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一、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)和發(fā)展方向

構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，逐漸形成成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和體系是目前的焦點(diǎn)。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，才能實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施將引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，注重農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與能量高效轉(zhuǎn)換，在科學(xué)安排系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)與再利用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單程式農(nóng)業(yè)增長模式向“資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)的綜合模式轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作高效性特征的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約性，通過優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)充分疊加而產(chǎn)生集成效應(yīng)和相互疊加融合的放大效應(yīng)。大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保障食品安全和日益增長的質(zhì)量需求、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)循環(huán)不經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要難題目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束，需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等諸多方面全面考慮、整體推進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟(jì)，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展的動(dòng)力，不少循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得較高的生態(tài)環(huán)保效益，但是不經(jīng)濟(jì)。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低，循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏先進(jìn)適用技術(shù)，難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難以推廣，發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核監(jiān)督機(jī)制缺乏，自覺履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體不多，經(jīng)濟(jì)利益高于一切。五是高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受能力，國家對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)可帶來優(yōu)良空氣、干凈水源與優(yōu)美環(huán)境，是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。作為對(duì)農(nóng)業(yè)部門的補(bǔ)償，各地應(yīng)在財(cái)政、金融上對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)予以大力支持。

(三)應(yīng)尋求高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng)，只要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)含有不可循環(huán)的元素，就能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)本身的不循環(huán)。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、共生論理念，用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán)，又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中，將會(huì)不斷破解發(fā)展中的難題，不斷有所創(chuàng)新，產(chǎn)生意想不到的效果。大農(nóng)業(yè)循環(huán)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化、物質(zhì)能量循環(huán)利用最優(yōu)化、環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害最小化。

二、應(yīng)在發(fā)展模式上探索新思路、尋求新突破

高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境，涉及的行業(yè)包括工、農(nóng)、商等開放式系統(tǒng)。需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等方面綜合考量，明確高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和長效機(jī)制。

(一)努力探尋有特色的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農(nóng)村在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)、更順暢，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。一是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。應(yīng)建立真正意義的種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)示范區(qū)，集成應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、生態(tài)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)、沼氣發(fā)電技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)等，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，尋求區(qū)域內(nèi)部最佳生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果。區(qū)域內(nèi)多個(gè)子系統(tǒng)或多個(gè)單元產(chǎn)業(yè)群互相融合、協(xié)同發(fā)展，可形成緊密結(jié)合的有機(jī)循環(huán)整體，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的交換、轉(zhuǎn)化和循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式。這是跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體模式，是高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。主要特點(diǎn)是在實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化，從而有效緩解經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源和環(huán)境的壓力。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的市場(chǎng)化、商品化和規(guī)模化模式。農(nóng)業(yè)廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲(chǔ)藏和持續(xù)均衡需求的矛盾，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的矛盾，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，重要的是體制機(jī)制問題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物利用并沒有引起高度重視。基于大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，應(yīng)從一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然復(fù)合系統(tǒng)的大循環(huán)中，尋求農(nóng)工商各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。基于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、科技創(chuàng)新的支撐作用和多產(chǎn)業(yè)融合的集聚作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進(jìn)程。

(二)構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，僅依靠農(nóng)民自身力量實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多難題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，影響高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素越來越多。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受范圍，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持。政策調(diào)控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣。在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要由市場(chǎng)化途徑解決，以市場(chǎng)化理念認(rèn)識(shí)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源價(jià)值，看待其發(fā)展前景，以工業(yè)化手段推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬其開發(fā)利用的途徑。二是建立促進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等，逐步形成良性循環(huán)的長效機(jī)制。在搞好地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過建立相關(guān)保障機(jī)制，扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)基金，用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為，激勵(lì)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)。通過征收環(huán)境治理費(fèi)、生態(tài)重建費(fèi)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極從事高效循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。

(三)產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)建設(shè)是高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的有效載體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義在于能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈集聚，形成集群效應(yīng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)四維概念，指處于研究、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)各相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不同功能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上，基于園區(qū)供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈、價(jià)值鏈四維有機(jī)融合構(gòu)建立體網(wǎng)狀鏈條架構(gòu)。價(jià)值鏈?zhǔn)且龑?dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的重要一環(huán)。價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不斷引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的最大化。一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)集群形成一種新的空間經(jīng)濟(jì)模式，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源高效利用與優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立不同產(chǎn)業(yè)基于物質(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源低成本、規(guī)模化和高效率循環(huán)利用，在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)及商業(yè)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)交流提供重要平臺(tái)。二是現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域性新型生產(chǎn)組織形式，是由政府主導(dǎo)或依托市場(chǎng)形成的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)彼此間長期保持合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間和農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的輻射與帶動(dòng)功能。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)可獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益。各經(jīng)營主體在競(jìng)爭(zhēng)與合作中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同創(chuàng)造效益并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而拓展市場(chǎng)的廣度和深度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

