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安然事件后,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)下屬的國(guó)際審計(jì)和保證準(zhǔn)則委員會(huì)(IAASB)為應(yīng)對(duì)所面臨的來(lái)自社會(huì)各方面的巨大壓力,緊緊圍繞如何提高審計(jì)人員評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)舞弊的能力,適時(shí)地對(duì)現(xiàn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則作了一系列的重大修訂,于2003年10月了三個(gè)新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則:一是國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第315號(hào)(ISA315)“了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”(Understandingtheentityanditsenvironmentandassessingtherisksofmaterialmisstatement),二是ISA330“針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序”(Theauditorsproceduresinresponsetoassessedrisks),三是ISA500(已修訂)“審計(jì)證據(jù)”(Auditevidence)。與此同時(shí),IAASB據(jù)此對(duì)其他準(zhǔn)則作了或正在作相應(yīng)的修訂,新修訂的其他準(zhǔn)則有:ISA200“財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)與一般原則”(Objectiveandgeneralprinciplesgoverninganauditoffintmcialstatement8)、ISA300“計(jì)劃財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)”(Planningallauditoffinancialstatements)等。IAASB要求從審計(jì)2004年12月15日或之后開(kāi)始的期間財(cái)務(wù)報(bào)表起,執(zhí)行這3個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則及相應(yīng)修訂的其他準(zhǔn)則。新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則與以前準(zhǔn)則相比,究竟有哪些重大實(shí)質(zhì)性變化?對(duì)我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)工作將產(chǎn)生什么樣的影響?這些值得我們總結(jié)思考。
一、國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的最新發(fā)展
按照IAASB工作計(jì)劃,三個(gè)新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則生效后,原IAS310“了解被審計(jì)單位情況”(Knowledgeofthebusiness)、ISA400“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)部控制”(Riskassessmentsandinternalcontrols)、ISA401“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)”(Auditinginacomputerinformationsystemsenvironment)和ISA500“審計(jì)證據(jù)”一并作廢。與以前準(zhǔn)則相比,新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則主要有以下八個(gè)方面的重大發(fā)展和實(shí)質(zhì)性變化。
(一)引入“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”概念,重建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型
原國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則認(rèn)為,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn),并要求根據(jù)該模型來(lái)計(jì)劃和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作,最終將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的低水平。從理論上看,該模型不存在不妥,但實(shí)務(wù)操作面臨很大的問(wèn)題和困難。比如:(1)原準(zhǔn)則要求,在編制總體審計(jì)計(jì)劃時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體的固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估;在編制具體審計(jì)計(jì)劃時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估對(duì)各重要賬戶或交易類別的認(rèn)定所產(chǎn)生的影響,或者直接假定這種認(rèn)定的固有風(fēng)險(xiǎn)為高水平。由于假設(shè)不存在相關(guān)內(nèi)部控制的條件下去具體單獨(dú)評(píng)估認(rèn)定的固有風(fēng)險(xiǎn)有顯知的難度,再加上直接假定認(rèn)定的固有風(fēng)險(xiǎn)為高水平被公認(rèn)為穩(wěn)健的做法,這樣極容易導(dǎo)致不少事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師不重視對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,使其流于形式。(2)盡管原準(zhǔn)則明確指出,由于控制風(fēng)險(xiǎn)與固有風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)兩者進(jìn)行綜合評(píng)估,并據(jù)以作為檢查風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估基礎(chǔ)。但實(shí)務(wù)中,很容易人為割裂兩者的內(nèi)在聯(lián)系,而只依賴對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)所作的粗放型評(píng)估來(lái)直接、大致確定檢查風(fēng)險(xiǎn)水平,再據(jù)此規(guī)劃實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。這樣做難以合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)。(3)最為重要的是,原審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型將固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)并列,沒(méi)有抓住財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的“牛鼻子”,也沒(méi)有抓住事物的本質(zhì)和核心東西。其實(shí),這兩種風(fēng)險(xiǎn),就是客戶風(fēng)險(xiǎn)(clientrisk),即客戶財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性,均為被審計(jì)單位所造成和掌控,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只能評(píng)估而不能改變。從注冊(cè)會(huì)計(jì)師角度看,只抓住固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)作為審計(jì)工作的起點(diǎn)和導(dǎo)向,而不直接明確地以評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為起點(diǎn)和導(dǎo)向,有舍本求末,隔靴搔癢,只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林之感。
新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則正式引進(jìn)“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”概念(重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性),將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型重構(gòu)為:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。這不是簡(jiǎn)單地將固有和控制風(fēng)險(xiǎn)并稱為重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),而是重大的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)。不僅明確規(guī)定了審計(jì)工作以評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)作為新的正確起點(diǎn)和導(dǎo)向,抓住了審計(jì)工作的“牛鼻子”,而且與現(xiàn)行審計(jì)目標(biāo)責(zé)任定位緊緊相扣,有利于履行審計(jì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。眾所周知,按國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則要求設(shè)計(jì)審計(jì)工作就是為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)。新風(fēng)險(xiǎn)模型的構(gòu)建更直接有助于導(dǎo)引注冊(cè)會(huì)計(jì)師,時(shí)刻緊緊圍繞評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)設(shè)計(jì)和執(zhí)行審計(jì)程序,以最終實(shí)現(xiàn)合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)。
