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摘要：基于市場經濟不斷完善的背景下，國有企業在市場環境中的地位也逐漸凸顯出來。許多國有企業的發展情況與社會責任受到廣泛的關注和監督。國家審計、社會審計和內部審計構成的審計監督體系，在國有企業監管中發揮著不可以替代的作用，而內部審計工作擔負著企業總體發展戰略的實施、企業風險防范、廉政風險建設、內部控制執行、國有資產保值增值的審計使命，為企業保駕護航。但隨著國有企業經濟規模的飛速提高，審計內容不斷擴展，審計對象也越來越復雜，內部審計方式的局限性，導致企業內部審計機制趨于弱化。因此，本文從一個國有企業內審人員的角度，對國有企業完善內部審計機制的重要作用進行簡述，從國有企業內部審計機制弱化的成因展開分析，并以此為依據，提出完善內部審計制度、提高風險防范意識、搭建健全的審計信息化系統、落實責任追究等幾個方面的措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：國有企業；內部審計機制；弱化成因；措施對策

國有企業在實際運營發展的過程中，不僅要保證資產的保值增值，還要促進民生的穩定性。因此，國有企業要建立健全內部控制制度，保證內部審計機構運行的獨立性，利用規范化的控制方式，將審計監督與評價的實際效用充分發揮出來，特別要加強審計風險預警，實行內部分級管理機制，強化內審的監督機制，杜絕出現徇私舞弊的問題，依托于信息化審計系統，實現各部門的交流與溝通，保證企業經營決策的合理性，促進企業各項經營活動的順利開展。

一、國有企業完善內部審計機制的重要作用

1.杜絕經營風險問題發生

國有企業通過不斷強化內部審計力度，進而搭建健全的風險管控體系，逐步提升內部控制能力。在開展對各項經濟活動監督控制的基礎上，保證資金安全運行的高效性，進一步拓寬審計的范圍，保證企業健康運營。

2.評價國有企業經營效果

國有企業開展內部審計項目，往往是經濟類項目居多，如：財務收支審計、經濟責任審計等，公平客觀的核查各部門的經濟活動，對被審對象的實際運營成果進行分析，作出內審評價與建議，從而有效評價該企業的經營效果。

3.提高國有企業經營績效

國有企業在開展各項經濟活動的同時，離不開內部審計部門的監督與控制，及時發現其中的風險動因，盡早做出相應的解決與優化措施，進而保護各項政策措施落實到位，促進國有企業的經營績效不斷提升，增強企業的市場核心競爭力。

二、國有企業內部審計機制弱化的成因

1.管理層重視度不足，內審成果效用乏力

由于國有企業領導層對內部審計的重視程度不足，“重業務，輕管理”的理念導致內部審計工作發揮的實際效用不大，有的國有企業雖然設置了內部審計部門，但實際仍然依托于其他部門合署管理，導致審計工作缺乏獨立性，審計范圍受到限制，有的僅僅對某一項特殊事件進行審核，沒有針對涉及的其他項目進行延伸，無法為管理層提供有力效用。有的企業的內部審計工作仍然停留在財務收支管理方面，認為內部審計就是要保證財務信息的實效性，從而沒有配備單獨的審計人員，而是由財務人員進行兼任，由此導致各個環節在工作過程中存在矛盾，甚至出現職務不相容的現象。

2.內部審計管理機制不健全

在國有企業內部審查監督的過程中，內審部門發揮著十分重要的效用。由于各部門的職能不同，分工也不一樣，所以各個結構都具有特殊性，需要結合不同職能部門的性質，逐步開展監督審計工作。目前，國有企業的內部審計管理機制建設表面上看都比較完善，但是常常出現管理部門與監督部門都存在流于形式的問題。大多數部門都注重實際的經濟效益，忽視了內部審計管理機制的建設工作，導致內部審計管理機制不健全，無法形成對工作人員行為的約束。

3.內部審計隊伍建設力度不足

基于信息化背景下，內部審計人員隊伍建設管理不足，導致審計工作僅僅達到基礎的要求。在開展各項內審項目時，可能會受到許多不同方面因素的影響，審計人員不僅要有豐富的專業知識水平，還要掌握一定的審計技能和方法。但就實際情況進行分析，大多數內部審計人員都無法達到一定的專業標準。單一的審計方式，無法收集到充分、有力、可靠的審計數據，導致審計效果不明顯，無法對各項經濟活動實現全過程的動態化監督，并使企業風險的防范不及時，進而制約了國有企業的穩定發展。

