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摘要：工程審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程中的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和計(jì)算，使工程中的所有花銷都在預(yù)算范圍以內(nèi)，以確保投入資金得到最大化的合理利用。然而在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程審計(jì)的參與度較低，往往只是在工程竣工時(shí)期進(jìn)行最終結(jié)算，卻沒有在設(shè)計(jì)和施工階段發(fā)揮出應(yīng)有的作用，導(dǎo)致工程造價(jià)經(jīng)常超出預(yù)算，給建設(shè)單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本文將論述審計(jì)在工程造價(jià)中的現(xiàn)存問題，并提出相應(yīng)的控制策略，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì)工程造價(jià)問題控制措施

工程審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段之一，能夠大幅度的提高施工方案的科學(xué)性和規(guī)范性，減少工程量的變更，使工程在合理合法的環(huán)境下順利開展，從而有效的保障建設(shè)單位的基本權(quán)益。工程審計(jì)在工程的各個(gè)階段都不容忽視，理應(yīng)受到建設(shè)單位和施工單位的高度重視，并且積極主動(dòng)的配合審計(jì)工作，使工程審計(jì)工作得以快速、高效的完成，為自身樹立良好的社會(huì)形象，同時(shí)為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的現(xiàn)存問題

1．1施工方案缺乏合理性

施工方案是建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，里面詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)中必備的所有施工要素，包括施工材料、設(shè)備、技術(shù)，以及在不同環(huán)境施工時(shí)采取的應(yīng)急策略，可以說，施工方案是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工方案通常由施工單位來制定，在施工之前，方案設(shè)計(jì)人員將根據(jù)建設(shè)單位的要求并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境制定詳細(xì)的施工方案，對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密的管理和控制。可是很多施工單位在設(shè)計(jì)施工方案的過程中沒有讓審計(jì)人員參與進(jìn)來，也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格選擇材料，再加上設(shè)計(jì)人員大多不是財(cái)會(huì)專業(yè)的人才，無法正確的評(píng)估工程成本，導(dǎo)致工程造價(jià)與工程預(yù)算存在巨大的偏差，在工程后期常常因后續(xù)資金不足而延誤工程進(jìn)度，甚至?xí)拐麄€(gè)工程停滯不前，而材料的計(jì)算失誤還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得工程竣工結(jié)算的難度顯著增長(zhǎng)。

1．2施工階段管理不當(dāng)

建設(shè)工程需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，每項(xiàng)資源的投入都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為工程竣工結(jié)算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這些工作都應(yīng)通過工程審計(jì)來實(shí)現(xiàn)，如果沒有審計(jì)人員在工程施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，就無法對(duì)工程所有項(xiàng)目的支出作出精確的統(tǒng)計(jì)。而且在施工階段工程量偶爾會(huì)發(fā)生變化，工程造價(jià)也會(huì)隨之發(fā)生改變，審計(jì)人員會(huì)根據(jù)工程量的變化適時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，相反的，如果沒有審計(jì)人員核實(shí)記錄工程量，就不能得到真實(shí)的造價(jià)。此外，有些施工單位為了獲得更多的利益會(huì)謊報(bào)材料價(jià)格，如果沒有工程審計(jì)人員來監(jiān)督施工單位的行為，就會(huì)使建設(shè)單位蒙受損失。

1．3工程結(jié)算資料不實(shí)

竣工結(jié)算是在工程竣工后對(duì)工程中發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查與計(jì)算，這是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的工作，需要工程審計(jì)人員耐心、細(xì)心的核對(duì)資金和票據(jù)，保證每一筆支出都有相應(yīng)的票據(jù)支持。這些票據(jù)以及其他的結(jié)算材料都是由施工單位提供的，如果施工單位隱瞞或更改票據(jù)資料，就會(huì)影響到最終的工程造價(jià)。由于工程審計(jì)人員在施工階段缺乏參與，因此無法知曉審查資料中的錯(cuò)漏之處，這給施工單位以可乘之機(jī)，他們常常會(huì)偽造工程量，更改材料價(jià)格或是捏造不實(shí)票據(jù)，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤和偏差。

2工程審計(jì)在建設(shè)工程造價(jià)管理中的控制措施

工程審計(jì)在建設(shè)工程中的控制主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收，下面將分別介紹工程審計(jì)在工程造價(jià)管理中具體的控制措施。

2．1項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段審計(jì)是前提

工程項(xiàng)目前期審計(jì)人員應(yīng)檢查參與招投標(biāo)的施工單位是否建立了完善的管理制度，施工單位的人員配備是否符合工程要求，審查招投標(biāo)文件資料是否合法、齊全，招投標(biāo)流程是否真實(shí)、規(guī)范，徹底杜絕招投標(biāo)過程中的舞弊行為，確保招投標(biāo)的公正、公平、公開，使工程項(xiàng)目在合理合法的環(huán)境下順利實(shí)施。審計(jì)人員還應(yīng)主動(dòng)與中標(biāo)單位共同完善方案細(xì)節(jié)，針對(duì)當(dāng)前材料市場(chǎng)環(huán)境選擇最佳性價(jià)比的材料，使施工方案符合最大經(jīng)濟(jì)性。

