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摘要：新時(shí)期由于受到新政府會(huì)計(jì)制度的影響，高校要以主動(dòng)謀求發(fā)展的姿態(tài)不斷完善內(nèi)部審計(jì)工作。文章首先重點(diǎn)分析了當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題，并系統(tǒng)闡述了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的具體影響，并以此為基礎(chǔ)提出了相關(guān)的改進(jìn)對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度；高校內(nèi)部審計(jì)；具體對(duì)策

為了充分滿(mǎn)足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求，不斷構(gòu)建全新的政府會(huì)計(jì)制度。新政府會(huì)計(jì)制度的誕生，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作產(chǎn)生了重要影響。新時(shí)期高校為了取得更好的發(fā)展，需要以新政府會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)高校取得全新突破與改革。

一、高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.缺乏專(zhuān)業(yè)性人才。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)大部分高校的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)主要從工程或會(huì)計(jì)等方面轉(zhuǎn)變而來(lái)。由于該類(lèi)人群的專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)比較單一，只熟悉自身擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏一定的理解與認(rèn)知，嚴(yán)重制約了高校審計(jì)工作的有效開(kāi)展。高校內(nèi)部審計(jì)工作涉及到多個(gè)領(lǐng)域與方面，主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算、工程造價(jià)與內(nèi)部控制等，對(duì)審計(jì)工作人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。特別是近年以來(lái)，審計(jì)對(duì)象不斷復(fù)雜化，導(dǎo)致審計(jì)工作內(nèi)容不斷增多，審計(jì)工作時(shí)間卻越來(lái)越短，這也加大了內(nèi)部審計(jì)工作的難度。此外，由于高校審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平比較低，導(dǎo)致日常審計(jì)工作容易出現(xiàn)形式化情況，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)審計(jì)失誤等后果，大大降低了審計(jì)工作的有效性與準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，審計(jì)工作人員由于自身處理復(fù)雜問(wèn)題的素質(zhì)比較低，對(duì)于敏感性的問(wèn)題缺乏一定的預(yù)見(jiàn)性，難以滿(mǎn)足日常審計(jì)工作要求，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作不能順利開(kāi)展。[1]

2.審計(jì)工作業(yè)務(wù)比較窄。高校內(nèi)部審計(jì)的主要對(duì)象包括賬單、報(bào)表以及憑證等等，傳統(tǒng)的審計(jì)方式主要以逐筆審查為主，但是僅僅只是局限于查賬。當(dāng)前審計(jì)工作主要面向財(cái)務(wù)工作方向，由于缺乏深入的管理與服務(wù)，未能有效實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督向管理層面轉(zhuǎn)變。特別在實(shí)時(shí)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)等工作方面做得還有差距，未能充分發(fā)揮好審計(jì)應(yīng)有的管理功能。近期以來(lái)，在對(duì)高校審計(jì)工作的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)高校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)預(yù)算等方面的重視程度不夠，對(duì)于重大的改革項(xiàng)目審計(jì)流程不夠規(guī)范。

3.信息化建設(shè)水平不夠高。高校存在著許多類(lèi)型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要包括財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、人員信息系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。不同部門(mén)之間的信息系統(tǒng)彼此沒(méi)有關(guān)聯(lián)，往往需要管理員對(duì)其他信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理然后通過(guò)手工錄入的方式，轉(zhuǎn)移到自己系統(tǒng)中來(lái)，這也影響到不同系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)相互共享的情況，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的信息化建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。[2]

