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摘要隨著時(shí)代的發(fā)展，林業(yè)管理工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，給林業(yè)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題從政策法規(guī)、檔案管理等方面進(jìn)行剖析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞林業(yè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)在保護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何采取有效的措施解決新經(jīng)濟(jì)條件下的林業(yè)管理問(wèn)題不僅成為林業(yè)部門(mén)及相關(guān)工作人員在工作中的熱議話題，也成為當(dāng)下的全社會(huì)關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

1林地管理存在的問(wèn)題

1.1法律法規(guī)不健全，違法現(xiàn)象屢禁不止

林業(yè)資源是我國(guó)資源庫(kù)重要的組成部分，具有較高的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，不少人無(wú)視當(dāng)前的法律法規(guī)破壞林業(yè)資源，采油非法的手段謀取自身的利益。如改變林業(yè)用途、非法占用林地等行為并不少見(jiàn)，但由于當(dāng)前的林業(yè)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為的處罰執(zhí)行力度相對(duì)較弱。雖然有《森林法》及其附屬的《實(shí)施細(xì)則》對(duì)林地違法行為做出規(guī)定，但是其中關(guān)于林地資源保護(hù)管理的條款相對(duì)較少、模糊；同時(shí)，缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)無(wú)明確的指導(dǎo)依據(jù)，工作效率低下[1]。此外，當(dāng)前的林地有償使用機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致林業(yè)管理工作在進(jìn)行時(shí)舉步維艱。現(xiàn)行機(jī)制主要現(xiàn)以行政劃撥方式為主，但當(dāng)前的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租有償使用及資產(chǎn)評(píng)估之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法，導(dǎo)致荒林、荒山、荒地整地價(jià)位、補(bǔ)償費(fèi)相對(duì)較低。再加上轉(zhuǎn)讓合同缺乏必要的法律支持，導(dǎo)致大部分的林地資源流失情況嚴(yán)重。

1.2林業(yè)檔案管理混亂，阻礙林業(yè)工作開(kāi)展

在林業(yè)管理工作中，林業(yè)資源檔案管理是一項(xiàng)主要的工作內(nèi)容。依據(jù)林業(yè)資源檔案能夠?yàn)橄嚓P(guān)林業(yè)工作提供指導(dǎo)意義，但是由于檔案管理工作不規(guī)范，導(dǎo)致檔案文件破損、數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致檔案未能發(fā)揮其應(yīng)用的作用。該情況的出現(xiàn)，不符合新經(jīng)濟(jì)條件下可持續(xù)發(fā)展的要求，不利于當(dāng)前甚至今后林業(yè)工作的順利開(kāi)展。

1.3林業(yè)保護(hù)意識(shí)薄弱，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各方各業(yè)工作中的主要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)利益的影響下。林業(yè)管理人員以經(jīng)濟(jì)利益為主，導(dǎo)致林業(yè)資源破壞嚴(yán)重；相關(guān)人員追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，忽視林業(yè)的自然價(jià)值，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。林業(yè)保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致違法、違規(guī)行為層出不窮，在影響自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前林業(yè)管理存在較多的問(wèn)題，這就要求的相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員要采取相應(yīng)的措施規(guī)避當(dāng)前林業(yè)管理中的不利情況，保障林業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2解決對(duì)策

2.1完善法律法規(guī)，保障林業(yè)管理有法可依

針對(duì)于當(dāng)前層出不窮的違法、違規(guī)行為，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)立法，完善《森林法》中的相關(guān)條例。統(tǒng)一林地征占的相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況完善“依法使用林地”與“有償使用林地”的相關(guān)執(zhí)行細(xì)則，為當(dāng)前的林業(yè)管理工作提供政策、法律支持[2]。明確各個(gè)涉林部門(mén)之間的權(quán)責(zé)，林業(yè)管理包括林地與森林兩項(xiàng)內(nèi)容。因此，林業(yè)管理涉及土地管理部門(mén)與林業(yè)部門(mén)。為提高林業(yè)部門(mén)的執(zhí)行力度，應(yīng)明確上述2個(gè)部門(mén)之前的職權(quán)。土地管理部門(mén)應(yīng)做好林地征占方針的規(guī)劃及相關(guān)政策的檢查、監(jiān)督工作；而林業(yè)部門(mén)則負(fù)責(zé)林地、森林資源的具體管理工作[3]。相關(guān)部門(mén)明確分工，步調(diào)一致，保障相關(guān)林業(yè)管理法律、法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與威嚴(yán)性。

