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編者按：本文主要從京津金融一體化過程中存在的問題、對策和建議，對金融一體化不平衡分析進行講述。其中，主要包括：區(qū)域金融發(fā)展嚴重不平衡、城市在區(qū)域金融中功能定位模糊、結算渠道不暢和金融創(chuàng)新滯后、、高層次人才短缺、消除行政壁壘，轉變政府管理方式、建立金融協(xié)調監(jiān)管機制、建立多層次的金融市場體系、完善信用信息平臺，具體材料請詳見：

摘要：京津地區(qū)作為我國北方的區(qū)域經濟中心，已經成為中國經濟騰飛的重要引擎。京津區(qū)域的崛起對該地區(qū)的金融服務和體系配置提出新的更高的要求。與長三角、珠三角相比，京津地區(qū)的區(qū)域金融一體化發(fā)展進程相對緩慢，金融競爭大于金融合作,金融基礎設施建設和金融創(chuàng)新滯后，已經影響到該地區(qū)的經濟發(fā)展后勁。本文在分析京津金融一體化過程中出現(xiàn)的一些問題的基礎上，提出促進京津金融一體化的對策和建議。

關鍵詞：金融一體化;不平衡;問題;對策

進入21世紀，隨著區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，金融在經濟一體化中的核心地位與主導作用不斷凸顯。金融一體化是經濟一體化的重要內容和客觀要求，是經濟一體化發(fā)展到一定階段的必然產物，是經濟一體化高級化的結果。一般而言，區(qū)域金融越發(fā)達，社會資金活動、資本配置和金融交易就越活躍，越能吸引國內外產業(yè)及資本的流入與合理配置，區(qū)域和城市競爭力越強。

京津地區(qū)經濟發(fā)展速度突飛猛進，已經成為中國經濟騰飛的重要引擎。京津區(qū)域的崛起對該地區(qū)的金融服務和體系配置提出新的更高的要求。與快速發(fā)展的經濟相比較，被稱之為“經濟命脈”的金融業(yè)卻愈發(fā)顯現(xiàn)出滯后的發(fā)展趨勢。

一、京津金融一體化過程中存在的問題

1.區(qū)域金融發(fā)展嚴重不平衡

我國區(qū)域金融發(fā)展存在巨大的差異，不利于貨幣資金的合理分布，造成大量貨幣資金過度集中于大城市，加大了貨幣金融管理難度，成為金融不穩(wěn)定的新來源。

京津地區(qū)資金分布極端不平衡,區(qū)域資金回報率和成本差異也十分顯著。天津地區(qū)的企業(yè)求“資”若渴時,北京的銀行存貸差卻高達數(shù)千億元。這種地區(qū)分治的銀行業(yè)管理模式嚴重阻礙了金融資本的快速流動,削弱了金融資金對經濟發(fā)展的“輸血”功能。京津地區(qū)的貸款率占比過大,貸款利用效率低下,過度依賴銀行體系。與長三角地區(qū)金融合作相比,京津地區(qū)金融一體化的發(fā)展步伐遠遠落后。

2.城市在區(qū)域金融中功能定位模糊

區(qū)域金融分割，行政管理分散，金融競爭大于金融合作，存在典型的多中心傾向，都想爭奪金融主導權和控制權，京津兩城市在區(qū)域金融中心的功能定位模糊不清。

京津金融業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)群龍無首的不合作狀態(tài)，金融合作密切，中心城市作用不突出，金融競爭大于金融合作。金融合作是京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關鍵，推動兩地金融一體化的好處是顯而易見的。兩地間的金融一體化受到區(qū)域分割管理的限制，合作渠道不暢，近幾年雖有改觀，但距離真正意義上的一體化還有較大差距。

3.結算渠道不暢和金融創(chuàng)新滯后

作為金融服務的重要方面，結算手段與渠道是金融機構提高經營效益的關鍵問題。目前現(xiàn)狀是，跨地區(qū)結算時間太長，不夠便捷，暢通程度不夠。天津居民在北京購置房產，卻不能使用天津當?shù)氐你y行卡辦理按揭；手持信用卡到異地存取款，都要付出不菲的手續(xù)費。因此，兩地迫切的需要建立清算系統(tǒng)，統(tǒng)一結算。

4.高層次人才短缺

金融是一個高智能、高科技、高自動化產業(yè)。近幾年來，大量國外金融機構進入中國，金融業(yè)面臨直接進入知識化、國際化的壓力，金融業(yè)必須在技術優(yōu)化、改造、升級上做文章。這就要求金融業(yè)中出現(xiàn)大量的專業(yè)技術人才。而現(xiàn)實情況是，金融業(yè)高級人才的短缺正是我國金融業(yè)的短板之一。

二、對策和建議

1.消除行政壁壘，轉變政府管理方式

金融的一體化發(fā)展客觀要求金融資源在更大的范圍內實現(xiàn)自由流動，而行政區(qū)劃壁壘的存在使得金融機構、金融市場等金融資源缺乏協(xié)調機制，不能夠實現(xiàn)最優(yōu)配置。隨著我國地方政府事權的逐步擴大，地方政府必定會參與到金融資源的調配中，過多過少地干預地方金融機構的市場行為，控制本地的金融市場和金融資源，不希望本地的金融資源與他人分享，其根源在于地方政府對經濟高速增長的強烈追求。

在京津金融一體化中，政府應以服務者的角色，為區(qū)域金融一體化提供一個公平的政策環(huán)境和各類區(qū)域經濟信息服務。政府部門、金融部門都應積極真實的披露信息，最大限度地增加金融一體化的可預測性，降低風險性。

2.建立金融協(xié)調監(jiān)管機制

加快金融一體化進程，進一步加強金融監(jiān)管，建議做好以下的工作。一要加強金融法規(guī)建設，研究京津地區(qū)經濟金融運行的特點，制訂適宜的監(jiān)管政策和法規(guī)；二要適時建立和完善多層次的金融監(jiān)管機制，完善監(jiān)測預警和應急處置機制，共同防范金融風險；三要密切關注區(qū)域性風險傳遞的新特點，跟蹤異地貸款等異地金融合作的風險指引，引導金融機構正確處理金融合作與風險防范的關系。

3.建立多層次的金融市場體系

一是形成種類齊全的金融市場。種類齊全的金融市場，將使各種金融需求都能得到滿足。二是形成具有一定規(guī)模的金融市場。這些規(guī)模指標包括金融機構數(shù)量、融資規(guī)模、輻射能力以及金融業(yè)經營狀況。三是形成功能齊備的金融市場。主要是健全聚斂功能、配置功能、調節(jié)功能和反映功能。

4.完善信用信息平臺

金融一體化是一個系統(tǒng)工程，需要一個良好的信息溝通機制來協(xié)調，其覆蓋范圍應該超出行政區(qū)劃。良好的信息系統(tǒng)需要打破壟斷，形成擁有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和機制的信息共享平臺，在此基礎上開發(fā)統(tǒng)一的客戶預警和風險分析平臺。

參考文獻：

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[3]盧漢明:《“長三角”金融一體化與合作競爭》，《中國信息報》2005年5月27日.