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一、高校新舊會計(jì)制度的區(qū)別
高校新舊會計(jì)制度相比,主要在記賬基礎(chǔ)、科目設(shè)置和資產(chǎn)核算三方面發(fā)生了重大變化。首先,以往的高校會計(jì)記賬基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,也就是說會計(jì)核算中只涉及收支管理,涉及不到收支分配以及成本核算等問題。而新會計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制能準(zhǔn)確的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。其次,舊的高校會計(jì)核算制度中科目使用的是政府收支分類科目,這一分類與現(xiàn)在適用的科目存在不一致現(xiàn)象,進(jìn)而會產(chǎn)生一種核算上的脫節(jié)現(xiàn)象。新會計(jì)制度下的會計(jì)核算科目要求按照功能和經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行明細(xì)核算,更能準(zhǔn)確的核算會計(jì)業(yè)務(wù)。再次,在對資產(chǎn)的處理方面,舊的高校會計(jì)制度對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,這樣會使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離其實(shí)際價(jià)值。而新的高校會計(jì)核算制度要求高校對固定資產(chǎn)在其預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)計(jì)提折舊,這樣能夠在報(bào)表中真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)值,不會出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的情況,從而完善了高校的會計(jì)核算工作體系。
二、新會計(jì)制度下高校會計(jì)核算中存在的問題
(一)資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在問題
高校中的資產(chǎn)一般都屬于國有資產(chǎn),能否對高校資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理關(guān)系到國有資產(chǎn)的利用效率問題。在資產(chǎn)核算方面,一是我國高校的大部分資產(chǎn)來源于財(cái)政投入,并沒有對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)分和定義,將其統(tǒng)一劃分為固定資產(chǎn),并制定和固定資產(chǎn)核算相關(guān)的核算體系,然而卻忽視了無形資產(chǎn)的核算,沒有建立健全的無形資產(chǎn)核算體系,不能準(zhǔn)確的對無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評估,從而可能導(dǎo)致高校資源的不合理使用以及浪費(fèi)現(xiàn)象。二是對很多高校來說,信息化的管理系統(tǒng)不完善,尚未實(shí)現(xiàn)一體化的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理體系,可能導(dǎo)致資產(chǎn)的不及時(shí)入賬等情況,進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)表上反應(yīng)的資產(chǎn)項(xiàng)目價(jià)值不準(zhǔn)確。三是新的高校會計(jì)核算制度要求固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊,這就增加了資產(chǎn)管理人員管理固定資產(chǎn)的難度,要求其定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核對、盤點(diǎn)等。但是,高校資產(chǎn)核算的會計(jì)人員可能還對新的核算制度不熟悉,就會存在計(jì)提折舊不正確,或者沒有按時(shí)計(jì)提折舊等情況的出現(xiàn)。
(二)高校會計(jì)核算人員素質(zhì)亟待提升
對于高校會計(jì)核算人員,其一項(xiàng)重要的職責(zé)是對全體師生提供報(bào)銷業(yè)務(wù)服務(wù),然而大部分高校執(zhí)行的是一種人性化的核算服務(wù),有的時(shí)候會出現(xiàn)報(bào)銷人員過多而導(dǎo)致的環(huán)境噪雜,核算人員工作壓力大等現(xiàn)象,同時(shí),對于核算人員,常年都在干同樣的報(bào)賬工作,枯燥乏味,勢必會產(chǎn)生厭惡感,加上工資、福利待遇又不高,就會使人員流失嚴(yán)重。新增加的核算人員又不熟悉業(yè)務(wù),就會導(dǎo)致工作效率低下。另一方面,高校的會計(jì)網(wǎng)絡(luò)在不斷的快速發(fā)展,對核算人員的創(chuàng)新和能力要求變得越來越高。高校會計(jì)核算人員不僅要精通會計(jì)、稅務(wù)等和財(cái)務(wù)相關(guān)的知識,同時(shí)還要熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識和技能。目前,我國高校會計(jì)核算人員的整天素質(zhì)水平還不高,團(tuán)隊(duì)合作意識薄弱,更不用說能和國際經(jīng)濟(jì)接軌的人才,更是少的又少。所以說高校會計(jì)核算人員缺乏競爭意識,只是每天按部就班的完成任務(wù),而沒有想著如何提高工作效率。
(三)會計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,沒有健全的監(jiān)督體系