三、國有企業完善內部審計機制的有效對策

1.完善內部審計制度，明確內部審計職能定位

針對國有企業的內部審計工作機制的弱化，在企業內部審計機制建設方面，不僅要從職責劃分、明確考核標準以及提升人員素質等多方面入手，還要科學制訂對各項業務的審計計劃，確定其中的審計重點。利用規范性的內部審計制度，保證內部審計與監督工作的順利開展，只有通過對整個經濟運行情況進行有效控制，才能保證審計信息的真實性，從而不斷提升監督效用。通過審計監督的職能，將涉及的事實還原出來，從而突出內部審計工作的基本特點，將重心放在內審預警方面。在強化風險控制意識的基礎上，加強風險管控力度。最后，企業必須將監督控制機制滲透到各項經營活動當中，充分利用審計成果，有效落實整改措施，將內部審計的職能從監督變為管理，以便于盡早發現其中的風險隱患，提前做好應對措施，提高審計成效。

2.提高風險防范意識，搭建健全的審計信息化系統

國有企業應當將風險防范置于首要位置，不僅僅是對各項經營活動進行檢查與監督，更是對企業經營風險進行分析與全過程的控制。在審計工作開展時，要對整個內部控制制度的設計進行評估，客觀判斷制度是否合理，逐步加強風險控制力度。在大數據時代，需搭建健全的內部審計信息化系統，充分利用先進的網絡審計方式，定期開展對審計人員的專項培訓工作，培養一定數量的、熟練掌握結合信息化現代審計方式的復合型人才。注重信息化溝通機制的建設，促進審計單位、政府經濟管理部門的連接，還能夠保證審計信息交流渠道的暢通性。從國有企業的內部信息化系統中，能夠直觀地獲得預算執行審計資料、經濟責任審計資料等，注重事前的風險評估預警、事中的實時管理以及事后的監督控制工作，以便及時發現預算執行中存在的問題，制定戰略化的發展目標。在對各部門提供的數據進行整合的基礎上，總結其中的審計經驗，不斷提升審計技巧。從企業的業務量、資產規模與實際的經營狀況等方面入手，設計審計風險評估表，以便開展全面的分析工作。樹立全員風險防范意識，優化內部組織結構的全面管理工作，進而在一定程度上，杜絕出現資金流失的問題。

3.加強財務、資產與人員的內審管控，落實責任追究，充分發揮內審效力

傳統的內審觀念一直認為，國有企業的內審部門是事后監督，其實不然。在現代企業管理中，內審已經參與了企業的業務經營活動、資產運作、財務管理以及人力資源等各個方面的管控，其更注重于事前、事中、事后的內審預警，使企業風險得到合理的化解。通過加強財務、資產與人員內審管控力度，明確資產管理的基礎原則，進而規范化應收賬款、貨幣資金等細節的管理，還要明確資產的使用與保管，保證資產使用的安全性與高效性。國有企業要明確財務部門的設置原則與部門職責。在財務部門進行具體崗位設置，明確財務人員的要求，定期對相關工作人員開展職業道德教育工作的培訓，科學構建預算管理結構。在設立預算管理責任中心的基礎上，保證預算編制的合理性，注重預算執行與分析工作，并開展合理的預算調整與考核工作。在實行資金活動控制的基礎上，盡可能降低資金成本的支出，避免各環節的資金使用出現不必要的風險問題。在明確管理定位的基礎上，將內部審計的效力發揮出來。內部審計管理不僅需要為組織內部的管理工作服務，更是作為經濟監督的代表，進而發揮審計的警示作用。只有對內部控制制度進行完善與健全，結合制度中的薄弱環節，為內審管理的有效實施做好鋪墊。在不斷加大資金管控力度的基礎上，對結算的審計過程進行嚴格的控制，還要落實責任追究，并做出相應的優化與解決方案，明確企業內審部門的工作核心，有計劃地開展內部審計工作，建立健全企業內部審計機制，將審計監督的實際效用真正發揮出來。

四、結束語

內部審計部門的基本職能，對各項經濟活動進行有效地監督和管理，進一步明確崗位的基本職責與目標，利用規范化、系統化的方式，逐步加強審計監督效用。只有建立健全的內部責任制，加強與員工工作行為的約束，才能夠逐步創造出更高的經濟價值與社會價值。通過加強內部監督審計力度的方式，完善內部審計機制，搭建健全的審計信息化體系，提升經營管理效益，從而促進國有企業有序健康發展，提高企業核心競爭力。

參考文獻

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作者:傅春 單位:舟山海城建設投資集團有限公司