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編者按：本論文主要從大陸臺資企業的發展狀況；大陸新經濟環境對臺資企業的影響；大陸臺資企業轉型升級的趨勢等進行講述，包括了大陸臺資企業主要集中在制造業領域、大陸臺資企業地域分布比較集中、投資主體從中小企業主導轉向大型企業主導、大陸經濟發展轉型對臺資企業的影響、大陸宏觀政策調控對臺資企業的影響、臺資企業轉型應關注大陸經濟結構調整方向、兩岸“三通”的實現有利于臺資企業轉型升級、臺商投資大陸服務業領域比重將會繼續加大、大陸臺資企業應更加注重向產業鏈的上、下兩端發展等，具體資料請見：

臺資企業伴隨著大陸改革開放進程不斷發展壯大，近些年來，大陸出臺了一系列宏觀調控措施，伴隨著大陸經濟的持續快速發展，轉變經濟增長方式已成為大陸新政策調整的內在驅動力。臺資企業如何進一步創新發展，適應大陸新的經濟環境，完成企業轉型，是兩岸經貿關系持續、健康發展的重要因素。

一、大陸臺資企業的發展狀況

據商務部統計數據顯示，臺商對大陸的投資由1989年的1.6億美元增加到2008年的19億美元，總體投資規模僅次于香港和美國，高于其他國家和地區。1979—2008年，臺灣地區在大陸投資項目總數77506個，實際投入金額475.8億美元。大陸臺資企業的發展呈現以下主要特征。

(一)大陸臺資企業主要集中在制造業領域

臺商投資和經營的領域主要集中在制造業領域。截至2006年底，在制造業投資的項目占批準項目的80％以上，具體涉及電子及電器、食品及飲料、塑膠制品、紡織、機械、化工、建材等行業；農業所占比重較低(5％)，主要是園藝、養殖和農產品加工等；服務業比例有所提高，主要是物流、商貿、交通運輸、娛樂服務等行業，比例在15％左右。

(二)大陸臺資企業地域分布比較集中

大陸臺資企業主要集中在珠三角、長三角、福建、環渤海等地帶，但有向內陸擴散的趨勢。從具體分布地區看，江蘇和廣東是臺商投資的主要聚集地，合計約占總數的一半；福建、浙江、上海等省市也是臺商投資的重要聚合地，合計約占25％。山東、天津、北京、遼寧、江西、四川、湖北等省日益引起臺商的興趣，投資數量不斷增加。臺商投資初步形成以上海為中心，沿海區域中心城市為輻射點，環大陸沿海外凸弧形地帶為輻射面的分布格局。

(三)投資主體從中小企業主導轉向大型企業主導

隨著兩岸經濟交流與合作規模的不斷擴大，先行一步的臺灣中小企業，主要是中下游企業，拉動了對臺灣生產原材料及半成品的需求，從而促進供應原材料的臺灣中上游工業生產企業也前來大陸服務。在新一波的產業外移中，越來越多的大企業加入了外移生產的行列。臺灣許多大型廠家已在大陸生產高技術產品，并帶動相關配套企業形成產業鏈，從而形成大企業主導的新格局。在臺灣排名前100大企業中，約有90％來過大陸進行工商考察和經貿洽談，并有70％以上在大陸投資設廠。較具代表性的有：水泥業的有臺泥、亞泥，食品業的統一、頂新，石化業的南亞、臺塑，紡織業的遠紡、中紡，汽車業的中華、裕隆、慶豐、電子業的鴻海、華碩、大眾，機械業的巨大、美利達，運輸業的長榮、陽明，百貨業的好又多、太平洋等。

二、大陸新經濟環境對臺資企業的影響

伴隨著大陸經濟的持續快速發展，經濟增長方式的轉變，宏觀調控政策的出臺，臺商和臺資企業面臨如何因應形勢的發展變化，實施和完成企業轉型升級這一重大問題。

(一)大陸經濟發展轉型對臺資企業的影響

轉變經濟增長方式已成為大陸新政策調整的內在驅動力。尤其是把拉動經濟增長的主要動力轉變到消費拉動、擴大內需上，大幅度減少經濟發展對出口拉動的依賴。更重要的是筑牢金融業防范世界經濟波動帶來金融風險的防火墻，及時出臺相應政策積極主動應對，盡快改變目前被動應對外匯積累不斷上升、人民幣升值壓力加大、過度投資等局面。這諸多因素無疑對臺資企業在大陸的發展產生不利的影響。

