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摘要：我國鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新亟待發(fā)展，通過分析發(fā)現(xiàn)，在科技創(chuàng)新成果應用過程中，存在供求不平衡、生產與需求不匹配、信息不對稱等供求問題。為優(yōu)化鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新機制，要不斷推進科技成果的轉化，消除供求矛盾；推進科研創(chuàng)新與產品的整合；加強農戶培訓教育，激發(fā)創(chuàng)新和應用能力。

關鍵詞：鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新；供求機制；多元利益主體

一、引言

隨著我國當前社會主義現(xiàn)代化進程的推進，我國農業(yè)已經(jīng)逐步從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變，鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新發(fā)展越來越迅速。眾所周知，要研發(fā)農業(yè)科學技術，滿足鄉(xiāng)村科技成果受眾，就要依靠相關專業(yè)技術人員和部門提供必要的人才、資金和技術等來保障研究工作的順利開展，如政府、科研機構、高校等。在多元利益協(xié)同的目標下，提供各類先進技術的科研部門要通過最低的成本來換取高額的利潤，而先進技術的需求者則希望能以低廉的價格獲得先進的農業(yè)技術應用于生產，故而也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村農業(yè)科技創(chuàng)新供求不平衡、科研與資源關聯(lián)度不高、科研創(chuàng)新偏離市場需求等困境，影響著我國鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展，本文根據(jù)相關困境進行研究與討論，并提出具有針對性的對策建議。

二、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新供求問題

（一）農業(yè)科技創(chuàng)新的供求不平衡

當前國家在科技創(chuàng)新方面實行激勵機制，缺乏將客戶成果推廣的專業(yè)人才，再加上有關科技成果轉化的體制尚未健全，科技成果轉化率也不高。另外，目前農業(yè)科技創(chuàng)新的供需關系不匹配，農業(yè)研究與開發(fā)機構、高校等是農業(yè)科技研究的主體，是農業(yè)科技的供給方，但是他們一般遠離市場，對需求了解不夠，最終研究出來的科技成果不一定是市場所需求的，而農戶作為農業(yè)科技的需求方，因為文化背景不同，也不一定能夠理解供給方提供的科技成果，這樣就導致市場供給和市場需求的不適配。

（二）農村科研與生產資源的關聯(lián)度不夠

目前農業(yè)科技市場的競爭愈演愈烈，農業(yè)科技研發(fā)機構誕生之初，就存在著規(guī)模偏小、性質不穩(wěn)定、功能不健全等問題，這些嚴重限制了農業(yè)科研向著集團式、多功能、復合型項目方向發(fā)展。其根本原因在于，農業(yè)科研項目遠離生產實際，農業(yè)科研未對內部資源進行有效整合利用，這些都限制了農業(yè)供給關系改革的推進力度。農業(yè)科研創(chuàng)新項目一般都有明顯的階段性，不同的研發(fā)階段的農業(yè)產品有著不同的產業(yè)化特點。農業(yè)科技的研發(fā)和農業(yè)的生產分屬兩個不同的主體，農業(yè)科技項目的過程一般要經(jīng)過科技研發(fā)、新品種試驗、農業(yè)科技成果廣泛推廣、規(guī)模化批量化生產等過程，過程中的每個步驟各有特色，分屬不同的主體來實行。一個全面的、系統(tǒng)的組織，如果其內部不能有效協(xié)作的話，就會對農業(yè)客戶創(chuàng)新成果的順利推行產生極大的影響。

