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1林業(yè)的定義及我國林業(yè)的發(fā)展歷史

林業(yè)部門包含著很多部門，其中營林和森林是其中最大的2個部門。2大部門的主要功能是有規(guī)劃的綠化現(xiàn)有的荒山沙地，擴大森林的面積和資源；按照科學(xué)的方法管理好現(xiàn)有的天然森林以及每年不斷增加的人工森林，并合理的開發(fā)和利用；不斷的種植人工森林，提高我國的森林的覆蓋率，提高木材以及森林中副產(chǎn)品的產(chǎn)量，保證滿足平時國家人民平時的日常需求；通過植樹造林，充分發(fā)揮森林的作用，調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、防止水土流失、減緩?fù)恋厣衬乃俣取⒈Ｗo環(huán)境等等，并對農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)定而服務(wù)；其中森林的經(jīng)營包括對森林的砍伐及種植、對森林的保護，防止亂砍亂伐，森林再造和城市森林的建造和經(jīng)營管理等一系列的林事活動。我國的林業(yè)發(fā)展可以分為3個歷史階段。林業(yè)的初期起步階段。新中國成立到1978年，也可以成為傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展時期。這個時期的林業(yè)主要是為我國的工業(yè)發(fā)展提供原料保障，大量的、無節(jié)制地砍伐森林。林業(yè)發(fā)展的探索時期。這個時期是從1978~1992年。這個階段的主要任務(wù)是對機體林業(yè)和其他非國家所有的林業(yè)進行定性，也就是固定山權(quán)、林業(yè)權(quán)、劃分自留山，明晰林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。從1992年到現(xiàn)在，在全球林業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢和我國的環(huán)境日益惡劣的影響下，我國林業(yè)步入了轉(zhuǎn)型期，也就是可持續(xù)發(fā)展階段。我國林業(yè)部已經(jīng)下發(fā)給各個林業(yè)下屬部門關(guān)于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃。

2我國林業(yè)管理措施

我國的各個區(qū)域的實際情況有所差異，在對林業(yè)進行保護的時候，應(yīng)該遵循科學(xué)的、合理的、穩(wěn)定的原則，根據(jù)具體情況具體分析。例如，我國的南方，地形地貌以丘陵為主，應(yīng)該通過強化森林保護力度和綠化荒山、退耕還林等方式，并以保護和提高樹木覆蓋率為基礎(chǔ)，更多的應(yīng)該想到通過何種方式開展科學(xué)林業(yè)生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收益；我國的大西北地區(qū)，因為其氣候特征是干旱少雨，所以林業(yè)的主要目標(biāo)就是保護自然環(huán)境，防止水土流失。我國當(dāng)前的林業(yè)管理還存在很多不足。林業(yè)建設(shè)沒有進行合理的開發(fā)計劃。我國的華北和南方地區(qū)，因為人民還不夠重視植樹造林的重要，沒有制定科學(xué)合理的方案處理綠化荒山和退耕還林與暫時經(jīng)濟效益的關(guān)系和矛盾。對于所出現(xiàn)的諸多問題，需要采取有效方案去發(fā)展林業(yè)。

2.1應(yīng)用人們可以接受的方式強化宣傳森林的保護和樹木的種植不能只依靠個別的幾個部門和有數(shù)的幾個人來實現(xiàn)。必須通過全民宣傳、全民行動。宣傳的手段可以通過電視、媒體、廣播報紙等渠道廣泛宣傳教育，把森林的保護深深的印入人心。尤其是每年的3月12日植樹節(jié)的時候，進行廣泛的宣傳，帶領(lǐng)群眾進行現(xiàn)場的植樹，讓人人都能參與到保護樹木的行列中。

2.2制定嚴厲的法律法規(guī)，提高經(jīng)濟處罰數(shù)額會發(fā)生毀林事件主要還是經(jīng)濟利益的原因，很多人會在利益的驅(qū)使下去偷伐木材、毀林開地等。從這些年發(fā)生的毀林事件中可以吸取經(jīng)驗，從而制定有效的方案。例如，20世紀(jì)90年代，我國實施的土地總體規(guī)劃，尤其是其中基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定取得了非常好的效果。森林的保護和綠化以這個事實為依據(jù)，也可以參照土地總體利用規(guī)劃制定出森林的規(guī)劃。為了確保制定出的規(guī)劃符合實際并能實施，規(guī)劃要通過現(xiàn)場的實際調(diào)查匯總出可行性實施方案，并逐級提交到有關(guān)部門進行研討，最后由國家制定出規(guī)劃方案。方案制定出之后要嚴格執(zhí)行并落實區(qū)域，落實到個人。

2.3國家需要出臺相關(guān)政策林業(yè)生產(chǎn)的主要特點體現(xiàn)為：生產(chǎn)周期長，反本周期長，經(jīng)濟利潤低。根據(jù)這些特點應(yīng)該制定出相應(yīng)的政策才能激發(fā)人們的積極性。例如，建立退耕還林補償基金，對已經(jīng)開荒的山林，給予主動退耕還林者經(jīng)濟上的補償和其他發(fā)面的支持。加大對招商引資的力度，鼓勵和吸引投資者對森林的投資和開發(fā)，給予投資者一定的優(yōu)惠政策。

3林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對策

3.1建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系林業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路，任何以破壞而取得的成果都是不可取的。林業(yè)發(fā)展在看重經(jīng)濟效益的同時，必須注重生態(tài)效果，從而實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須加強調(diào)控和出臺相應(yīng)的政策。要制定完善的產(chǎn)權(quán)制度，吸引投資商前來投資，比如保障森林、樹木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。出臺各種對林業(yè)投資者的扶持政策，保障投資者的經(jīng)濟利益。例如，建立生態(tài)效益補償基金；銀行機構(gòu)對個人植樹造林放寬貸款條件；對林業(yè)投資者予以低利息，長期限的貸款政策等。

3.2改變林業(yè)管理形式，實行林業(yè)分類經(jīng)營的管理模式政府職能需要有所改變，林業(yè)資源管理職能應(yīng)該脫離出企業(yè)，促使企業(yè)能夠成為單獨的經(jīng)營體，在市場環(huán)境中生存。還應(yīng)該持續(xù)加大對林業(yè)的技術(shù)支持，強化林業(yè)科技體制革新，實行生態(tài)技術(shù)更新，進而提升林業(yè)的市場競爭能力。不能閉門造車，應(yīng)該取長補短，吸取國際上先進科學(xué)技術(shù)和理念，不斷創(chuàng)新，堅持不懈地實施我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4結(jié)束語

林業(yè)管理對我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響。將可持續(xù)性發(fā)展的理念植入到林業(yè)管理中,已是當(dāng)前迫切需要做的。通過對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展所存在的各類問題的分析,探討我國林業(yè)管理以及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑。

作者：劉小龍單位：重慶市渝北區(qū)華鎣山林場