從20世紀80年代確定改革開放的基本國策開始，大陸積極制定政策吸引外資。大陸實施的外商投資稅收政策，是依據涉外稅收全面優惠原則制定的，給外商投資者提供了遠優于本國資本的“超國民待遇”，這樣做當然有利于加速吸收外資。上世紀80年代，臺灣的土地、勞動力價格大幅上升，新臺幣大幅升值，島內市場趨于飽和，傳統的加工出口產業逐漸失去比較利益優勢而淪為夕陽工業，島內廠商因生產成本增加而紛紛到海外尋找勞動成本更加低廉的生產地點，主要是東南亞和大陸。

臺資企業依照歐美跨國公司的“全球布局”模式來制定自己的“全球布局”，即兩岸產業分工模式。這一模式將大陸定位為制造重心或生產基地，在大陸從事生產附加價值相對較低、勞力密集度較高的產品，而臺灣母公司則主要發揮運籌管理的功能，如制定企業集團的經營策略、財務調度、研發、行銷等，在制造活動方面僅保留少量、多樣、高價、高階產品以及新產品試量產的制造。但大陸自“十七大”以后積極推行經濟發展轉型，在利用外資方面要求優化利用外資結構，追求外資質量、外資結構化、外資與大陸整體經濟發展的和諧性和統一性將成為未來政府工作的重點。大陸經濟的可持續發展，要求以技術進步為動力，以質量增長為目標，而以數量增長為取向的投資促進路徑顯然與新時期的發展目標不相適應。這使得許多科技含量不高的中小臺資企業大陸投資在近年來大陸經濟轉型過程中面臨較大的沖擊。這也反映出臺資企業原來的兩岸分工模式不能有效適應大陸發展環境的快速變化，調整兩岸產業的分工格局，進行研發、生產與營銷等業務的重構與戰略整合就成為臺資企業在大陸持續發展的重要調整途經。

(二)大陸宏觀政策調控對臺資企業的影響

近些年來，大陸出臺了一系列宏觀調控措施。對優化和調整產業結構，促進經濟又快又好的發展發揮了積極作用。這些政策主要包括：土地及環保新政、內外資所得稅統一、降低出口退稅、加工貿易保證金臺賬“實轉”和新外商投資指導目錄、新《勞動合同法》出臺等，這些政策對臺資企業尤其是許多十幾年前就進入大陸投資的傳統制造業企業，需要加速完成企業轉型和產業升級，從而實現企業的可持續發展。

1大陸出臺的土地及環保措施

近些年來，大陸對土地政策的掌控不斷趨緊，各地區的用地指標的審批也愈來愈嚴格，加之土地價格上漲、環境保護意識增強，使得企業在土地審批、使用和流轉方面也遇到一些問題。因此，企業必須要在盡可能提高土地開發強度的同時，從粗放型的企業經營模式轉變為集約型發展方式。而集約化的發展方式必然與高附加值的生產形態相關。

2內外資企業所得稅合一

自1994年1月1日起開始施行的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》，內資企業統一稅率33％，外資企業所得稅率為24％和15％。在實施中，內資企業平均實際稅負為25％左右，外資企業平均實際稅負為15％左右，內資企業高于外資企業近10個百分點?！吨腥A人民共和國企業所得稅法》自2008年1月1日起，內外資企業所得稅將消除差別，實現“合一”，稅率統一為25％。也就是說，臺資企業所得稅要提高10個百分點。

3降低出口退稅率

繼2006年9月調整出口退稅稅率后，2007年6月19日財政部和國家稅務總局通知，調降2831項產品出口退稅率，部分產品甚至降為零，約占海關稅則中全部商品總數的37％。自7月1日起執行，調整的幅度為歷次調整之最。這次調整出口退稅分為三類：第一類是取消出口退稅率，主要是553項“高耗能、高污染、資源性”產品，包括水泥、非合金鋁制條桿等有色金屬加工產品、部分木板和一次性木制等；第二類是降低服裝、鞋帽、玩具、鐘表、皮革制品等2268項容易引起貿易摩擦的商品出口退稅率；第三類是將花生果仁等10項商品的出口退稅改為出口免稅政策