目前,高校會計(jì)核算存在的問題之一是會計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,基礎(chǔ)工作的規(guī)范性不強(qiáng),把重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)核算上面,而對會計(jì)監(jiān)督不夠。首先,高校會計(jì)核算中不重視基礎(chǔ)工作管理。比如:在原始憑證的審核過程中,由于前來報(bào)銷的教職工相比會計(jì)核算人員而言,擁有更多的信息,所以就會導(dǎo)致會計(jì)人員難以辨別憑證的真?zhèn)巍2缓细竦膽{證屢見不鮮,報(bào)銷人員提供不正確的信息導(dǎo)致原始憑證上的業(yè)務(wù)內(nèi)容和實(shí)際發(fā)生的情況不相符,虛造原始憑證內(nèi)容、虛造原始憑證中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生場所和時(shí)間等的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,這就勢必會影響高校會計(jì)核算的真實(shí)性,導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析的不準(zhǔn)確。其次,隨著網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),網(wǎng)上交易已非常普遍,更多的高校業(yè)務(wù)會通過電子數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)出來,這就為高校完善內(nèi)部控制帶來了新挑戰(zhàn),同時(shí)也對內(nèi)部控制的提出來更高的要求。近年來,與學(xué)校資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制薄弱的相關(guān)經(jīng)濟(jì)腐敗案件頻繁發(fā)生,說明雖然很多學(xué)校都有自己專門的內(nèi)部控制制度,但是其內(nèi)部控制制度只不過是一種形式,沒有起到真正的監(jiān)督作用。會計(jì)核算體系不健全,高校內(nèi)部不相容職位相互不分離現(xiàn)象嚴(yán)重。比如:某職業(yè)技術(shù)學(xué)校中就存在著嚴(yán)重的職責(zé)不分離情況,由同一會計(jì)人員既負(fù)責(zé)會計(jì)原始數(shù)據(jù)的錄入,又負(fù)責(zé)對該數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,這種職責(zé)不明確現(xiàn)象在高校中普遍存在,使得內(nèi)部的審核監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。
(四)會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié),財(cái)務(wù)預(yù)算不精確
隨著國家不斷的加快財(cái)政體制的改革,高校使用國家財(cái)政資金,要按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算和國庫集中支付制度,基本支出和項(xiàng)目支出都在執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算管理制度。但是,問題在于會計(jì)核算部門的相關(guān)人員不直接參加高校相關(guān)預(yù)算的編制和審批等,并不清楚各單位的具體業(yè)務(wù)以及高校資金的來源渠道,在報(bào)賬時(shí)往往存在信息不對稱現(xiàn)象。高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能夠進(jìn)行有效的銜接和資源共享,因此,會計(jì)核算人員不能正確的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況,由此,會造成會計(jì)核算中的不正確賬務(wù)處理,資金使用效率低下,預(yù)算不夠精細(xì)等現(xiàn)象。
三、完善我國高校會計(jì)核算的對策和建議
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,做好新舊制度銜接工作
自2014年1月1日高校新會計(jì)制度執(zhí)行開始,需要對高校的固定資產(chǎn)按月進(jìn)行計(jì)提折舊,設(shè)置“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目,但是對于高校來說,肯定不可能執(zhí)行像企業(yè)一樣的折舊方法,高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊是作為一種成本,進(jìn)入高校的成本核算系統(tǒng)。其次,為了加強(qiáng)資產(chǎn)的管理,高校的財(cái)務(wù)部門需要經(jīng)常和資產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通,制定一體化的資產(chǎn)管理體系,對資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、保管等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。另外,還可以建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督會計(jì)核算處和資產(chǎn)管理處的實(shí)時(shí)對賬,進(jìn)而保障資產(chǎn)的真實(shí)核算和有效管理。再次,高校應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查制度,對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動態(tài)監(jiān)控。
(二)提升會計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
會計(jì)核算人員的素質(zhì)是保障高校財(cái)務(wù)有效運(yùn)行的前提條件,高素質(zhì)的會計(jì)核算人員不僅指的是要有扎實(shí)的會計(jì)知識,而且還必須具備高尚的職業(yè)素質(zhì),能夠?qū)τ?jì)算機(jī)能信息技術(shù)進(jìn)行熟練的操作,除此之外還必須具有良好的溝通和應(yīng)變能力。為了解決高校會計(jì)核算人員中的人才流失問題,需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制,對于業(yè)務(wù)嫻熟、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的會計(jì)人員,高校在進(jìn)行相應(yīng)的校內(nèi)轉(zhuǎn)崗或者晉升時(shí)可優(yōu)先考慮。同時(shí)高校要引入競爭機(jī)制,增強(qiáng)會計(jì)人員的競爭意識。