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當前，我國教育事業(yè)的發(fā)展不斷向前推進，在新的形勢下如何摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式以打造高質(zhì)量的高等教育是當前我國高校發(fā)展的重點工作。而高校審計工作涉及高校改革發(fā)展的各個方面，對其內(nèi)部控制、預算及財務管理等方面均具有關(guān)鍵性影響。因此，如何適應新形勢的要求，正確理解和把握高校審計工作的新內(nèi)涵，不斷適應和滿足新形勢下高校審計工作的新要求，具有十分重要的意義。

一、新形勢下對高校審計工作的新認識

加強新形勢下高校內(nèi)部審計工作，是促進高校改革發(fā)展的內(nèi)在要求。高校審計工作在很大程度上直接關(guān)系到高校的財務控制工作，進而對其財務管理、會計核算等工作產(chǎn)生重要影響。在經(jīng)濟新常態(tài)下，全面完善高校審計工作有助于促進高校的健康可持續(xù)發(fā)展。隨著高校規(guī)模的不斷擴大，其各項預算支出不斷增多，完善高校審計工作能夠全面提升財務管理工作的完善度，嚴格規(guī)范各項支出，加強財務控制，保證高校各項工作的順利開展。同時，隨著高校間競爭的不斷加劇，高等教育改革進程不斷加快，使得各高校的發(fā)展必須要落實到具體的科研教學管理工作中。高校審計工作通過評價財務控制，為改進和完善高校全面預算管理和會計核算工作提出建議，從而規(guī)范高校的各項工作，以此實現(xiàn)高校在新形勢下的健康發(fā)展。明確新形勢下高校內(nèi)部審計的職能定位，是對高校實現(xiàn)有效治理的基礎(chǔ)。經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，不斷帶動高等教育事業(yè)的多元化全方位發(fā)展，高校固定資產(chǎn)投資活動、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研經(jīng)費管理等方面的審計風險相應增加，高校治理的內(nèi)容方式也進一步拓展延伸。作為高校治理重要手段之一的內(nèi)部審計已由過去單一的財務審計發(fā)展到現(xiàn)在的以風險為導向的綜合性管理審計。為了使內(nèi)部審計在高校治理中更充分地發(fā)揮作用，準確定位經(jīng)濟新常態(tài)下內(nèi)部審計的職能，是實施內(nèi)部審計工作前不可或缺的重要環(huán)節(jié)和提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量和增強內(nèi)部審計風險應對能力的基礎(chǔ)。只有準確把握好內(nèi)部審計的職能范圍，明確需要擔當以及無須擔當?shù)穆毮?，才能在既定時間內(nèi)將有限的內(nèi)部審計資源充分利用，實現(xiàn)內(nèi)部審計效率和效益的最大化。加強新形勢下高校審計工作，是預防高校內(nèi)部腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要措施。在經(jīng)濟新常態(tài)下，高等教育事業(yè)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)與機遇，高校腐敗問題的預防與控制具有重要的現(xiàn)實意義。隨著當前各種思想文化的交融，高校辦學與社會發(fā)展的多元化，高校預防和懲治腐敗的任務越來越艱巨。因此，對高校反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)必須十分重視，借助于高校審計這一手段，將有助于預防腐敗，提升反腐倡廉建設(shè)水平。