2.2加強(qiáng)檔案信息化管理，提高檔案管理科學(xué)性

針對(duì)于當(dāng)前的混亂的檔案管理，在管理工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。引進(jìn)先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，使用統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖等信息化手段科學(xué)性地呈現(xiàn)林業(yè)資源現(xiàn)狀；實(shí)行檔案電子分類(lèi)存檔，將紙質(zhì)版檔案轉(zhuǎn)化為單子版，并按照年份、地區(qū)、用途等進(jìn)行分類(lèi)存檔；對(duì)殘缺檔案資源進(jìn)行完善，將殘缺、破損及信息錯(cuò)誤的檔案提取出來(lái)進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，對(duì)其進(jìn)行完善，為今后的林業(yè)管理提供事實(shí)依據(jù)；檔案實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)檔案進(jìn)行歸類(lèi)、存檔、信息處理等工作。此外，對(duì)于林業(yè)管理中傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案應(yīng)加強(qiáng)防損壞管理。定期進(jìn)行除塵、防潮、防霉等工作，保障檔案的安全性。

2.3加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，提高林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)

各個(gè)地區(qū)、各個(gè)級(jí)別的林業(yè)部門(mén)與土地管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳力度，在社會(huì)范圍內(nèi)提高國(guó)民的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)。可借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的力量開(kāi)展電視宣傳、報(bào)紙等向社會(huì)各界人士說(shuō)明當(dāng)前的林業(yè)資源使用情況、現(xiàn)行法規(guī)政策等，提高民眾林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。此外，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法占地、破壞林地等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向全社會(huì)通報(bào)。在全社會(huì)范圍內(nèi)起到警示的作用，提高民眾對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的準(zhǔn)從意識(shí)。

2.4加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

林業(yè)資源作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。為提高林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)林地使用者進(jìn)行政策引導(dǎo)，幫助林地使用開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可打造生態(tài)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)生態(tài)項(xiàng)目提供政策支持，給予其一定的財(cái)政補(bǔ)貼、減免或退還稅費(fèi)等[4]；同時(shí)，對(duì)開(kāi)展生態(tài)發(fā)展的林地使用者給予相應(yīng)的給予技術(shù)指導(dǎo)。在保障林業(yè)資源的可持續(xù)利用的同時(shí)還能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)資源的統(tǒng)一。

2.5加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

林業(yè)管理是一項(xiàng)涉及專(zhuān)業(yè)廣、地域廣的綜合性較強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科。針對(duì)于當(dāng)前林業(yè)管理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，當(dāng)前的林業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)人員的培養(yǎng)，提高相關(guān)人員各方面素質(zhì)。可定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，要求相關(guān)人員定期對(duì)先行的政策法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)的理論、操作能力的培訓(xùn)。加強(qiáng)信息化操作能力的培養(yǎng)，信息化成為當(dāng)前檔案管理等林業(yè)管理工作中的潮流趨勢(shì)。因此應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員信息化操作能力，提高相關(guān)人員的制圖、電子歸檔、數(shù)據(jù)分析等各方面的能力。加強(qiáng)相關(guān)的人員的職業(yè)道德教育，定期對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核，要求相關(guān)人員熟知工作條例并按照相關(guān)職業(yè)要求開(kāi)展工作等。利用多種培養(yǎng)手段提高當(dāng)前林業(yè)管理人員的管理能力，應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下帶來(lái)給林業(yè)管理人員帶來(lái)的管理挑戰(zhàn)。

3結(jié)語(yǔ)

在新經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)管理工作面對(duì)重重的壓力。因此，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)法規(guī)政策的完善工作，相關(guān)人員要加強(qiáng)自身的管理能力，采取積極的措施解決當(dāng)前管理工作中的問(wèn)題，保障林業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，為子孫后代謀福祉。

參考文獻(xiàn)

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[3]陳剛,劉敏.新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].華人時(shí)刊,2015(4):20-21.

[4]王秀麗.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(4):275.

作者：丘秋萍 單位：廣東省蕉嶺縣皇佑筆林場(chǎng)