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一、南充公共交通發展現狀

近年來，南充市經濟快速發展，南充市道路交通問題日益嚴重，解決好南充市經濟的發展與道路暢通之間的關系，對促進南充市的可持續發展有著重要意義。目前，南充市普遍存在著交通安全意識不高、交通基礎設施不完善、遍地施工導致通行面積減少的現象。

（一）交通安全意識不高。一是群眾對安全出行常識了解不深。隨著生活水平的不斷提高，各類機動車急劇增多，報考駕駛證的群眾激增，但受道路交通安全宣傳教育工作滯后和其他相關因素的影響，市民對交通安全知識掌握不多，對交通違法行為的危害性認識不夠，缺乏遵守交通法律法規的自覺性和參與交通的自我保護能力，闖紅燈、不戴安全頭盔、占道行駛、違法停車、無證駕駛等交通違法行為屢禁不止，市民對安全隱患熟視無睹。二是交通安全宣傳教育不到位。雖然近年來交警部門和社會各界利用多種渠道拓寬交通安全宣傳教育面，努力提高廣大交通參與者交通安全意識，但是機動車駕駛員和行人守法意識不強，對交通違法行為存在僥幸心理，容易引發交通事故。

（二）交通基礎設施不完善。一是交通信號燈設置不規范。近幾年，南充市經濟發展較快，車輛保有量迅速提升，但相應的交通設施配套緩慢，部分路口無信號燈設置，或是部分交通信號控制路口存在信號燈設置不規范的問題。車輛、行人通行秩序混亂，易引發交通事故。二是標志標線設置不完善。市區內部分交通標志標線老化，且不規范，現急需更新；新建道路標志標線設置不到位，給事故預防工作帶來難度；各主要路段標線不明顯，車輛行人難按規定行駛，易造成交通違法。

（三）遍地施工導致通行面積減少。城市道路施工往往造成“牽一發而動全身”的效果，當前南充市多處市政重點工程開工建設，道路封閉施工，對城區交通組織工作帶來巨大壓力。一是下中壩嘉陵江大橋延伸線工程（高坪岸）全線開工，影響范圍廣、時間跨度大。二是五星花園商圈及下穿隧道改造工程，南充市人民南路至西河大橋高架橋、團結路口南北向高架橋工程及人民南、北、中路下穿隧道工程北湖路改造工程施工。

二、當前南充公共交通管理工作中存在的問題

（一）法規、政策把握不準，畏難思想嚴重。在當前執法環境發生變化，規范執法行為更為嚴格的新形勢下，少數民警不求有功，但求無過，明哲保身，執法辦案只走過場而不攻堅克難，在交通事故、車駕管工作中缺乏應有的為民服務意識。

（二）交通管理工作不完善。各交警大隊所管轄的為城區及城鄉結合部，道路交通環境復雜：道路平面交叉多，學校、商城、醫院、批發市場在主城區，使學生上學放學、市民上下班橫穿馬路存有安全隱患；城區內商城林立、擺攤設點占道現象嚴重，道路安全隱患突出；其修建五星花園地下通道、事故多發點段的各類交通安全設施需不斷完善，降低事故發生率。

（三）車輛急劇增長帶來的負面效應不可忽視。當前，車輛和駕駛人的過快增長帶來了一系列不可忽視的問題：一是市區車流量的迅速膨脹，使高峰期交通擁堵現象日益加重。二是停車場位短缺，尤其是豐登路、柳林路、金泉路等路段周邊，亂停車現象嚴重。

三、推進南充公共交通管理的途徑

（一）挖掘綜合管理效能，改善道路交通狀況。為強力推進我市道路交通的改善和提升，以優質的基礎設施為保障、以良好的運行服務為支撐，高標準建設交通基礎設施、高水平實現交通科學組織、高強度推動交通環境整治、高效率優化交通服務管理、高質量完善交通法規政策、高規范提升交通文明程度綜合水準，加快交通基礎設施建設，大力發展公共交通，優化道路交通通行，挖掘警務資源潛力，系統改善交通狀況，努力營造安全暢通、文明有序、高效便捷的城市交通環境。

（二）深化勤務模式，提升通行效率。在充分分析交通流量變化規律特點的基礎上，要按照警力隨著警情走、警力跟著堵點走的要求，科學調整改進勤務管理模式。一是全面推行“區域責任制”勤務管理模式，以大隊為單位，實行“網格化”管理，承包區域、路段、節點，逐步建立長效勤務機制，確保管控實效。二是在平峰時段，減少固定崗民警，加強高峰期時段路面的巡邏管理，擴大勤務覆蓋面，最大限度緩解施工期間的道路交通壓力。

（三）規范執勤執法，提升服務水平。以落實執法資格認證、值日警官制度、法制員制度“三個制度”為重點，大力推進規范執勤執法示范活動；完善勤務彈性工作制度，提高民警管事率、快速反應能力和現場處置能力；完善內部監督制約機制，嚴格規范執法行為，增強嚴格執法、文明執法和為民服務意識，自覺接受社會監督，樹立良好的執法隊伍形象。

作者：朱代瓊單位：西華師范大學管理學院2012級行政管理研究生