建立公平、合理的考核機(jī)制,打破干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)狀。高校需要根據(jù)每個(gè)月的考核情況,定期公布一下每個(gè)人的考核情況,對優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并加大提拔的力度,通過物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)的方式來激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,有效的提高會計(jì)人員的素質(zhì)。在新會計(jì)制度下,要想提高會計(jì)核算的效率,必須加強(qiáng)會計(jì)核算人員的素質(zhì),因?yàn)闀?jì)核算人員在整個(gè)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行中起到了扮演著重要的角色。在執(zhí)行新的會計(jì)核算制度時(shí),首先要考慮到會計(jì)核算人員對新會計(jì)制度內(nèi)容的熟悉程度,同時(shí)要考慮會計(jì)人員是否具備按照新的會計(jì)制度要求進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的能力。為了提高其勝任能力,高校可以舉行相應(yīng)的新會計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,讓全體會計(jì)人員領(lǐng)會新會計(jì)制度的意旨。比如:當(dāng)有新的會計(jì)政策出現(xiàn)的時(shí)候,高校可邀請專家在學(xué)校開展講座,對新的會計(jì)制度進(jìn)行詳細(xì)的闡述,并強(qiáng)制要求全體會計(jì)人員參與。其次,為了保證高校會計(jì)人員認(rèn)真執(zhí)行新會計(jì)制度準(zhǔn)則,高校必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來監(jiān)督會計(jì)人員的工作。再次,要提高會計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識,讓會計(jì)人員意識到不正確的核算方法可能給高校帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)會計(jì)人員多參加專業(yè)知識的培訓(xùn)活動,鼓勵(lì)他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。
(三)嚴(yán)把原始憑證的審核關(guān),加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督工作
為了健全會計(jì)核算中的基礎(chǔ)工作,首先就要從原始憑證入手,原始憑證的填制和審核看似是一件簡單的事情,但是要將這項(xiàng)簡單的工作做好并不是一件簡單的事情。要做好這件事情,會計(jì)核算人員首先責(zé)任心要強(qiáng),不僅要具備扎實(shí)的會計(jì)技能,還必須熟悉國家對于相關(guān)票據(jù)的具體規(guī)定,了解相關(guān)的財(cái)會法規(guī),對高校的運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)全面透徹的理解,票據(jù)審核人員嚴(yán)格把關(guān),做好憑證的審核工作,確保高校資金得到有效的利用,進(jìn)而提高會計(jì)核算的真實(shí)性的準(zhǔn)確性。對高校的會計(jì)核算的監(jiān)督方面,國家應(yīng)該制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)并定期檢查其執(zhí)行情況,不斷規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作和核算工作。同時(shí),高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì),定期對會計(jì)資料進(jìn)行審計(jì),監(jiān)督內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會計(jì)核算中的問題并及時(shí)進(jìn)行修改,進(jìn)而提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。所以,高校會計(jì)核算中的監(jiān)督職能是保障高校健康有序運(yùn)行的不可或缺部分。
(四)及時(shí)做好會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的銜接工作
在會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理銜接方面,高校應(yīng)該將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對接,做到資源共享。在會計(jì)核算中心明確高校預(yù)算的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照預(yù)算對各部門的支出和使用情況進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。盡可能提高預(yù)算資金使用的效率。不斷的改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題。除此之外,高校會計(jì)核算人員要充分利用信息技術(shù),不斷更新教師科研經(jīng)費(fèi)的使用和結(jié)余情況,減少不必要的沖突和報(bào)銷錯(cuò)誤。
四、總結(jié)
綜上所述,新會計(jì)制度相比舊會計(jì)制度發(fā)生了很多變化,有利于更好的提高會計(jì)核算的效率,但是,由于新會計(jì)制度剛剛推行,運(yùn)行過程中還存在很多問題,這就要求高校會計(jì)核算工作中的財(cái)務(wù)人員意識到目前存在的問題,改變以前收付實(shí)現(xiàn)制的觀念,正確的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。并積極投入改革工作中,不斷的解決核算中存在的問題,使會計(jì)核算在新制度下更高效的運(yùn)行,從根本上提高高校的會計(jì)核算和管理水平,進(jìn)行使高校走向可持續(xù)發(fā)展道路。
作者:畢素紅單位:汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院