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建設項目設計文件的審計。建設項目的設計文件主要包括設計概算和施工圖預算。概預算編制的合規、正確及執行，關系著一個建設項目能否節約投資，能否保證工程質量和提高效益。

概預算文件審計，

一是審查概預算文件編制的合規性、合法性。包括概預算文件的組成內容是否完整，編制概預算文件所依據資料是否齊全，是否做到了符合實際。概預算定額與概算指標是否符合建設項目的專業要求和國家規定的標準，材料與設備供應方式、市場價格與預算價格是否正確，工程量的計算、概預算定額和指標的套用是否合規。

二是審查概預算的執行情況。包括審查建設項目是否按照批準文件所規定的內容完成，查明是否存在著預算超概算、決算超預算的現象，有無搞計劃外工程、概預算外購置、超標準建設等情況，并分析主客觀原因，找出存在的問題。

資金來源及其落實情況的審計。

一是審查建設項目投資來源是否合規，建設項目資金來源主要有國家基本建設資金、單位自籌資金等。對建設項目資金來源及其落實情況進行審計是保證項目按期建設，不留缺口，防止“半拉子”工程、“三邊”工程的重要手段。

二是審查資金來源是否落實。對使用基本建設資金、銀行貸款的項目，要求出具有關部門下達的年度計劃，自籌資金要有建設銀行的存款證明。在審計中，如發現資金來源有問題，應如實向批準建設項目開工的機關報告，明確審計意見，不得開工建設。

投資管理的審計它包括招投標工作的審計、工程管理監理的審計等。

招投標工作的審計。招投標制度是降低工程造價的重要途徑之一。招標是控制投資的重要手段，但在現實中往往存在著招投標工作不夠完善和規范，在項目設計、施工、監理單位的選定上沒有完全實行招投標制。因此對招投標工作的審計，要審查招標條件和招標準備。主要審查標底是否控制在總概算及投資包干的限額之內，編制的依據是否合規，是否由有資質的機構及造價管理資格的人員編制，是否遵循國家有關政策法規，是否體現招標文件的規定和要求，是否與市場實際價格相吻合，是否根據施工圖編制，有無存在不從實際出發片面降低造價，影響工程質量的情況。

工程管理監理的審計。工程的管理、監理是保證國家基本建設投資績效的重要途徑，而現實中很多管理、監理控制制度不健全。表現在：

一是項目建設管理、施工、監理沒有制衡機制，管理、施工、監理三位一體的現象相當普遍，這種體制必然導致工程隱患增多，成本加大。

二是建設單位管理人員責任心不強，或與施工企業串通，人為提高工程造價謀取暴利，造成建設資金流失。

對工程管理和監理的審計，要審查項目建設管理監理的體制是否規范合理，加強現場管理、監理，實施跟蹤監管，發現工作失誤或弄虛作假給政府基建投資造成損失的，要會同有關部門給予必要的處罰。在對工程監理機構實行招投標過程中，要重點從監理機構的規模業績、派駐現場監理人員的數量和質量等方面考慮，加強現場監理保證的再監督和再制約。

資金使用的審計在現實中違規使用基本建設資金的現象很多。表現在：

一是建設資金沒有做到專款專用，存在賬外運作，如用于出借給有關工程項目承包人，收取的利息進入“小金庫”，這既違反財務制度規定，又易導致腐敗現象的發生。

二是重點工程建設資金存在被移用情況。

三是建設資金撥付不規范，存在白條支付及工程款直接撥付給承建者個人現象。

四是建設資金使用不夠合理。

因此，對資金使用的審計，要抓住資金流程這個主線，從立項、撥付、管理、使用等環節著手進行檢查，檢查資金是否及時足額到位，使用是否合規，有無轉移、侵占、挪用建設資金的問題。切實保證項目建設資金能夠專款專用，防止挪用和變相挪用，要嚴格控制項目建設資金的各項開支標準，防止損失浪費。

投資效果的審計建設項目竣工驗收時，審計要對其投資效益進行綜合評價。評價主要從以下四個方面來進行：

一是通過對建設工期與達到設計能力年限的對比分析，評價建設速度的快慢和建設工期對投資效益的影響。

二是通過對投資預算（概算）與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低。

三是通過對預算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標的分析，評價項目建設投產后的獲利能力。

四是進行現金流量分析，評價項目貸款償還能力。

竣工項目投資效益評價的方法主要是以預期目標和前期建成的同類項目的平均先進指標為依據，將動態與靜態、定量與定性、價值量與實物量、宏觀與微觀等分析結合起來，通過綜合分析對項目的經濟效益、社會效益和環境效益作出正確評價。

同時，對于績效審計所反映的問題，該追究責任的要依法追究單位及其負責人的直接責任。把績效審計結果的利用與經濟責任審計、行政監察結合起來，要建立公告警示制度，對好的典型要運用多種手段進行表彰和獎勵，對于審計中發現的投資浪費現象要堅決予以揭露。

國家基本建設投資活動涉及國民經濟各部門。搞好基本建設投資績效審計，對深化投融資體制改革，加強宏觀經濟管理，提高投資效益，促進綜合國力增長，保證社會主義市場經濟的健康發展都有重要意義。