4大幅增加加工貿易限制類商品目錄和保證金臺賬“實轉”

2007年7月23日，商務部和海關總署頒布《加工貿易限制類商品目錄》，此次的限制進口類及出口類商品分別高達394項及1853項，自8月23日起執行。此后，對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬“實轉”管理。所謂“實轉”管理是指企業在合同備案時，須向中國銀行繳納臺賬保證金；企業在規定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續后，保證金加計利息予以退還。這一政策的出臺使臺資企業感到：由于無法以保稅方式進口產品，且必須繳納進口關稅和進口環節增值稅，因此增加了進口成本和資金調度壓力；保證金實轉，占用了資金，造成周轉困難，但同時在銀行貸款又很難，使得兩頭受擠。

5新《勞動合同法》

新《中華人民共和國勞動合同法》已于2008年1月1日正式實施。新勞動法對簽訂勞動合同、合同期限、違約金、終止勞動合同、經濟補償及使用期、裁員等做出了明確的規定，以保障勞動者的權益。以前游走于法律邊緣有損勞工權益的行為將被明確禁止，并將受到法律的制裁，勞工權益將得到法律的進一步保障。這將使忽視勞工權益的一些中小臺資企業受到較大影響。

總體來說，面對大陸宏觀經濟形勢的變化，絕大部分臺資企業采取就地轉型升級，但也有一些企業轉移投資地區甚至停業，究其原因，一方面是基于企業轉型升級與停業的成本與風險收益的考量，另一方面，大陸地緣廣闊，完全可能找到更為廉價的資源和開辟出新的市場，適當的轉移對企業發展更為有利。因此，企業如何能夠找到一種切實有效的轉型升級或轉移模式，以及政府如何能夠幫助企業將轉型升級的風險降至最低。并能夠最終實現企業的持續發展，才是至關重要的。

三、大陸臺資企業轉型升級的趨勢

大陸臺資企業轉型怎么轉，升級怎么升，就具體每個企業來說存在著多樣性，但從總的方向和趨勢看，臺資企業需要密切關注大陸經濟結構調整的政策導向，抓住兩岸經貿發展的新機遇。

(一)臺資企業轉型應關注大陸經濟結構調整方向

大陸經濟結構的調整，是大陸經濟發展進入新階段的一種必然過程。2001年開始實施的第十個五年計劃就已提出結構調整是主線，要加快轉變經濟增長方式。更加注重優化產業結構。大陸將進一步鼓勵外商投資研發中心、高新技術產業、先進制造業、節能環保產業；積極穩妥地推進服務業對外開放，擴大服務業利用外資比重，引導投向附加價值高的金融、物流、信息技術、軟件及技術研發等現代服務業；繼續鼓勵跨國公司在大陸設立地區總部、采購中心、營運中心、培訓中心。更加注重加工貿易的轉型。近期，有關部門調整了加工貿易政策。調整加工貿易政策，不是要取消加工貿易，而是為了實現加工貿易產業和產業結構升級，提高加工貿易產品技術含量，優化加工貿易區域布局，引導其向產業鏈高端發展，從而促進加工貿易更好地健康地發展。

大陸經濟結構的調整，必將促使大陸經濟結構進一步的優化，從而推動大陸經濟長期健康穩定發展。雖然短期內可能會對一些臺商的經營造成影響，但長遠而言，經濟結構調整說到底對臺商不是壞事，而是新發展的開始。關鍵就在于要順應時勢，抓住機遇，應對挑戰，努力轉型升級，尋求新的發展。

(二)兩岸“三通”的實現有利于臺資企業轉型升級

2008年12月15日，按照大陸海協會會長陳云林訪臺達成的協議，兩岸海上直航正式啟動，空中通航實現客貨運包機常態化。這樣，自1979年全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》首倡“三通”以來，經過三十年的曲折，兩岸“三通”終于實現了。這不僅意味著兩岸經貿與人員往來的成本將大幅節省，更重要的是掀開了兩岸全方位交流的新一頁，標志著兩岸關系步入了“后三通”時代。

當前大陸臺商由于環境的劇變，正處于關鍵的轉型升級時期。兩岸直接“三通”有利于臺商在兩岸進行重新布局，增加島內母公司與大陸投資企業的整合，對于其加快轉型升級意義重大。