（三）政府占據(jù)主導地位使農業(yè)科研

偏離市場需求目前我國農業(yè)科研創(chuàng)新進程中，政府處于主導地位，這就使得諸多農業(yè)科研機構為了讓政府為其提供更多的研發(fā)資金和支持，就偏重構建和推進與政府的溝通。政府主導模式確實存在著一定的便利之處，當科研項目成立以后，政府可以穩(wěn)定地為其提供資金和政策支持，可以讓科研人才心無旁騖地進行科技研發(fā)。然而政府主導模式的缺陷也很明顯，會導致大多設立的科研項目都傾向于符合國家政策，滿足政府需求。即使知道科研項目并不適合市場需求，最終也不一定能被農業(yè)市場接納和投入實施，但是因為國家會投入資金支持，所以不影響項目的設立和研究。尚不完善的農業(yè)科研市場體制，無法合理調配農業(yè)科技資源與市場需求的關系，不能建立以農業(yè)市場需求為目標的農業(yè)科研新體制，此外，農業(yè)科研資金的投入也不能切實與市場需求相符，也缺乏必要的制度引導科研機構加大對市場的調查和認識。

（四）信息不對稱性增加農業(yè)科技創(chuàng)新成果的推行成本

由于農業(yè)科研活動存在信息內閉的特點，導致農業(yè)科研成果轉化過程中存在著較高的風險。農業(yè)科研機構方面因其自身的優(yōu)勢，掌握著絕對的科技項目信息，遠比農業(yè)科技需求方掌握的要多得多。農業(yè)科研機構憑借其自身的信息優(yōu)勢，在與科研成果需求方進行博弈時處于上風，不斷縮緊需求方的利益范圍。這些都在不斷擴大農業(yè)科研成果供應和需求之間的平衡和適配度，從而導致農業(yè)科技資源配置市場機制的癱瘓，制約了鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展。

三、國外鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新供求機制的特征

（一）以用戶需求為導向實現(xiàn)農業(yè)科技供求有效對接

通過對國外農業(yè)領域進行研究發(fā)現(xiàn)，無論是科研工作還是推廣宣傳，均注重以需求作為基本導向，致力于采取更多的創(chuàng)新手段，促進各方主體之間構建良好的合作關系，并取得事半功倍的效果。從科研層面來看，以美國為例，在農業(yè)領域的研究工作中，研究組織以及選題等方面均是以基本需求作為導向。在美國相關部門出臺的《2018年美國農業(yè)法案》中，結合當前所存在的各類問題成立與之相匹配的跨學科研究團隊。在2020年，為了促進相關工作的有序開展，則發(fā)表了《美國農業(yè)部科學藍圖—從2020至2025年科研方向》，在開展研究工作的過程中，必須要結合市場需求作為研究的指導方向，做到理論與實踐的融合貫通。在科技推廣領域，例如在日本以及荷蘭等國家，則采用構建推廣體系的組織機制，將所存在的農業(yè)科技需求反饋與知識技術輸出進行有效結合，可以有效提高農業(yè)科技供求關系的融洽度。就像荷蘭建立超20個相應的聯(lián)絡辦事處，作為科研、教育與推廣各環(huán)節(jié)有效轉化的橋梁；而日本的重點工作是在農業(yè)科研的供求方和需求方之間普遍設立專門的指導員，通過采取適應性試驗的方式，對實用新技術進行廣泛推廣及應用。

（二）調動企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的能動作用

對于不同國家來說，企業(yè)的戰(zhàn)略地位也會有所不同，以日本為例，在相關領域中企業(yè)位于附屬地位，而法國卻對私人企業(yè)研究機構予以了高度重視，其地位甚至可以與政府科研機構相持平。然而針對農業(yè)發(fā)達國家而言，更加傾向于刺激企業(yè)產生更多的積極性，加大創(chuàng)新力度，對此所采取的政策方式主要包含以下幾種，例如補貼政策、知識產權保護等。比如美國，不斷促進知識產權保護體制的優(yōu)化，鼓勵私人企業(yè)投資育種產業(yè)和基因工程項目的主動性和積極性。荷蘭政府為了促進跨區(qū)域中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推行了可持續(xù)動物產品技術創(chuàng)新的補貼計劃，旨在采用技術創(chuàng)新的方式，擴大小企業(yè)在該領域的市場份額，為農民群眾帶來更多的收入途徑。法國則制定了法律制度，同時提供大量的資金支持，采取多種方法措施為鄉(xiāng)村創(chuàng)新型企業(yè)提供貸款支持。

