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[摘要]林業(yè)資源是最重要、最基礎(chǔ)的自然資源之一,在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著重要地位。為了保護(hù)自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),要積極做好林業(yè)管理工作。基于此,本文主要從生態(tài)文明視角對(duì)林業(yè)管理策略展開分析,以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;林業(yè)管理;可持續(xù)發(fā)展
黨的十八大報(bào)告指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。”由此可以看出,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。森林是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基因庫、碳儲(chǔ)庫、蓄水庫和能源庫,對(duì)維持生態(tài)平衡發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。大力發(fā)展林業(yè)能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值,更好地保護(hù)自然環(huán)境,維持生態(tài)平衡,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[1]。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)的持續(xù)加速,很多生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯,時(shí)刻提醒著大家不能為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前,林業(yè)部門要按照“一手抓開發(fā)利用、一手抓保護(hù)管理”的原則,采取加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管等措施,積極做好林業(yè)管理工作,合理培育、保護(hù)與利用林業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,才能進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展。例如,科學(xué)編制森林經(jīng)營方案,嚴(yán)格落實(shí)限額采伐制度;嚴(yán)格行政許可,規(guī)范征占用林地審批;加大監(jiān)管力度,打擊非法侵占林地行為;積極推廣優(yōu)良珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效用材林;發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)與特色鮮明的干鮮果、中藥材、木本油料等經(jīng)濟(jì)林,促進(jìn)我國林業(yè)健康、快速發(fā)展。
1生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林業(yè)管理的意義
1.1有助于維持生態(tài)平衡
生態(tài)平衡是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境之間、生物各個(gè)種群之間,通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞,使其相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)[2]。生態(tài)系統(tǒng)由動(dòng)物、植物、微生物等生物資源和土壤、水、空氣等非生物資源共同組成。生態(tài)系統(tǒng)中任何一個(gè)組成部分發(fā)生變化,都會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。以往,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們過度地開發(fā)、利用林業(yè)資源,導(dǎo)致林業(yè)資源銳減,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理,建立并完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),不僅有利于環(huán)境保護(hù),而且有利于維持生態(tài)平衡,改善人類的生存環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和國家發(fā)展[3]。
1.2有助于為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)
林業(yè)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位,是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,需要提高林業(yè)管理水平,為林業(yè)開發(fā)、利用提供科學(xué)合理的方案。同時(shí),通過林業(yè)管理工作,向社會(huì)群眾普及大自然的發(fā)展規(guī)律,讓人們?nèi)媪私馊伺c大自然的關(guān)系,并學(xué)會(huì)如何與大自然相處,從而為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),進(jìn)一步提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。
1.3有助于合理開發(fā)利用林業(yè)資源
做好林業(yè)資源管理工作,堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合、突出生態(tài)保護(hù)為主的原則,豐富林業(yè)發(fā)展模式,除了開發(fā)利用林區(qū)豐富的木材類林業(yè)資源,更要重視非木材類林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用,如林地資源、林果資源、野生動(dòng)物等,大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè),有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林業(yè)管理的策略
2.1提高群眾的思想認(rèn)知
林業(yè)管理工作的良好開展并不是僅僅依靠某一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)就可以完成的,而是需要廣大群眾的共同努力和支持。因此,要提高人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí),使人民群眾了解生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自身生活的重要性,再進(jìn)行自我約束,做好自己分內(nèi)的事情,為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。為了維護(hù)生態(tài)平衡,相關(guān)部門可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道開展宣傳工作,提高人民群眾的環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境建設(shè)工作,加強(qiáng)林業(yè)管理工作的開展[4]。通過宣傳提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),同時(shí)提高其自我約束能力,使其規(guī)范自身的行為,給其他人起到帶頭表率的作用,為林業(yè)管理工作的順利開展提供保障。
2.2加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中是重要的決策人,所以,在林業(yè)資源管理過程中,應(yīng)全面、多角度地思考和看待問題,制定合理、有效的管理方案。另外,定期組織培訓(xùn)或?qū)W習(xí),提高林業(yè)管理人員的理論知識(shí)和操作水平,增強(qiáng)自身的責(zé)任感,能根據(jù)管理工作的實(shí)際情況針對(duì)性開展工作,保證林業(yè)管理工作順利開展,最終達(dá)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.3完善相關(guān)法律法規(guī)與制度
雖然目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人們的生活水平和質(zhì)量有了明顯的提高,但是部分領(lǐng)域依然存在發(fā)展受阻、過度重視經(jīng)濟(jì)效益增長而忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到了破壞和污染[5]。雖然國家針對(duì)林業(yè)管理制定了相關(guān)的法律法規(guī),但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,依然存在亂砍濫伐、過度開發(fā)資源及不合理利用資源等問題,對(duì)林業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響,如出現(xiàn)水土流失、土壤層被破壞等現(xiàn)象,還提高了如暴雨、地震、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生概率。針對(duì)這些問題,政府部門要發(fā)揮自身的管理職責(zé),通過對(duì)林業(yè)發(fā)展中的實(shí)際情況進(jìn)行分析,與相關(guān)部門商討,完善林業(yè)管理法律法規(guī),并且將林業(yè)管理法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際工作中,規(guī)范開展林業(yè)管理工作,從而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外,在征占用林地審核審批中,公開審批程序,對(duì)外公布征占用林地的上報(bào)材料、辦事程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容;建立會(huì)審制度,召集主管部門負(fù)責(zé)人、林業(yè)工程師、項(xiàng)目查驗(yàn)人員等,對(duì)業(yè)主單位提交的項(xiàng)目材料進(jìn)行全面檢查會(huì)審,保證項(xiàng)目的科學(xué)合理性[6]。
2.4積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)
我國林業(yè)管理技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。因此,我國需要通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,用優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)劣勢(shì),用長處彌補(bǔ)短處,利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來有效提高林業(yè)管理工作質(zhì)量和效率,進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。例如,可以通過科學(xué)技術(shù)手段對(duì)種植的樹種進(jìn)行分析和篩選,選擇合適的樹種進(jìn)行栽種,有效提高樹種存活率,進(jìn)而提高森林覆蓋率和林產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.5加大監(jiān)管力度
為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需要不定期開展林地清理專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)非法占用林地、毀林開墾行為的打擊力度。明確每個(gè)伐區(qū)的具體負(fù)責(zé)人,并與負(fù)責(zé)人簽訂管理責(zé)任書,明確責(zé)任范圍。在砍伐過程中,要做好伐區(qū)的檢查工作;砍伐之后,不僅需要單位自查,而且需要林業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行檢查。林業(yè)部門應(yīng)與國土、城建等相關(guān)部門加強(qiáng)合作,及時(shí)交流土地征收、林地征占用、項(xiàng)目建設(shè)等動(dòng)態(tài)信息,共同進(jìn)行項(xiàng)目前期林地踏勘、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作,密切配合,形成林地保護(hù)管理的合力[7]。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)非法侵占林地行為的監(jiān)管,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處。
3結(jié)語
生態(tài)環(huán)境影響著人們的生活,在生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林業(yè)管理,不僅能促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長,而且能保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡。所以,在林業(yè)發(fā)展中,要多措并舉加強(qiáng)林業(yè)管理,以實(shí)現(xiàn)林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
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作者: 韋秋生 單位:柳州市柳江區(qū)自然資源局
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