兩岸未“三通”前，盡管兩岸經貿關系有很大的發展，但也造成了兩岸經濟資源配置的扭曲。在此次國際金融危機的沖擊下得以更充分暴露在臺灣制造業梯次向大陸轉移后，占島內GDP比重已達70％以上的服務業，受制于兩岸無法“三通”與政治關系的緊張，難以追隨制造業拓展大陸市場，發展潛力與國際競爭力都大受影響。在國際金融危機導致外部需求急劇衰退的情況下，臺灣依靠拉動內需、振興服務業以抵抗外部沖擊的措施面臨著諸多制約。而過去形成的臺灣接單一日本進口——大陸制造——出口歐美的四角貿易關系，因為歐美消費市場的衰退而受到極大沖擊。

近來兩岸為應對金融危機，均采取了一系列擴大內需、調整經濟結構的重大舉措，兩岸經濟將步入一個新的結構調整時期，這也勢必引發對兩岸經濟關系原有發展方式的重大調整。而兩岸“三通”的實現，無疑為兩岸經濟關系的轉型升級提供了重要的基礎與憑借。為兩岸服務業合作提供難得的機遇，從而為兩岸經濟關系注入新的動力。而兩岸制造業領域的合作，也可以借助雙方擴大內需和結構調整的機會，由過去的產業轉移邁向更高層次的產業合作。

(三)臺商投資大陸服務業領域比重將會繼續加大

目前，以內需為主要導向的臺灣服務業正面臨島內市場狹小的瓶頸，迫切需追隨已外移的制造業向海外特別是大陸拓展服務市場，增強國際競爭力以增加潛力。大陸經濟也正步入重要的轉型期。“十一五規劃綱要”提出，在經濟增長方式上要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，特別是要擴大國內需求尤其是消費需求。在產業結構調整方面，將大力發展現代服務業，推動由以第二產業為主導的產業結構向第一、第二、第三產業協同發展的產業結構轉變。在工業升級方面，通過推進信息化與工業化融合方式，走新型工業化道路。在加快發展服務業方面，國務院專門相關指導意見，提出到2010年“有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構”要求，以及到2020年“基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重超過50％”的重要目標，并提出加快放寬服務領域市場準入、提高服務領域對外開放水平、加大服務領域資金投入力度及優化服務業發展政策環境等重要舉措。

隨著兩岸經貿發展進入一個難得的歷史機遇期，阻礙兩岸服務業合作的政治障礙正在減弱，兩岸“三通”全面實現以及兩岸有關金融合作協商進程的加快，將促進兩岸現代服務業合作的全面深化，也是大陸臺資企業轉型的一個重要領域。加快第三產業的發展已成為大陸產業結構調整的重點之一。放寬準入領域，降低準入門檻，將是大陸服務業對外開放的趨勢。臺資企業可以根據自身條件和區域發展特點，考慮向物流、旅游、運輸、建筑、保險、會計、咨詢等服務業領域拓展，實現企業發展的突破，開辟企業發展的新領域。

(四)大陸臺資企業應更加注重向產業鏈的上、下兩端發展

依靠傳統要素稟賦優勢終不能維持可持續發展，現代制造業需要在價值鏈上做延伸，向上研發設計，向下可以做物流、銷售網絡，做品牌與商譽。

盡管許多大陸臺資企業在發展過程中重視研發創新，使企業保持了旺盛的生命力；但就大陸臺資企業整體而言，資本規模相對較小、技術層次相對較低，在過去的發展過程中一定程度上是依靠擁有與大陸相同文化背景、搶先進入大陸市場及享受大陸對臺商的特殊優惠政策而維持競爭力的。隨著大陸改革開放的深入發展及21世紀兩岸加入WTO后臺資企業面臨的競爭形勢日益嚴峻，除了原有優勢逐漸淡化外，臺資企業遇到迅速崛起的大陸民營企業與加快進入大陸市場的國際跨國公司的雙重挑戰。面對大陸市場日益嚴峻的挑戰形勢，臺資企業要有長遠的戰略目光，必須要逐步改變原有的競爭策略，進而尋找在價值鏈上游的研發、設計，以及下游品牌和行銷的創新。