙開關供電，其中高瓦斯掘進工作面采用“雙三?！惫╇?井下高爆開關、變壓器全部實現無油化;采煤工作面裝設真空起動器;對主井電控系統進行改造，在地面工業廣場彎道、路口安設彎道預報警裝置和語音報警裝置等，提高礦井供電和運輸的安全可靠性，增強礦井防災抗災能力。加強井下文明生產環境整治，提高安全文明生產水平。嚴格勞動紀律，遵守操作規程和安全規程;保持井下工作現場的清潔和衛生，消除各種環境污染;工作地布置合理，物料堆放整齊，便于生產操作，實行定置管理;配備必要的工具設備和設施;堅持安全生產，消除各種事故隱患。

為了提高礦井的安全文明生產水平，煤礦要加大井下文明生產環境的治理力度，通過成立文明生產督查辦公室，對生產區域文明環境治理進行嚴格督查。文明生產督查辦公室下發問題聯系單，以改善生產作業環境，使煤礦安全文明生產水平不斷提高。強化跟班，嚴格實行“班中三匯報”。跟班人員與工人一同下井，沒有跟班干部，工人有權不下井;開工前必須進行現場安全確認，并向調度室匯報，由調度室發出開工指令方可開工;班中必須將瓦斯、安全隱患、任務完成情況向調度室進行“三匯報”，使井下每天24h處在“掌控”之中;嚴格實行跟班干部現場交接班制度。班隊長是現場管理的第一道防線，如果班隊長處處按章作業，勤檢查、勤督促、勤提醒，現場管理工作就容易搞好。要采取一定的措施，充分調動班隊長的積極性。形成合力，加強現場安全監督檢查。要求所有管理人員和技術人員下井，必須“走一路、說一路、排查一路、現場安排一路、整改一路”;上井后將問題和隱患反饋給安監處，安監處督促落實。針對夜班職工精力不佳、容易發生問題的實際，嚴格要求管理、技術干部多下夜班，多到邊遠地帶和零散作業區監督檢查。因時制宜，以活動促進現場安全管理。煤礦應針對不同時期、階段的井下安全生產特點和職工心理，組織開展有針對性的安全活動。要根據礦井的實際，不定期地開展瓦斯治理專項會戰，開展安全質量標準化“向采區內部延伸、向特殊人群延伸、向生產過程控制延伸、向偏遠地段延伸”等活動，以保障煤礦的長治久安。

精細化管理促創

考評實行縱橫交錯的全方位考評，根據考核結果實行等級轉換和末位淘汰，實現全員、全過程、全要素的管理與控制，從而強化員工行為養成，促進煤礦整體素質提高。要根據煤礦的生產實際，組建經營管理考核小組，廣泛開展經營管理調研活動，采取“看、問、聽、談”的辦法，征求管理層和基層單位意見，在此基礎上制定出“煤礦精細化管理實施辦法”及各單位考核標準，要把“精”和“細”兩字切實融入生產管理過程之中。精，就是要把握安全質量標準化建設的精髓，注重實質，不搞形式，精心對待每一項工序、每一個環節、每一項工作，做到精確、追求精致、打造精品;細，就是注重細節、細小、細微、細致，從小事做起。

打造煤礦安全管理的卓越執行力

傾力打造監督有力、作風過硬的一流安監隊伍。通過長期的安全管理實踐認識到:抓安全工作只有發揮好安監處的戰斗堡壘和每一名安監人員標桿的作用，才是促進安全工作又好又快發展的有效途徑。為此，煤礦要從整頓安監干部職工安全思想入手，進一步完善安監處內部各項規章制度，結合實際狠抓職業道德和崗位技能教育，并實行嚴格的考核，使人人行動有目標、工作有準繩，有力提升了安監人員在生產現場中發現問題、分析問題、處理問題的能力，打造一支紀律嚴明、業務過硬、作風頑強、秉公執法的安監隊伍。全面圍剿“三違”，努力消除各類事故的根源?！叭`”不除，事故難免。只有堅持全面圍剿“三違”，最終實現零“三違”，才能做到本質安全。為此，煤礦要大力深入開展“圍剿三違、保安全”活動，對全礦副科以上干部及安監人員下達了圍剿“三違”的指標，嚴格考核獎懲。

對扒(乘)礦車或膠帶、斜巷運輸中用異物替代連接裝置、斜巷運輸中超掛車輛、在井下擅自拆卸礦燈、瓦檢員空班漏檢假檢、擅自打開柵欄進入盲巷、故意破壞安全設施等嚴重“三違”行為，一經追查認定，一律給予責任人開除處理。凡要求工人做到的，干部必須首先做到。開展“八查八反八從嚴”活動，步入規范化管理軌道。針對現場管理中標準不高、要求不嚴、容易反復、容易忽視，“看慣了、習慣了、干慣了”的問題與隱患，要切實強化安全生產現場管理和過程控制，為此應在全礦開展“八查八反八從嚴”活動，即:查思想，反驕傲自滿，從嚴教育培訓;查管理，反不嚴不細，從嚴落實制度;查技術，反經驗主義，從嚴技術管理;查質量，反馬虎湊乎，從嚴現場施工;查紀律，反“三違”蠻干，從嚴打擊處罰;查監督，反監督過軟，從嚴責任追究;查隱患，反落實過慢，從嚴閉合管理;查作風，反形式虛假，從嚴細化考核。通過活動的開展，使煤礦的安全管理工作步入科學化、規范化的良性軌道。設立安全獎勵基金，促進全員參與安全管理。為了提高全員參與安全管理的積極性，應設立《安全舉報及獎勵制度》，建立安全生產獎勵基金，實行?？顚Ｓ?。用于獎勵安全活動中成效顯著的單位和個人。對發現重大安全隱患，及時撤出人員并向礦領導及安監部門舉報，避免事故發生和人身財產損失的，給予一定的獎勵;對發現違章指揮、強行生產、制止不聽，及時向礦領導及安監部門舉報，經核實一次給予舉報人一定的獎勵，對安全生產工作中做出特殊貢獻的進行重獎等。

結語

安全生產是與全體員工生命安全和健康密切相關的工作，因而必須建立起群眾性安全活動，只有人人重視安全，安全生產才有保證。安全管理是一項系統工程，需要運用系統的方法來實施管理，并根據環境的變化，不斷地進行管理創新，方能保證煤礦的可持續發展。煤礦中任何一個人和任何一個生產環節的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著煤礦安全工作。因此，必須把煤礦所有人員的積極性充分調動起來，上自礦長、區隊長，下至班組工人，人人關心安全，全體參與安全管理。通過推行全員、全過程、全方位的安全管理模式，做好安全管理的創新工作，才能保證煤礦安全的長治久安。

作者：孟慶順單位：中國傳媒大學經濟與管理學院