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如果符合幼兒的興趣特長，這本來并非壞事，可家長們更多的是出于對以后升學的考慮而非幼兒的興趣，這樣不僅給幼兒造成了嚴重的身心負擔，使其天真活潑的稚氣和求知欲逐漸泯滅，也在一定程度上助長了幼兒園的高收費、亂收費現象，最終將不利于幼兒的健康成長，也不利于幼兒教育事業的穩步發展。

幼兒園收費缺乏合理依據目前公辦園的收費標準普遍偏低，其收取的學費不能滿足這些幼兒園的基本經費需求，這樣，幼兒園就只能低成本運營，教師待遇偏低，教學設施長期得不到改善，幼兒得不到系統、正規的教育。而民辦幼兒園收費相差懸殊。市區的幼兒園，特別是名幼兒園，收費明顯較高，每月少則上千元，多則上萬元，這樣所謂的名園就變成了為富裕家庭而舉辦的貴族幼兒園，普通的工薪階層只能望園興嘆。與此相反，在城郊以及村里的大多數幼兒園，收費較低，尤其是村辦園，一些村在進行村委會選舉時，候選人會向村民承諾低收費甚至免費，在其當選后，為了兌現承諾，這些幼兒園每月只向家長收取幾十元學費，或者不收費，而村委又不給予補貼，完全不能滿足幼兒園的日常開支。這些幼兒園中的民辦教師工資待遇差，有些可能只有公辦教師工資的1/3，養老、醫療等各種保險都沒有，致使教師隊伍非常不穩定。在這種情況下，幼兒園要么辦學條件和辦學水平長期得不到改善，不能滿足社會對優質幼兒教育資源的需求，要么就是用明天的錢辦今天的事，欠了大量外債，需靠下月收取的費用來彌補部分虧損。這些幼兒園的教育資源嚴重匱乏，聘用不起優秀教師，有些幼兒園甚至沒有符合教師資格的教師，只有幾名阿姨對幼兒進行看護，導致幼兒園教育質量極差，家長對幼兒教育不信任。

幼兒意外傷害險賠償額較低幼兒年齡小，自我保護能力差，意外事故極易發生。但是，不少幼兒園并未為幼兒投保意外傷害險，或投保的保額較小，賠償數額不高，導致在事故發生時的責任主要還是由家長和幼兒園承擔，增加了雙方的經濟壓力，容易激化矛盾。

幼兒教育中現存問題的原因分析

1.對幼兒教育的地位和性質認識有誤目前，我國對幼兒教育的重視程度不夠，宣傳力度極為有限，科研深度及科研成果的轉化都比較差，相關的制度和規范都不甚完善，使得家長、教師、甚至是幼兒教育機構的管理者對于幼兒教育的地位、目的以及幼兒應該接受什么樣的教育的認識都有偏差。

2.幼兒園收費缺乏科學合理的依據一方面，我國的公辦園不允許超成本收費，而現行的收費標準偏低，政府財政投入有限，隨著我國經濟的快速發展，該標準已明顯不能滿足幼兒園的經營需求，應該適當提高。另一方面，我國將本應是公益事業的民辦教育完全推向市場，過分強調其非義務教育性，由幼兒園自負盈虧，導致其與公辦園的平等地位得不到落實，沒有國家財政性的經費資助以及集體的投入，僅靠市場和家庭購買，尚未建立起政府、社會、家庭共同分擔的機制，使得民辦園的競爭壓力非常大。一些幼兒園為了闖出名聲，為了可以聘請較為優秀的師資而采取了高起點、高收費的策略；另一些平民幼兒園雖然收費較低，但是教育環境長期得不到改善，留不住生源，被迫低收費營運，此種現象在村辦園尤為普遍。如此惡性循環，收費自由權太大，導致市場競爭混亂。政府財政投入不足，其在市場失靈的地方進行宏觀調控的彌補作用亦未發揮出來。

3.對亂收費行為監管不力我國《幼兒園工作規程》第四十三條規定：幼兒園不得以培養幼兒某種專項技能為由，另外收取費用。顯然，我國是禁止興趣班收費的。但是，仍然有大量的幼兒園在舉辦各種類型的額外收費的興趣班，一方面為滿足家長需求，另一方面為了增加教師收入。對此問題，相關部門并沒有嚴厲查處，一定程度上縱容了幼兒園的亂收費。

