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摘要：油氣田產能建設項目自身所具有特殊性、專業性，因此產能建設項目審計的目的、作用、方式、方法都與一般的建設項目審計有所不同。在內部審計向管理效益延伸的階段，這種區別顯得尤為重要。本文就油氣田產能建設項目審計相關概念、組織運行進行了初步的探究，以達到指導產能建設項目審計具體實踐的作用。

關鍵詞：油氣田產能建設項目;內部審計;模式

1油氣田產能建設項目審計的職責、目的和作用

1.1審計的基本職能

關于審計職能在理論界始終就未停止過討論和探索。蔡春教授在《審計理論結構研究》中指出:“審計的職能一般來說主要是經濟監督、經濟評價和經濟鑒證”。李孝林教授在《審計基本理論比較：前后一貫的理論結構》一書中提出審計具有認證和免疫兩大基本職能，其中認證職能包括審核檢查、確認報告和評價三種含義；免疫職能包括防護預警、服務咨詢、監督制衡三種含義。同時，國際內部審計師協會認為，內部審計的職能是確認和咨詢，在此框架的指引下，作為內部審計主要產品之一的油氣田產能建設項目審計，其職能定位應該是以提高管理水平和促進效益為目標的確認和咨詢活動。

1.2審計的作用與目的

國際內部審計師協會認為“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善資質的運營。它通過應用系統的、規范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現其目標。”而《中國內部審計準》指出“本準則所稱內部審計，是在組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的真實性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。”，同時要求“發揮內部審計在強化內部控制、改善風險管理、完善組織治理結構、促進組織目標實現的作用。”因此，確認和咨詢是內部審計的基本職能；評價并改善是內部審計的作用；幫助組織實現其目標是內部審計的目的。

2油氣田產能建設項目審計模式

2.1建立油氣田產能建設項目審計長遠規劃

當前，我國油氣勘探開發投資逐年增大，同時企業內部專業性、結構性重組和機構職能、權限調整變化較大，內部審計機構要確保審計目標始終與企業的目標一致，就必須制定一個長遠規劃來，來指引、約束具體實務的發展方向。

2.2確定油氣田產能建設項目審計的分階段目標

油氣田產能建設項目審計長遠規劃的主要內容之一就是確定分階段目標。可以按照審計重點和作用的不同，可以將油氣田產能建設項目審計劃分為“確認”、“確認+咨詢”和“咨詢”三個階段，在以“確認”為主的審計階段，以符合性和實質性測試為重點，在實施確認業務的同時向管理層提出審計意見或建議；在以“確認+咨詢”為主的審計階段，應當從審計視角和層次上有所拓展，就局部控制流程或程序的有效性向管理層提出改進意見；在以“咨詢”為主的審計階段，應當從公司的目標出發，以促進管理和提高效益為審計目標，實現內部審計的增值服務。

2.3明確油氣田產能建設項目審計的定位與控制環境

第一，明確管理層對油氣田產能建設項目審計的定位。公司管理層對內部審計的定位直接決定著油氣田產能建設項目審計的目標和方式。審計模式就是不同審計方式、方法和技巧組合運用而形成的一種架構，這種架構的基礎是管理層對內部審計的定位。因此，內部審計必須在準確把握管理層對內部審計的定位，有針對性的開展油氣田產能建設項目審計。第二，確認公司內部控制的健全性和有效性。內部控制的健全性和有效性程度直接決定著審計方式方法，如果內部控制健全性和有效性存在缺陷，審計的主要任務就是開展以確認、評價為主審計活動。隨著內部控制水平的逐漸提高，油氣田產能建設項目審計應該向確認與咨詢相結合的方向延伸。一個健全的、有效的建設項目內部控制體系更適合內部審計機構充分發揮咨詢服務功能。

3油氣田產能建設項目審計的具體模式

油氣田產能建設項目具有鮮明的自身特點，投資大，建設期長，專業性強，效果的影響力大。單純的一種建設期審計、竣工決算審計甚至更單純的結算審計方式，不能全面、真實反映建設項目的全貌。因此，應當采取多種方式并舉的審計模式，在長遠規劃的指導下根據建設項目運行的節奏、時間段和控制措施采取不同的審計方式，對產能建設項目的控制措施進行全方位確認和評價。同時，在采取審計方式時，內部審計機構必須清醒認識到公司項目管理的水平和內部審計所處的階段。只有針對不同的發展階段制定多種方式并舉的審計措施，才能確認油氣田產能建設項目運行過程中的控制效果，并提出改善控制效果的意見，以促進產能建設項目投資效益的最大化。

4結語

本文主要在對內部審計職能、目的進行初步探討的基礎上，探討了油氣田產能建設項目審計方式的開展模式，也是對審計理論進行了初步的探索，油氣田產能建設項目因其具有一定的特殊性，故其審計方式、方法仍需要長期的理論和實踐探究。

參考文獻：

[1]理查德.L萊特利夫.內部審計原理與技術.中國審計出版社.2006年6月.

[2]國際內部審計師協會.內部審計實務標準-專業實務框架.中國時代經濟出版社.2005年8月.

[3]審計理論研究課題組.審計基本理論比較：前后一貫的理論結構.立信會計出版社.2009年3月.

作者:冀小斌 單位:長慶油田分公司審計中心