四、優(yōu)化鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新供求機制的對策建議

（一）推進農業(yè)科技成果的有效轉化來減少供求關系的矛盾

有效增強供求雙方要素資源的培植，鼓勵科技創(chuàng)新的主動性。重點轉化優(yōu)質的科技成果，確保農業(yè)科技成果轉化的目標性。著重調整結構，不斷推行農業(yè)機械裝備、種業(yè)、生物肥料等現(xiàn)代化產業(yè)科技的轉化，推動農業(yè)轉型的進程，完善供給體制。著重品質的提升，不斷發(fā)展綠色生態(tài)科技、清潔生產科技等技術整合和轉化步伐。著重效益提升，不斷發(fā)展健康養(yǎng)殖、高效生產和疫病防控重要科技項目，還有規(guī)模化、設施化、工廠化的農業(yè)項目等科技的整合和轉化進程，全面發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化。不斷發(fā)展農產品加工行業(yè)、休閑游樂農業(yè)、“旅游+”產業(yè)、“生態(tài)+”產業(yè)、現(xiàn)代物流和信息技術等科技創(chuàng)新成果的發(fā)展，促進農業(yè)農村創(chuàng)新產業(yè)的推進工作。

（二）推進農業(yè)科技研發(fā)和產品的資源整合

農業(yè)科技產業(yè)化的實施主體，是進行農業(yè)科技研發(fā)的產研一體化組織。目前農業(yè)供求方和需求方已經(jīng)達成一致意見，共同發(fā)展農業(yè)科技的產業(yè)化。自動化技術、生物技術、新材料技術等多種高新技術產業(yè)的不斷發(fā)展，才能有效推動農業(yè)科技的發(fā)展，有效將涉農科技行業(yè)的創(chuàng)新成果成功注入到農業(yè)產業(yè)中，促使傳統(tǒng)勞動力密集型產業(yè)向知識技術密集型產業(yè)轉化，保障其健康長久發(fā)展的動力。諸多的農業(yè)科技人才統(tǒng)一加入到部分農業(yè)科研教學機構，科研人才與農業(yè)科研體系有效結合，為農業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展提供保障。農業(yè)和產業(yè)機構的共同目的是實現(xiàn)科研和生產的合理配置，充分集合各方資源進行科研，實現(xiàn)科研供給方和需求方的資源和信息共享，構建科學合理的農業(yè)科研成果生態(tài)體制。

（三）構建政府主導的多元供給模式

遵循以政府主導為主，多元化供給、供需關系平衡，職能具體化的建設，主要對策如下，第一是要構建農業(yè)科技服務的公益性，國家提供資金支持，推進農業(yè)科技服務的同時，還要不斷設立各級農業(yè)科技服務中心，增大科研服務覆蓋面積，如研發(fā)新技術和新產品、推廣農產品的質量檢測等；第二是推進農業(yè)科技服務的營利性，創(chuàng)新農戶私有的服務產品，比如某些企業(yè)能夠提供部分盈利性質的技術服務供有需要的農戶進行選擇，確保農戶農產品可以產生收益，全流程遵循市場機制進行，發(fā)展前景可觀；第三是自主型的農業(yè)科技服務，可以充分激發(fā)農戶的主動性去進行農業(yè)生產。

（四）培訓農戶文化進步縮小信息的不對稱性

某些地區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新供求不平衡的原因，是未進行合理的組織管理，所以必須強化農戶的組織管理工作，如成立專門的農業(yè)技術協(xié)會，專門為農戶準備專業(yè)的科技服務產品，有效消除信息的不對稱，減少損失，提高收益，協(xié)助國家宏觀政策的有效落實。此外，還要推廣科普教育宣傳工作，對農戶進行有關技術服務和信息服務的培訓，加深農戶對科研創(chuàng)新產品的接納力和主動性，激發(fā)農戶對科技創(chuàng)新成果的需求度，不斷推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

作者:金福子 王叢 孫立達 單位:燕山大學文法學院