收付實現制在事業單位會計核算中的局限性分析
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進入21世紀以來，事業單位是我國現代化建設中的基礎行業，在國家建設和國民經濟中都具有十分重要的作用。它直接關系到社會資金的利用效率，與社會服務質量水平息息相關。收付實現制是現階段我國事業單位采取的主要會計核算方法，它能夠彌補傳統核算中存在的不足，提高核算的精確度。但是，它也存在著較大的弊端和局限，尤其是在事業單位改革以來，會計環境發生了巨大的變化，收付實現制的不足明顯暴露了出來，阻礙了會計信息的精準性，不利于資金的合理利用。為了有效解決這一局限特征，促進會計核算朝著更加準確的方向發展。事業單位會計核算工作一定要分析清楚收付實現制的局限性，結合工作實際，找到科學的策略完善管控，做到精確核算，保證資金的合理利用。
一、收付實現制的特點概述
我國事業單位會計核算的方式主要包括兩種，一是權責發生制，另一種是收付實現制。收付實現制也被叫做應計制，它是以應收應付款項作為基礎的費用原則，將現金是否實際收入到其中作為標準核算方法，并按照收付期來確定本期的資金情況。利用該種會計核算方法，凡是當期收到的資金，無論是否應該歸屬于當期，都應該對其進行確認。只要是當期付出的款項，不管是否應該由當期承擔，也要確認其為當期的支出。運用這種方式進行會計資金的核算，較為簡單易行，在進行記錄的時候也更加便利，記錄的結果相對清楚，有利于反映出單位的現金流變化狀況，然而其局限性在于較難客觀的反映出會計主體的財務收入與支出情況，結余的掌握較為困難。
按照目前的管理體制，我國事業單位的會計核算按照《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》體系進行工作。其會計目標是為與事業單位有關的各方全面提供反映該單位財務狀況和收入、支出及結余情況的會計信息。它的準確性和完整度直接關系著事業單位信息的情況，與單位內部管理、資金利用效率和決策的科學性都息息相關。現如今，我國的事業單位依舊延續傳統的運行模式，資金來源多為國家撥款。然而，我國的市場經濟卻逐步開放，公益性質的事業單位也不斷參與競爭，會計主體更加多元和豐富。這就影響了事業單位會計核算的準確性，財務信息風險加大，收付實現制的局限性日趨暴露。第一，會計核算中的資產核算方法不科學，不利于反映事業單位的資產價值。具體而言，采用收付實現制的會計核算方法沒有對固定資產計提折舊，隨著新設備的引進，很多老化設施和儀器都沒有計算在資金中，導致有關固定資產的資金計算不準確；無法體現經費的拖欠狀況。例如，我國某院校欠費未繳納學費的學生數量眾多，在會計信息中卻沒有體現，存在著壞賬的可能性；最后，一些事業單位沒有確認指出有可能出現的損失，也會造成資產價值的失效。第二，在以跨期收入為主要收入來源的單位，不能準確均衡地反映結余。在收付實現制下，收入、支出都是以實際收到和付出作為確認和計量標準。在事業單位中，某些單位的正常工作年度與會計年度不一致，由此導致收付實現制下的年度結余不能反映結余的實際情況。兩者的差額不僅反映在收入總額上，而且其收入項目明細構成也發生變化，收入和支出的差額只能在表外反映，不便于管理層了解單位資金的實際情況，使預算管理和賬務管理脫節。第三，對事業單位的負債狀況反映不準確。收付實現制的基礎是現金，是以現金作為證據的核算。這一大背景下的財務支出情況并沒有涵蓋當期已經發生卻沒有使用現金支付的項目，導致所謂的“隱蔽債務”得不到控制，應承擔的資金支出在無形中減少了許多，勢必無法真實反映事業單位債務的實際情況，導致單位債務不明，不利于事業單位工作的順利開展。第四，無法保證成本與費用核算的正確性，阻礙了績效考核的準確性。現如今，我國事業單位經濟體制改革進一步深化，只注重經濟效益的時代已經過去，既強調社會效益也強調盈利，是目前工作的關鍵。收付實現制的會計核算方法無法保證款項收到的時間與收益處在同一時間段，嚴重阻礙了會計記錄的精確性，不利于客觀的反映事業單位的核算信息，考核的精準度也會受到影響。另外，事業單位經營性業務與非經營性工作也具有較大的不同，無法做好精準考評，在實際運行中另種業務也很難區分，費用攤牌不合理，引發資金的外流。第五，年終結轉事項得不到正確處理，會計信息常常存在不實現象。據調查顯示，我國很多事業單位在年度預算執行過程中，經常會出現項目預算已經下達，可是卻不能保證在當期進行支付的問題。這就導致事業單位會計確認存在跨年度結算現象，給資金的核算造成一種假象。比如，某事業單位組織進行社會培訓的項目收入沒有即刻繳納，培訓又是款年度開展的，計算出的收支數額當然不是本年度實際的結余，信息不精確現象也就得以顯現。
三、收付實現制在事業單位會計核算中進行改進的科學策略
（一）國家財政部門要放寬有關事業單位會計核算的基礎要求。
現如今，國家財政部門對事業單位會計工作的規定還較為嚴格，單位工作缺少自主性，不利于工作的順利開展。對此，相關部門可以根據單位的實際情況，適當的放寬會計核算的基礎要求，實行科學的方式進行管理。例如，檢驗檢測機構、事業單位非獨立核算的經營性業務、部分行業事業單位，而引入的權責發生制也只是修正的權責發生制，不是完全的權責發生制，不是事業單位自主選擇的引入，還得由財政部會同中央有關主管部門確定。建議政府部門進一步加大事業單位會計制度改革的力度，放寬事業單位會計核算基礎的規定，允許事業單位自主選擇會計核算基礎。
（二）做好財務分析工作，如實反映事業單位的財務情況。
財務分析是事業單位會計核算的基礎，單位要加強財務分析的精準性，按照收付實現制反映會計的真實信息，做好資金收支記錄，保存好相關文檔資料，并及時更改單位有關固定資產的項目以及無形資產的變化數據，確保財務分析工作能夠如實反映事業單位的資金狀況，打好核算基礎工作。
（三）適當添加采用權責發生制度進行會計計量。
鑒于我國事業單位會計核算工作的實際情況，適當的利用權責發生制對工作實施輔助，能夠有效避免收付實現制存在的局限性，更加滿足單位宏觀管理的現狀。具體而言，對銀行的貸款利息要及時予以確認，做好計提壞賬的準備，對規定資產進行折舊計算，并對于期末涉及的未決訴訟和未決仲裁分析敗訴的可能性，如果很可能敗訴，且損失金額能夠合理預計時，應確認當年的支出并形成負債。
四、結束語
總而言之，收付實現制作為事業單位會計核算的基礎方式，對會計計算工作和資金的合理利用具有十分重要的作用。我國相關單位一定要明確了解它存在的不足，做好分析工作，然后結合事業單位的發展詳情做好改進，從政策、管理、制度上予以創新，并適當加入權責發生制在其中，確保會計核算的精準性，促進事業單位資金合理使用。
作者：王曉歧 單位：燈塔市廣播電視中心