(二)改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)流程,增強(qiáng)實(shí)施審計(jì)程序的效果
原準(zhǔn)則依據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)三要素模型,把審計(jì)業(yè)務(wù)流程和程序分為四大塊:(1)了解被審計(jì)單位情況(為評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn));(2)了解內(nèi)部控制;(3)(必要時(shí))控制測(cè)試(均為評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn));(4)實(shí)質(zhì)性測(cè)試(為降低檢查風(fēng)險(xiǎn))。第(1)塊由原IAS310“了解被審計(jì)單位情況”來(lái)規(guī)范,第(2)、(3)、(4)塊則由原ISA400“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)部控制”來(lái)規(guī)范。
新國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則依據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)二要素模型,把審計(jì)業(yè)務(wù)流程和程序分為三大塊:(1)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,包括內(nèi)部控制(目的是為評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表總體層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn))。本塊審計(jì)程序稱為“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序”(riskassessmentprocedures),(2)(必要時(shí))控制測(cè)試(目的是為了測(cè)試內(nèi)部控制在防止、發(fā)現(xiàn)和糾正認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)方面的有效性,并據(jù)此一并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)),(3)實(shí)質(zhì)性測(cè)試(目的是為了檢查認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn))。新準(zhǔn)則把第(2)、(3)塊程序統(tǒng)稱為“進(jìn)一步審計(jì)程序”(furtherauditprocedures),并指出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不足以為發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)提供充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序。還指出應(yīng)當(dāng)以對(duì)認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)評(píng)估結(jié)果(包括實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的結(jié)果和必要時(shí)執(zhí)行控制測(cè)試的結(jié)果)為基礎(chǔ),并考慮既定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平,來(lái)確定可接受的檢查風(fēng)險(xiǎn)水平,再據(jù)此計(jì)劃和實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序。在既定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平下,可接受檢查風(fēng)險(xiǎn)水平與認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果成反向關(guān)系。評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)越高,可接受檢查風(fēng)險(xiǎn)越低;評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)越低,可接受檢查風(fēng)險(xiǎn)越高。檢查風(fēng)險(xiǎn)取決于實(shí)質(zhì)性程序設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍并有效執(zhí)行,將檢查風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。第(1)塊由ISA315“了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)規(guī)范,第(2)、(3)兩大塊則由ISA330“針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序”來(lái)規(guī)范。由于重建了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型和改進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)流程,IAASB相應(yīng)地修訂了原ISA500“審計(jì)證據(jù)”。
審計(jì)業(yè)務(wù)流程作上述改進(jìn)后,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師全程關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為整個(gè)審計(jì)工作的先導(dǎo)、前提和基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)首先花大力氣去識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),再據(jù)此有針對(duì)性地采取措施,合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)。評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的失當(dāng),必將導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)工作的失敗。看來(lái),能否合理評(píng)估客戶財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),將成為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力、考驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量及效果的關(guān)鍵性尺度與決定性因素。
(三)區(qū)分評(píng)估的財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)采取不同應(yīng)對(duì)措施,力保所獲取審計(jì)證據(jù)的充分、適當(dāng)性
ISA330“針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序”明確規(guī)定和回答了,通過(guò)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境(包括內(nèi)部控制),分別評(píng)估出財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)后該怎么辦的問(wèn)題,從而有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師更有針對(duì)性地采取不同的有效應(yīng)對(duì)措施。該準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出以下要求:
1.應(yīng)當(dāng)針對(duì)評(píng)估的財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)確定“總體應(yīng)對(duì)措施”(overallresponses)。可采取的總體應(yīng)對(duì)措施包括:(1)向項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)在收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)過(guò)程中保持職業(yè)懷疑態(tài)度的必要性;(2)分派更有經(jīng)驗(yàn)的或具有特殊技能的審計(jì)人員,或利用專家的工作;(3)提供更多的督導(dǎo);(4)在選擇進(jìn)一步審計(jì)程序時(shí),應(yīng)當(dāng)注意某些程序不能被管理當(dāng)局預(yù)見(jiàn)或事先了解;(5)對(duì)擬實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍作出總體修改。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)控制環(huán)境的了解影響其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。如果控制環(huán)境存在缺陷,注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常應(yīng)當(dāng)考慮:(1)在期末而非期中實(shí)施更多的審計(jì)程序;(2)通過(guò)實(shí)質(zhì)性程序獲取更廣泛的審計(jì)證據(jù);(3)修改審計(jì)程序的性質(zhì),獲取更具說(shuō)服力的審計(jì)證據(jù);(4)增加審計(jì)范圍中所包括的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量。
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