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黨的十八大以來，在以習為核心的黨中央領導下，全面從嚴治黨取得了顯著成效，打虎、拍蠅、獵狐強力反腐深得黨心民心。2017年1月6日，在十八屆中央紀委七次全會上發表重要講話指出，“經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。”這充分說明了黨中央反腐的力度和決心。還強調，“堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”這為今后的基層反腐工作指明了方向?；鶎?a href="http://www.0312yh.com/lunwen/jylw/sxzzjylw/201706/810168.html" target="_blank">腐敗直接關系到群眾的切身利益，直接影響到人民群眾的生活，只有挖出基層樹干里的“蛀蟲”之后，才能進一步消除黨和人民群眾之間的隔膜、增強人民對反腐必勝的信心。

一、基層腐敗的表現：“小官大貪”和貪污扶貧款

“小官大貪”是基層腐敗的突出表現形式。近年來，“小官大貪”的案例屢見不鮮，如：陜西省渭南市住房和城鄉建設局建筑業管理科原科長侯福才案發前個人共擁有財產5615萬元，四年間向45家建設單位、施工企業索取賄賂共計人民幣2191萬余元，另有3084萬元不能說明合法來源；河北省秦皇島北戴河區供水總公司原經理馬超群被調查時家中搜出1.2億現金、68套房產、37公斤黃金，一名副處級干部，靠著手中的供水權，貪腐金額竟如此巨大，實在是超乎一般人的想象。有的基層干部還打起了扶貧款的主意，2016年11月7日，中央紀委監察部網站公布的9起扶貧領域腐敗問題典型案例中，有7起是村干部違法違規，其余2起在縣級部門。脫貧攻堅是黨中央的重大戰略部署，是落實以人民為中心的發展思想重要舉措。如此意義深遠的一項行動，有人卻把扶貧當成了生意，“雁過拔毛”、吃拿卡要，這大大敗壞了黨的形象和黨群關系，嚴重影響了脫貧攻堅和全面建成小康社會的進程。2017年1月6日，中央政治局常委、中央紀委書記在十八屆中央紀委七次全會上指出，“堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為打贏扶貧攻堅戰提供保障?！?月2日，最高人民檢察院反貪總局在通報了2016年全國檢察機關查辦職務犯罪的相關情況時指出，2016年檢察機關進一步加大對“小官大貪”“蟻貪”等發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪案件查處力度。對“小官大貪”、貪污扶貧款等基層腐敗現象，有關部門將通過加強核查整治、重點督查督辦、巡察處置問責等工作機制嚴肅查處、決不姑息。

二、基層腐敗的特點

基層黨組織是我們黨的執政根基，是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。嚴抓基層黨組織的腐敗問題，關系到能否把全面從嚴治黨落到實處，能否把每一個基層黨組織都建設成為堅強的“戰斗堡壘”?；鶎痈瘮∮袃蓚€特點：一是量大面廣。2016年1至11月，全國檢察機關共立案查辦食品藥品安全、教育醫療、社會保障、征地拆遷等民生領域職務犯罪案件7657人，共立案偵查扶貧領域職務犯罪案件1799人，同比上升97.7%。將各地的“微腐敗”“基層腐敗”案件匯總，將是一個驚人的數字。這說明了基層腐敗既易發多發，又涉及面廣。二是影響惡劣?；鶎痈瘮　盀楣僖蝗危瑸榈溡环健?，嚴重背離了黨的宗旨，嚴重抹黑了黨的形象。基層黨組織作為黨的基層“戰斗堡壘”，在黨的日常工作中承擔著上傳下達，組織發動群眾執行黨的方針政策等舉足輕重、不可或缺的作用。一旦“堡壘”自行攻破，會嚴重打擊群眾的積極性、挫傷人民的信任感、侵蝕群眾的獲得感。

三、如何治理基層腐敗

“全面從嚴治黨”作為“四個全面”戰略布局的重要保障，在落實執行上要毫不含糊，《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等一系列相關規章制度的出臺、修訂，反映了我們黨在反腐的道路上穩扎穩打、鏗鏘有力，昭示著懲治基層腐敗問題將堅決到底。治理基層腐敗，我們要做到：抓牢“三個關鍵”，形成上下聯動的責任體系，落實全面從嚴治黨向基層延伸。一是抓牢縣級黨委的關鍵作用?！翱たh治，天下安”，縣一級應當承擔主體責任，把壓力、機制、措施向基層黨組織傳導，形成以上率下、上下貫通、層層落實的責任體系；二是抓好落實責任人隊伍建設?；鶎右O立書記負責制。率先做好帶頭作用，轉好“方向盤”，將基層黨組織的力量凝聚起來，打破“天高皇帝遠”“山高任鳥飛”的局面；三是抓好關鍵環節。要在腐敗易發多發領域、環節進一步完善監管制度，補齊短板、查漏補缺。應當積極拓展監督渠道，強化問題通報制度，清除危害黨組織和侵犯群眾利益的不正之風，讓全面從嚴治黨通過基層黨組織生根發芽。著力“三個重點”，以紀律強化主體責任，增強黨紀黨規的權威性。在治黨的過程中，要防止避免出現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。著力在“三個重點”（重點人、重點事、重點問題）加強巡察監督，精準發力，形成強力震懾。重點人包括領導主體、實施主體及監管主體等。對于重點人，應當要建立專門臺賬。

紀檢部門和組織部門對重點人要心中有數，開展“常教育、常警醒”活動，通過崗位風險等級公示等形式予以公開監督；重點事包括涉及民生領域、影響力大及關注度高的事等。要把重點事和關鍵環節結合起來，形成經常監控、反復督查的常態機制，構建不能腐的體制；重點問題包括涉案金額大、案件影響惡劣及典型頂風違紀等。要把此類重點案件作為典型案例警示教育黨政干部，要及時總結，尋求健全機制措施，讓重點問題不再發生第二次。著力“三個重點”要落實紀律當先，讓“守規矩，成方圓”成為共識。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。把干部的紀律管理常態化，強化主體責任，強化責任追究，發揮黨紀黨規的權威性，才能確保將全面從嚴治黨落到實處。明確“兩個定位”，筑牢基層基礎，營造風清氣正的政治生態。要明確基層反腐抓手應當明確兩個職責定位。一是基層黨組織要明確責任主體的定位。首要的是應避免僥幸心理，堅決以實際行動擁護全面從嚴治黨，營造政治新常態。一些基層黨組織就有著這種僥幸心理，實質是不擔當、不作為?！肮賳T不擔當就是腐敗”，在其位而未謀其政，沒有發揮一級黨組織的作用，更不用談扛起主體責任；二是基層紀委應當明確專司其職的定位。不僅要在全面從嚴治黨中找準職責定位，突出執紀審查職能，更要在基層腐敗案件中把審點“下延一級”。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”，探索出懲治基層腐敗的體制機制。

作者：古迪