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1農村審計的必要性

在我國大部分地方對于農村審計問題還沒有得到足夠的重視。在我國政府的多層次等級中，村委會屬于最低一級，直接和村民百姓打交道，而其受到的監管是最少的。村干部掌握著人財物等眾多公共資源和權力，而他們沒有行政級別，也不屬于公務員，其受到的法律約束和制約很少，對于百姓了解不到的政治信息、上層動態，他們都能夠知道。所有，村干部能夠得到的權利和方便比他們要承擔的責任要多，能夠方便的謀取私利，而得到相應處罰的卻很少。在很多地處偏遠山區的農村，對于有利于村干部的信息向上傳達，而把不利于自己的信息過濾掉。這樣一來，政府如果不對村干部進行監管，處于絕對弱勢地位的老百姓的根本利益就無法得到保障。

2農村審計存在的問題

2.1審計定位模糊

審計工作的開展隨意性較大，由農村經濟管理站來進行農村審計工作的組織，根據上級的要求，結合本地實際，組織人員進行審計。有些地區每年審計一次，而有些地區很長時間才審計一次。這種審計工作是根據安排、要求進行的，不是法定的工作制度。審計都歸屬于外部審計，由獨立的第三方進行。而在實際工作中，都是由農經站和農村審計站相同的人員進行，這都不符合外部審計的要求。農村審計由國家審計機關管理，但實際工作中有磨擦或推諉的情況，很難實現國家審計機關的領導管理。

2.2農村審計人員素質較低

目前，我國農村審計人員老齡化嚴重，缺乏后續力量，而且文化水平差異較大，再加上受財政困難等因素的影響，使培訓工作滯后現象嚴重，使農村審計人員所掌握的審計專業技術知識不能滿足工作的需要，審計工作過于形式化，不能使其職能得到充分的發揮，嚴重阻礙了農村審計工作的正常展開。

2.3農村審計環境不理想

鄉鎮沒有對農村審計工作在責任、要求、方式等方面進行明確的規定，也沒有與相關部門建立聯運機制，影響了審計結果的真實性和準確性，而且對于審計的違法違紀行為沒有做出明確的界限劃分和相關的處罰辦法對其進行約束，使審計工作即使出現問題也得不到切實的解決和處理。

2.4審計程序執行不規范

雖然有關法規對審計程序做出了明確的規定，但在農村審計工作實際操作中并沒有按照審計程序執行。有時會出現審計前不下達審計通知，也不擬定相關的審計方案的現象，有時還會出現不征求群眾和審計單位的意見就將審計報告報送給有關部門的情況，有時審計報告出來后并沒有給出相應的結論和評價，即使審計結論存在問題被審計單位或個人也不會要求復審。

2.5缺少法律支持

雖然關于農村審計部分省市也出臺了相關的規定，而這些規范性文件也不能作為農村審計工作中的法律依據，它只是對內部審計進行一些規范性的說明，達不到有效的外部監督作用，使農村審計工作得不到法律的支持和約束，從而嚴重的影響了農村審計工作的順利展開。

2.6會計核算體系不健全

要想達到理想的審計效果，被審計單位需要建立健全的會計核算體系，更方便審計人員進行審計工作。但實際上在我國，農村基本上都沒有設立會計機構，僅安排一名會計人員，由于會計人員的掌握的知識文化水平有限，使其所記錄的帳目存在很大的問題，再加上對于審計問題的處罰力度不夠，使審計工作中存在很多有待于修正的違規問題。

2.7政策不能得到很好的落實

有關機構所提出的審計意見根本得不到落實，而且農村集體經濟審計機構對審計中的問題沒有處理權，即便查出審計方面的問題也不能給予及時、有力的處理，即便有關部門介入處理也會受很多因素干擾而達不起不到真正的作用，問題也得不到真正的解決，只是走走過場，草草了事。

3加強農村審計工作策略

3.1健全相關法律體系的建設

除了嚴格執行現有的與農村審計有關的相關規定外，還要要針對農村審計的特點為，結合當地的實際情況對相關的審計法規進行補充和修訂，或者制定新的切實可行的法律法規，對審計部門的職權作出明確的規定，明確農村集體經濟組織審計工作的定性問題，使其在審計工作有具有一定的權威性，使農村審計工作有法可依，給農村空城計工作提供可靠的法律保障，以保證農村審計工作的規范化。

3.2提高審計人員的綜合素質

審計員是審計工作的執行主體，要想保證審計工作的質量就需要建立一支高素質的審計隊伍，除了向吸收社會上具有較高文化素質、政治素質的專業化審計人員外，還要對通過組織培訓來提高現有審計隊伍的綜合素質，除了對其進行專業知識、技能方面的培訓，還要強化審計人員的法律意識，加強培養農村審計員的道德修養，不斷提高其政治思想覺悟性，使其對自己的工作負責，并有一定的自我約束力，能夠自覺地接受人民的監督。

3.3完善責任追究制

要完善相應的機制，以加強審計工作的執行力，對于審計工作中出現的違法違規行為一定要給予嚴肅的處理，使違紀人員認識到自己錯誤的嚴重性，從而增加他們的自我約束力，使其能夠自覺地遵紀守法，使農村集體經濟審計能夠起到有效的監督作用。另外，為了提高審計工作的質量學要進一步的規范審計程序，如果在審計工作中發現會計科目設置存在問題應及時對其進行修正，一定要保證審計工作的規范化，加大審計工作的執行力度，同時還要加強對日常審計工作的考核，使其對農村審計工作順利開展起到一定促進作用。

作者：聶鑫 單位：伊通滿族自治縣馬鞍山鎮農村經濟管理站