二、新形勢下高校審計工作的新要求

為了更好地適應新常態(tài)下審計工作發(fā)展的需要，高校審計工作要從以下幾個方面進行提升。提升審計人員素質(zhì)和能力。新形勢下，加強審計隊伍建設(shè)是做好內(nèi)部審計工作的重要保證。高校審計人員不僅要有專業(yè)素質(zhì)，還應掌握管理知識，具備管理能力。審計工作不能僅僅停留在傳統(tǒng)的簡單層面上，而要通過對審計大量數(shù)據(jù)材料的綜合分析，解剖單位管理狀況，查找風險點，提出可行性整改建議，以推進高等教育資源的有效配置，為領(lǐng)導決策提供強有力的數(shù)據(jù)分析材料。因此，高校應在提高審計人員綜合素質(zhì)上下功夫，定期開展好內(nèi)部審計人員的培訓。通過審計實踐、模擬訓練、相互交流與專題講座等方式，提高審計人員的洞察力、判斷力和組織協(xié)調(diào)能力，以不斷提高審計效率和質(zhì)量。要健全審計機構(gòu)，適當增加審計人員職數(shù)，以緩解內(nèi)部審計任務多、人員少的壓力，降低審計風險。建立內(nèi)審工作激勵機制，對為高校挽回較大經(jīng)濟損失或者修補重大漏洞等表現(xiàn)突出的審計工作者，應根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度給予物質(zhì)或精神獎勵，在職稱評審、年終獎勵、職務晉升等方面予以優(yōu)先考慮。提升內(nèi)部控審制度建設(shè)水平。建立健全合理的內(nèi)審評價體系，可根據(jù)不同部門、不同審計內(nèi)容建立詳細的評價指標。確定內(nèi)審評價的具體內(nèi)容，建立內(nèi)審評價的核心指標，對內(nèi)審情況做出全面客觀公正的評價，并在內(nèi)審實踐中不斷進行完善與補充，以規(guī)范內(nèi)審工作。要強化內(nèi)部監(jiān)督，加強內(nèi)審制度建設(shè)。注重對經(jīng)濟活動的審計，以杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要做好風險評估，依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合高校特點和管理要求，建立切實可行的內(nèi)部控審制度。明確內(nèi)審相關(guān)部門與責任人員，制定相互制衡的管理辦法和制度，通過建立完善的內(nèi)審制度，使高校內(nèi)審工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。提升審計過程管控的服務功能。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，在高校的經(jīng)濟活動和管理活動越來越繁雜，資金來源與支出項目多層次，校企合作日益增加、聯(lián)合辦學多樣化、基建項目逐步擴大、物資采購數(shù)量越來越多的新情況下，作為高校內(nèi)審部門，如何優(yōu)化內(nèi)審方法及理念，充分發(fā)揮職能作用，及時糾正管理漏洞、克服制度和程序設(shè)計上的缺陷，以體現(xiàn)審計價值，促進高校的健康發(fā)展，是擺在高校審計工作者面前的首要任務。從目前看，高校審計工作領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的對財務收支的合規(guī)性真實性審計、經(jīng)濟責任審計等，逐步擴展到績效管理審計、查找風險點及其控制、單位重大決策、制度的合理化和流程規(guī)范化、大額資金的安全性、內(nèi)部控制體系有效性等方面。高校創(chuàng)新發(fā)展，為避免經(jīng)營失誤、風險失控會給學校帶來困境，對過程進行管控遠比“亡羊補牢”更重要。審計要真正成為高校的“免疫系統(tǒng)”，就必須提升審計工作的過程管控，注重經(jīng)濟責任任中審計、決策中審計、項目過程審計，促進校內(nèi)有效配置資源和控制風險，更好地發(fā)揮審計的評價和咨詢等服務功能。提升審計信息化建設(shè)水平。要大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識，以適應新形勢下高校內(nèi)審工作的迫切需要。抓緊研究制定高校審計標準化流程，建立科學化的數(shù)據(jù)平臺，最大化地提升審計工作效率。開發(fā)適合高校內(nèi)部審計的相關(guān)軟件，建立規(guī)范的綜合性審計數(shù)據(jù)庫，建立具體業(yè)務審計模型，形成固定的信息化審計模式，以滿足不同審計對象、審計項目的需要，以利于不同類型數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換與綜合分析，不斷增強研判能力和快速反應能力。規(guī)范內(nèi)審信息化程序，完善相應制度，提高審計工作者的風險意識?？傊ㄟ^信息化建設(shè)促進高校內(nèi)部控制審計工作的科學性及實效性，充分體現(xiàn)內(nèi)審價值，更好地為高校的改革發(fā)展服務。

作者:王適達 單位:吉林建筑大學