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的影響

1.內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制發(fā)生變化。由于受到新政府會(huì)計(jì)制度的影響，導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)的主體責(zé)任、管理內(nèi)容以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等多個(gè)方面，均產(chǎn)生了合理調(diào)整，從而促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作得到更好優(yōu)化與發(fā)展。一是在會(huì)計(jì)計(jì)量層面上要注重將原先的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變成增值稅，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)工作的計(jì)稅形式進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整，滿(mǎn)足新時(shí)期會(huì)計(jì)相關(guān)政策制度。由于會(huì)計(jì)計(jì)量方式的重要變革影響到高校內(nèi)部稅收情況以及日常開(kāi)支情況。新政府會(huì)計(jì)制度會(huì)導(dǎo)致高校不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)計(jì)量工作方式，不斷提升會(huì)計(jì)日常管理工作，科學(xué)有效反饋出高校內(nèi)部資金使用狀況。二是由于高校內(nèi)部核算工作發(fā)生了重要變化，特別是在新政府會(huì)計(jì)制度的引導(dǎo)下，高校要注重不斷細(xì)化內(nèi)部審計(jì)工作的核算方式。[3]比如，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中促進(jìn)審計(jì)工作原則發(fā)展根本性改革，促進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作方式可以更加準(zhǔn)確反饋出資產(chǎn)的固有價(jià)值。除此以外，高校可以通過(guò)增設(shè)政府收支、行政管理工作以及部門(mén)預(yù)算等多樣化形式，不斷提升高校內(nèi)部審計(jì)工作的精細(xì)化發(fā)展。

2.促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)方法發(fā)生變化。由于傳統(tǒng)意義上的高校審計(jì)工作主要依托于收入與支出等多種方法，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效審計(jì)工作，特別是在新政府會(huì)計(jì)制度的影響下，高校審計(jì)相關(guān)工作主要增加了有關(guān)政府收支方面的內(nèi)容，所以要合理進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)。預(yù)算審計(jì)工作是新政府會(huì)計(jì)制度比較重視的一個(gè)層面，所以高校在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中要加強(qiáng)預(yù)算管理工作機(jī)制。此外，預(yù)算管理主要包括收入、支出以及執(zhí)行等多個(gè)維度，為了全面提升高校內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性與有效性，要不斷加強(qiáng)對(duì)固定資源的有效審計(jì)與管理工作。由于當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致相關(guān)審計(jì)工作報(bào)告也需要對(duì)應(yīng)做出調(diào)整與改革，在當(dāng)前工作報(bào)告中除了對(duì)審計(jì)工作造成一定詳細(xì)評(píng)價(jià)以外，還需要對(duì)高校財(cái)政收益進(jìn)行有效評(píng)估工作。

三、具體對(duì)策

1.注重強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理審計(jì)工作。由于新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行著創(chuàng)新性變化工作，主要包括折舊處理、基建核算以及資產(chǎn)披露等，可以有效反饋出高校自身家底情況。但是在具體高校審計(jì)實(shí)踐工作中，經(jīng)常性會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不符、產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄等情況，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的正確性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，無(wú)法有效進(jìn)行科學(xué)配置資源。所以，對(duì)于高校內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)從源頭抓起，注重審查固定資產(chǎn)的科學(xué)與有效性，重點(diǎn)審計(jì)固定資產(chǎn)的使用與配置；加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理平臺(tái)相關(guān)信息進(jìn)行有效溝通與更新，確保各項(xiàng)資產(chǎn)信息能夠真實(shí)有效，更好解決資產(chǎn)閑置工作等問(wèn)題。此外，還要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)部控制的有效研發(fā)與確認(rèn)，及時(shí)關(guān)注對(duì)外投資工作情況，深入分析投資收益的有效性與準(zhǔn)確性。

2.全面落實(shí)重大項(xiàng)目審計(jì)工作。新時(shí)期高校已經(jīng)形成財(cái)政支持與社會(huì)資本共同參與的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。雖然新時(shí)期資金管理辦法還沒(méi)有形成具體的工作措施，但是最終的落地與管理工作必定會(huì)呈現(xiàn)出政府會(huì)計(jì)工作機(jī)制。所以，高校內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該要嚴(yán)格結(jié)合學(xué)校制定的相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作領(lǐng)域與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。高校內(nèi)部審計(jì)工作要做到端口前移，不斷發(fā)揮審計(jì)預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)以經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作為切入點(diǎn)，注重避免形式化原則，加強(qiáng)對(duì)不同階段審計(jì)工作的側(cè)重，促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型升級(jí)有效發(fā)展。

