前言：本站為你精心整理了公路經濟制約因素及解決對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

0引言

伴隨我國國民經濟快速發展及機動車數量的高速增長，公路運輸還存在公路網結構不合理、布局不完善、高等級公路里程缺乏等問題，這些問題的大量存在對社會經濟發展造成了嚴重制約。為此，近年來，我國對公路建設加大投資力度，以我省為例(河南省)，今年(2015年)高速公路計劃投資210億元，新增通車里程456km;普通干線公路計劃投資120億元，安排續建項目2620km，新開工440km;計劃投資100億元，新建改建農村公路1．35萬km。公路建設項目作為國民經濟的基礎產業與新經濟增長點，是快速發展社會經濟的重要保障，為滿足市場經濟發展需求，施工企業、相關管理部門必須重視公路經濟發展的制約因素，采取行之有效的措施進行積極解決，為公路運輸事業發展提供強有力的保障。

1公路經濟的概況

作為公路經濟最重要的一個概念，公路經濟效益對公路經濟發展具有至關重要的作用。新改擴建公路的經濟效益一般分為兩種，其一為公路工程管理內部經濟效益，也就是公路整個系統利用養護、管理公路活動，而強化其內部管理水平，進而提升公路建管養過程的發展速度，同時，通過公路系統經濟實力的整體提升及工作人員技能水平、施工工藝創新等，提升公路經濟效益。第二種為公路系統整個社會經濟效益，由此可見公路系統具有社會服務功能，通過公路工程建設，可最大限度地降低出行時間、費用，同時為行車安全、舒適度提供可靠的依據，通過良好交通環境的營造，推動國民經濟的快速發展。作為項目可行性研究的有機組成內容，公路項目經濟評價對項目投資命運起決定作用，其也是項目可行性研究的核心內容，通過公路項目經濟評價可確保經濟上項目的合理性，更能為項目投資決策提供強有力的保障。項目經濟評價是科學計算、分析及論證項目經濟指標，并進行經濟結論的全面提出，換言之必須就項目內在經濟因素對投資主體經濟效益進行分析，也就是財務評價，同時還應通過項目社會經濟因素對國民經濟效益進行分析，此為國民經濟評價，利用綜合分析這兩方面內容，可對項目投資所有內容進行評價。最終對以上兩方面經濟評價結果進行綜合，達到對公路項目提出結論性意見與建議的目的。

2公路經濟的制約因素

2.1財務監督不到位

《會計法》中對財務監督內容及職權作出了明確規定，因實行行政領導任期責任制，可對經濟活動由行政領導直接指揮進行確定。因此當部分不合法、不合理開支進行財務監督時，無法得到領導的支持，為此財務人員提出有關成本核算、財務管理措施的建議無法得到相關職能部門的相互配合。

2.2法律制度不完善

作為公路事業發展的必要手段，法律法規是公路施工、經營的重要保障。通過法律法規體系的建立與完善，可增強公路單位的競爭力。但現階段，我國公路工程建設中，還存在諸多法律漏洞及執法能力不足的現象，如工程款撥付、農民工工資發放不及時等，這些現象的大量出現，給公路單位職責劃分及發展造成了極大的影響。法律法規是否完善直接決定著公路單位經濟效益能否實現，為此，必須完善法律法規制度，才能實現公路單位經濟管理水平提升與資本積累，才能提升市場競爭力。

2.3公路經濟管理體系不健全

作為公路管理的重要內容，經濟體制是否完善直接影響著公路事業的發展。為建立與完善公路管理運行機制，必須協同配合各個部門，如技術、行政部門等。通過完善公路經濟體制，對公路經濟發展水平進行有效提升。在不同管理時期，公路建設投資、管理及運營中都存在一定問題。如果無法確保建設資金來源狀況、資金具體流向，將嚴重影響到單位的發展。為此，要求管理機制運行中，必須及時上繳收費利潤、正確使用審批資金等，只有這樣才能確保公路管理機制的正常運行。

3公路經濟發展的解決對策

1)公共性、規模大、非盈利及不可代替性等為公路工程建設的主要特點。通常情況下，政府承擔公路建設，并將經營權授予特定企業。這些行政措施的運用，不僅與法律法規相適應，更能將政府的宏觀調控作用充分發揮出來。在公路公路經營管理中，因其具有非盈利性，通過政府、企業間合同簽訂，可對其職權進行規范與限制，并達到雙方權利及義務明確的目的，同時詳細規定其責任及經營期限等內容，通過完善公路經濟管理體系，可推動公路事業的快速發展。

2)在建立與完善公路經濟法律體系過程中，立法與執法為公路經濟管理機制的重要體現。以立法分析，現階段，我國以市場經濟為發展模式，通過法律對市場起到調節的作用。在公路工程正常運營中，利用相關法律法規的制訂可對其發展起到積極的推動作用，由此可見，一套合理完善的法律體系對公路經濟至關重要。現階段，應以法律法規作為公路經濟發展的出發點，在深入理解學習原有法規的基礎上，應不斷完善相關政策，對公路經濟管理人員職責加以明確，在整個運營管理過程中，有法可依、有章可循，并對管理過程中產生的矛盾糾紛進行有效解決，在完善立法的同時，確保公路經濟管理各項工作的正常運行，確保其管理體制科學化、規范化。以執法分析，在加大公路經濟改革力度中，管理人員必須重視執法問題，現階段我國公路工程行政管理體制還存在諸多問題，必須進一步明確公安機關、交通部門的權利、義務，對二者職權范圍進行明確劃分，在管理工作達到統一認識的基礎上，進行管理模式的合理建立，形成統一調度、綜合執法的形式，大大降低交通事故率，提升執法效率，推動公路經濟可持續發展。

3)作為一個綜合性指標，成本涉及各個部門，因此工程建設單位必須加大成本控制意識，遵循定額、限額及計劃等原則進行有效管理。全方面、多層次對成本管理中存在的弊端進行杜絕，避免浪費，形成完善的成本管理網。成本控制貫穿于單位經濟管理的整個過程，如采購、銷售等。為此，單位全體人員必須加強成本控制意識，積極參與成本管理工作，為達到預期目標提供可靠的保障。同時，必須進行責任會計系統的建立，以此確定、分解及控制工程建設成本。通過充分結合責任會計，可進行責任成本控制的轉化，同時將成本歸入單位經濟責任系統，為責任預算編制提供依據。公路經濟發展中成本責任制的作用主要體現在對責、權、利三方面，促進成本管理的可持續發展，可為實現成本目標提供可靠的保障。同時，明確各部門對成本管理的責任，考核成本的完成情況，為獎懲制度的建立提供強有力的依據。

4結語

隨著市場經濟的高速發展，我國公路工程管理水平也得到了極大的提升。公路經濟體制建設作為公路事業發展的主要任務，其管理水平的高低直接影響著公路經濟的順利發展，為此，必須充分了解公路經濟發展中存在的制約因素，采取與之相適應的措施進行有效處理，才能提升公路經濟發展水平，完善管理制度，實現公路事業的可持續發展。

作者：郭平 單位：駐馬店市公路物資供應處