4.幼兒意外險投保率偏低迫于經濟壓力以及一些家長所存在的饒幸心理，部分家長認為事故不會發生在自己子女身上，并不愿為子女投保。

法律完善及分析

1.明確科研機構職責及科研成果的推廣與應用機制幼兒教育科研機構的重要任務之一就是開展幼兒教育科學研究。立法中應明確幼兒教育科研機構的職責，這對于提高幼兒教育科研水平非常重要，并且有助于為幼兒教育提供科學研究。立法還應明確，幼兒教育科研機構另一項重要的任務就是對幼兒園教師及幼兒家長進行培訓，轉變現有的錯誤的教育觀念，向其宣傳正確適當的幼兒教育知識。立法中應明確規定幼兒園與科研機構的交流聯系制度，進行規范性指引。幼兒園是了解幼兒教育現狀最直接、真實的地方，科研機構應深入到幼兒園調研，采集第一手資料，作為幼兒教育研究成果科學有效的保障；而教育科研機構匯集了大量幼兒教育研究的專業人才，幼兒園教師應將第一線的真實情況與科研機構進行交流，并且到科研機構去接受最新科研成果的培訓以加深自己對幼兒教育知識的認識，將其應用到幼兒教育實踐中，促進幼兒教育的發展。

2.規范政府財政投入機制目前，我國還沒有制定法律層面上的《學前教育法》或者《幼兒教育法》，導致一些政府部門沒有給予幼兒教育足夠的重視，尤其在實施了免費義務教育后，大量的財力物力人力都投向了義務教育，對幼兒教育資源的配置非常匱乏。僅有的一些教育資源都投向了公辦園，使得民辦園現狀困窘，這也是導致民辦園收費的混亂重要原因。立法中應明確規定加大政府財政投入，實行專款專用。目前我國教育經費總量中，幼兒教育經費所占的比例實在太小，資金投入是幼兒教育事業發展的基本保障，僅僅依靠市場和家庭購買，而不明確政府財政投入方式及數額，難于支撐幼兒教育事業的均衡發展。我國目前的重要任務是真正建立起政府、社會、家庭共同分擔的機制，具體規定加大中央、地方財政投入的措施，使其得到落實。我們必須立足于當前我國幼兒教育供給多元化的格局和家庭對幼兒教育需求差異化的現實，建立公平合理的公共財政投入和支出模式，形成切合實際的政府、社會、家庭共同分擔幼兒教育成本的機制。加大財政投入的同時還應規范幼兒投保制度，由于幼兒事故易發，不少保險公司望而卻步，若有政府財政支持，幼兒投保制度將會更加完善，惠及更多家庭。江蘇省已于2007年實施由政府投保，這對我國總體的幼兒教育是一個很好的示范，由政府財政投入支持為幼兒投保，改變主要靠家長投保的模式，這樣不僅能擴大投保范圍，適當加大保額，還能減輕家長和幼兒園在幼兒發生意外事故時的經濟壓力。

3.加強政府對幼兒園的管理制定科學的收費標準，對學費用途進行監督。首先，公辦園的收費標準制定時間過早，已不符合我國經濟的發展，無法滿足幼兒園現在的經營需求，政府應重新對幼兒教育成本進行分析，綜合考慮各方面的因素，制定科學的收費標準，滿足公辦園的現實發展需求；其次，民辦園沒有嚴格的收費標準，因此，應盡快制定民辦園收費標準，以規范其收費，減少高收費、亂收費現象。最后，加大力度治理幼兒園“費外有費”的現象。培養幼兒廣泛的興趣愛好，發展幼兒各種潛在的天賦本應是幼兒園的職責之一，應當是幼兒園所提供的教育服務的基本內容，其費用應被包含在征收的保教費中，而不應該單獨收取。我國是禁止興趣班額外收費的，但是，還是有大量的幼兒園在舉辦各種類型的興趣班，以增加教師收入，政府應加強對此問題的監管，盡快整治此類現象。

作者：楊強單位：太原科技大學法學院西山煤電斜溝煤礦