3.不斷提升高校審計(jì)隊(duì)伍的綜合能力。高校內(nèi)部審計(jì)工作人員要結(jié)合自身的綜合素質(zhì)不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量，所以高校在選擇審計(jì)工作人員的時(shí)候要注重選拔專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng)、道德素質(zhì)高的復(fù)合型人才。高校審計(jì)工作人員不僅僅要掌握熟練的審計(jì)知識(shí)理論，而且還要加強(qiáng)管理能力。高校為了全面提升審計(jì)隊(duì)伍的綜合能力，要定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)工作，促進(jìn)審計(jì)工作人員能夠?qū)W習(xí)到先進(jìn)的管理理論與工作方式，不斷提升審計(jì)工作業(yè)務(wù)能力，努力打造高質(zhì)量的審計(jì)工作隊(duì)伍。

4.確保資產(chǎn)審計(jì)保值增值。隨著新時(shí)代政府會(huì)計(jì)工作改革的不斷深入，高校要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)與核算的工作范圍。所以，高校在制定內(nèi)部審計(jì)策略的時(shí)候，要確保資產(chǎn)的有效性與完整性，最大程度保障資產(chǎn)不出現(xiàn)流失的情況。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展新形勢(shì)，政府會(huì)計(jì)制度處于轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段，高校要注重加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于當(dāng)前存在的資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析與研究，結(jié)合一定權(quán)益核算方式確保高校無(wú)形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的有效融合發(fā)展。然而，政府會(huì)計(jì)在改革發(fā)展過(guò)程中，要注重將資產(chǎn)審計(jì)作為重要工作內(nèi)容，明確高校自身的發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)于財(cái)務(wù)收據(jù)進(jìn)行充分有效準(zhǔn)備工作，確保資產(chǎn)保值增值。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作。一是要注重科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，高校內(nèi)部成本支出主要以行政經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為主，此外還有科研工作經(jīng)費(fèi)占有很高的比例，成為當(dāng)前高校內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。所以，結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革的時(shí)代發(fā)展背景，高校內(nèi)部審計(jì)工作要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)督與管理工作，注重調(diào)節(jié)逆轉(zhuǎn)周期，不斷發(fā)揮工作成效。[4]此外，高校應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況有效調(diào)整內(nèi)部審計(jì)工作措施，有效實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理的創(chuàng)新與優(yōu)化，不斷拓展高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作范圍，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為主導(dǎo)，注重關(guān)注科研內(nèi)部管理工作系統(tǒng)。與此同時(shí)，高校要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，結(jié)合信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)用，注重促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的動(dòng)態(tài)化發(fā)展。二是要強(qiáng)化行政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)工作，結(jié)合上級(jí)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督工作情況有效開(kāi)展高校內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格把關(guān)行政活動(dòng)支出費(fèi)用，不斷降低高校運(yùn)營(yíng)成本，確保每一筆工作經(jīng)費(fèi)都花在合適的地方，加強(qiáng)公務(wù)接待與公費(fèi)出差等審計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)系統(tǒng)的預(yù)算支出工作。三是全面加強(qiáng)工程管理審計(jì)工作，為了提高高校內(nèi)部審計(jì)工作效率，改進(jìn)建設(shè)工程管理審計(jì)工作，注重強(qiáng)化成本造價(jià)管理，確保責(zé)任方有效履行工作職責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校內(nèi)部審計(jì)工作水平的高低影響到高校未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，為培養(yǎng)社會(huì)高質(zhì)量人才提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，高校要不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作管理機(jī)制。結(jié)合新時(shí)期政府會(huì)計(jì)制度，高校要構(gòu)建審計(jì)預(yù)警工作機(jī)制，不斷提升預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作能力，不斷完善高校內(nèi)部審計(jì)工作管理制度，注重加強(qiáng)審計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)工作，有效貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)規(guī)定，使得高校內(nèi)部審計(jì)工作滿(mǎn)足長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求。

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[3]李佩萍.試析政府會(huì)計(jì)視角下高校內(nèi)部審計(jì)策略探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020(06):208-209.

[4]楊敬峰.新政府會(huì)計(jì)制度下的高校內(nèi)部審計(jì)方法的分析[J].財(cái)經(jīng)界，2020(08):228-229.

作者:劉林翔 單位:衡陽(yáng)技師學(xué)院