三、促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路

發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)要以大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，基于工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式創(chuàng)新。在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段推進(jìn)。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的順暢連接發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理問題，構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一條通過物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和反饋，基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以食物鏈為基礎(chǔ)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)主體空間布局，在高效循環(huán)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多次價(jià)值增值，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理。一是在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)作用，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的連接。動(dòng)力機(jī)制包括通過市場(chǎng)發(fā)揮作用的內(nèi)源動(dòng)力與基于宏觀調(diào)控的外源動(dòng)力，兩者相互配合共同推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行及持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是依靠?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在物質(zhì)流和能量流逐級(jí)逐層次流動(dòng)中獲得最大限度利用的基礎(chǔ)上，使廢棄物再利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈有效連接。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)形式直接受價(jià)格變動(dòng)影響。有效利用價(jià)格杠桿刺激各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于縱向主導(dǎo)與橫向耦合的方式，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，有效協(xié)調(diào)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間存在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾。

(二)加強(qiáng)區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)作為新型管理模式，成為支持高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)，可為經(jīng)濟(jì)主體提供技術(shù)支持與信息化綜合服務(wù)。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)采用政產(chǎn)學(xué)研的組織模式，集成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)、權(quán)威、高效的融資支持、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目規(guī)劃及論證等。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是整合集聚多方資源，在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的相互配合基礎(chǔ)上，達(dá)到輔助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的目的。一是政府在區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)中應(yīng)處于主導(dǎo)地位。政府主導(dǎo)是平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的外驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依據(jù)政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的思路，處理好公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化和細(xì)化政府財(cái)力投入與規(guī)范化管理的同時(shí)，通過政府政策支持和組織引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè)，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。二是通過企業(yè)化與市場(chǎng)化運(yùn)作，保持平臺(tái)發(fā)展活力和自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過完善平臺(tái)的制度框架，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作的制度建設(shè)，提升平臺(tái)的服務(wù)能力和功能。

(三)建設(shè)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)園區(qū)類似，是集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。示范區(qū)的主要特征是區(qū)域代表性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出，對(duì)其他區(qū)域起示范和引領(lǐng)作用。一是理順示范區(qū)發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域資源高效循環(huán)。發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要立足大農(nóng)業(yè)循環(huán)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮示范園區(qū)多種功能，在充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，共同組成大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，探索并推廣新型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是創(chuàng)新工作做法，在突出特色基礎(chǔ)上積極探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的政策扶持和指導(dǎo)，改變因資金不足和政策空缺阻礙運(yùn)行的狀況，努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)有害污染物的內(nèi)部循環(huán)，形成集聚效應(yīng)。如，發(fā)展高效農(nóng)作物種植示范區(qū)、現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖基地示范區(qū)、農(nóng)村休閑觀光示范區(qū)、生態(tài)果園示范區(qū)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，為提高食品保障能力奠定基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。

(四)培養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍人力資源在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主要作用。目前，循環(huán)農(nóng)業(yè)適用性人才供給嚴(yán)重不足，掌握循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律并能指導(dǎo)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者、技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)主體缺乏。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)開放的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在人才隊(duì)伍培養(yǎng)上要有新思路、新突破。一是用大農(nóng)業(yè)循環(huán)理念研究循環(huán)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)問題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角探討高效循環(huán)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)問題。二是研究農(nóng)民人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各經(jīng)濟(jì)主體在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的職責(zé)，重點(diǎn)提升循環(huán)農(nóng)業(yè)管理者服務(wù)水平和能力，激發(fā)科研人員從事循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)攻關(guān)的積極性和創(chuàng)新性，保障循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給;建立卓有成效的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，激發(fā)技術(shù)人員從事循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。三是培育具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)新型農(nóng)民培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民接受實(shí)實(shí)在在的相關(guān)技術(shù)和技能培訓(xùn)。四是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)一批具有循環(huán)農(nóng)業(yè)理念的企業(yè)家。引導(dǎo)企業(yè)家用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)投資及經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)在資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

作者：吳群?jiǎn)挝唬航K省社會(huì)科學(xué)院