2．2施工階段審計(jì)是重點(diǎn)

（1）落實(shí)審計(jì)責(zé)任制度。

工程施工階段產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，不容易受到控制，因此審計(jì)人員應(yīng)有明確的分工，將審計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，每個(gè)審計(jì)人員都負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，減少審計(jì)工作的交叉和資源的浪費(fèi)，使審計(jì)資源得到最大化的利用，確保所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能在嚴(yán)密的監(jiān)督控制之下，避免審計(jì)項(xiàng)目的遺漏。審計(jì)人員要與施工單位建立良好的關(guān)系，了解每筆資金的流向，在發(fā)現(xiàn)資金去向不明時(shí)及時(shí)與施工單位溝通，防止資金的無故流失。

（2）保證工程進(jìn)度。

審計(jì)人員應(yīng)保管好票據(jù)，同時(shí)在每個(gè)月末核對(duì)一次票據(jù)，每張票據(jù)都要有審計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員的簽字，否則將視為無效票據(jù)。在核查票據(jù)時(shí)應(yīng)檢查成本與預(yù)算是否一致，如果發(fā)現(xiàn)二者存在差異，應(yīng)立即與財(cái)務(wù)人員一起查明原因，并將原因進(jìn)行標(biāo)注。由于工程項(xiàng)目的工程量龐大，往往需要?jiǎng)澐殖稍S多個(gè)施工段，在每個(gè)階段施工完畢后審查人員都要將該階段的施工情況呈報(bào)給建設(shè)單位，附以票據(jù)和資料，使建設(shè)單位隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和施工成本，以保證建設(shè)資金的持續(xù)注入。

（3）嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案。

審計(jì)人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督施工單位的施工情況，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，以防施工單位隨意施工，胡亂增加工程量而影響工程造價(jià)。如果在實(shí)際的施工過程中發(fā)現(xiàn)必須要更改工程量，審計(jì)人員必須對(duì)變更的工程量進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，分析工程量的變更是否合理，將意見呈交給建設(shè)單位，經(jīng)其同意后才能變更設(shè)計(jì)方案。審計(jì)人員還要將變更后的工程成本進(jìn)行計(jì)算，減少工程中不必要的開支，降低工程的成本造價(jià)。

2．3竣工驗(yàn)收審計(jì)是關(guān)鍵

首先，應(yīng)做好工程量的管理。工程量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在根本上影響了工程造價(jià)，同時(shí)也決定了工程審計(jì)的效果。工程量的計(jì)算方式復(fù)雜，應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)方案與施工各項(xiàng)資料為依據(jù)，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工進(jìn)行對(duì)比，準(zhǔn)確核算工程量。在確定工程量準(zhǔn)確后，核查工程材料費(fèi)用支出情況，并將關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分項(xiàng)工程作為核點(diǎn)，確定各材料用量、規(guī)格、型號(hào)是否符合實(shí)際，并做好不同用料之間價(jià)格區(qū)別的管理。其次，隱蔽工程管理。隱蔽工程是需要重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，工程審計(jì)人員需要仔細(xì)檢查隱蔽工程是否真實(shí)存在，施工技術(shù)和材料與施工單位上交的報(bào)告是否相符，杜絕施工單位胡亂捏造工程，增加工程量這類現(xiàn)象的發(fā)生。最后，工程結(jié)算書管理。審計(jì)人員應(yīng)就工程名稱、定額編號(hào)、定額套用以及規(guī)格等進(jìn)行確定，尤其是定額套用計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)明確定額工作內(nèi)容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

3結(jié)論

綜上所述，工程審計(jì)能夠嚴(yán)格的控制工程造價(jià)，減少工程中的資源浪費(fèi)，提高資源的利用率，因此工程審計(jì)應(yīng)該參與到工程建設(shè)的各個(gè)階段，發(fā)揮其最大化的作用，將工程造價(jià)降到最低。審計(jì)人員應(yīng)明確自身的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，監(jiān)督施工單位的一切行為，并向建設(shè)單位匯報(bào)工程的實(shí)際情況，同時(shí)仔細(xì)核查工程中的票據(jù)資料，在工程量發(fā)生變化時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)措施，從而提高審計(jì)工作的效率，將工程審計(jì)工作落到實(shí)處。

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作者：程偉強(qiáng) 單位：東莞市常平鎮(zhèn)財(cái)政投資評(píng)審中心