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本文作者：雷元寬李慶剛竇友萍孔令瑗董文斌李霞作者單位：云南省羅平縣種子管理站

羅平縣位于云南省東部，地處滇、桂、黔3個(gè)省（區(qū)）的結(jié)合部。羅平縣2012年糧食播種面積5.43萬hm2，其中小春糧食播種面積0.8萬hm2，大春糧食播種面積4.07萬hm2（水稻0.6萬hm2，玉米2.67萬hm2，雜糧0.2萬hm2，薯類0.6萬hm2），晚秋糧食播種面積0.57萬hm2；小春油菜播種面積4.67萬hm2。每年大小春銷售種子量在1800~2000t，由于海拔差異大，立體氣候明顯，品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“多”的現(xiàn)象，每年僅雜交玉米品種在羅平境內(nèi)銷售超過100個(gè)品種。根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)局委托縣種子管理站行使種子行政管理職能，履行種子行政許可、行政處罰，行政管理3項(xiàng)職能。近年來，在品種管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、市場(chǎng)監(jiān)管和良種推廣方面發(fā)揮職能作用，積極開展農(nóng)作物新品種的試驗(yàn)研究和示范推廣，做好行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，做好種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)及農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定等工作。因此，加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高種子質(zhì)量，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益[1]尤為重要。

1羅平縣種子管理工作現(xiàn)狀

1.1種子法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度和深度不夠

2007年，羅平縣種子管理部門正式從以經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)向徹底脫離經(jīng)營(yíng)、專門從事管理工作，種子體制改革前種子管理部門以經(jīng)營(yíng)為主，同時(shí)兼顧種子管理工作，由于既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的特殊身份，對(duì)種子法律法規(guī)及配套規(guī)章宣傳力度和深度不夠，造成部分種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。一些農(nóng)民群眾對(duì)種子的識(shí)假辨假能力差，維權(quán)意識(shí)較弱[1]。

1.2部分種子經(jīng)銷商存在走村串戶兜售現(xiàn)象

部分經(jīng)銷商利用親朋好友、故交、同事等關(guān)系采取隱蔽的聯(lián)系方式把種子直接供到農(nóng)戶手中，干擾了種子市場(chǎng)，種子質(zhì)量難以保證，易造成坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。加之羅平縣地處3個(gè)省的交界處，種子市場(chǎng)大，供種企業(yè)多，銷售網(wǎng)點(diǎn)分布范圍廣，市場(chǎng)監(jiān)管壓力大，監(jiān)管難度加大。

1.3種子銷售和使用存在隨意性和盲目性

一方面，種子代銷商對(duì)品種的特適性、適應(yīng)性及栽培技術(shù)了解不夠，在銷售過程中盲目地向農(nóng)民推薦品種。另一方面，部分農(nóng)戶在購買種子時(shí)對(duì)種子的包裝標(biāo)識(shí)不認(rèn)真閱讀或者看不懂，只聽代銷商推薦。由于品種的銷售和使用都存在隨意性和盲目性，沒有做到因地制宜，因種植不適宜的品種造成損失，引起種子糾紛案件時(shí)有發(fā)生。

1.4品種推廣中存在“合情不合法，合法不合情”的現(xiàn)象

由于受羅平縣特殊的立體氣候等多因素的影響，一些符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、在羅平縣表現(xiàn)較好、給農(nóng)民帶來增產(chǎn)增收、受到農(nóng)民喜愛和追捧的品種（如部分“未審先推”的黔審品種），又與部分法律法規(guī)有沖突；相當(dāng)部分主流推廣的國(guó)審（省審）品種，符合法律法規(guī)規(guī)定的推廣條件，由于不適宜羅平縣氣候條件，在羅平縣種植表現(xiàn)抗性較差，產(chǎn)量低、不增產(chǎn)，農(nóng)民不愿種植，按照法律法規(guī)所規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，在推廣種植時(shí)會(huì)給農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就給羅平種子市場(chǎng)管理帶來較大的實(shí)際困難。

1.5種子市場(chǎng)中“套牌種子”現(xiàn)象和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較突出

一些種子企業(yè)為了銷售未經(jīng)審定（或滯銷）的品種，逃避種子執(zhí)法部門的監(jiān)管，在種子包裝時(shí)把這些品種名稱套為經(jīng)過審定（暢銷）的品種名稱，一般種子銷售者和使用者無法識(shí)別該種情況，導(dǎo)致每年都有相同名稱的品種，在不同年度或不同時(shí)期購買時(shí)田間表現(xiàn)不一致的情況反映[2]。另外，種子惡性競(jìng)爭(zhēng)，坑農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。羅平縣種子市場(chǎng)種子價(jià)格波動(dòng)較大，種子管理部門無權(quán)干預(yù)種子價(jià)格，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的銷售商惡意囤積緊缺種子，抬高價(jià)格獲取暴利[2]；同時(shí)少數(shù)種子企業(yè)自育品種進(jìn)行人為操作，獲取暴利。

1.6種子執(zhí)法部門配合不到位，管理經(jīng)費(fèi)投入不足

在市場(chǎng)管理中缺乏相互配合、信息交流不及時(shí)；行業(yè)之間的法律法規(guī)不配套，在針對(duì)具體種子投訴案件的處理過程中，可操作性不強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，在種子法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)、種子質(zhì)量抽檢、田檢、新品種試種及案件查辦等種子管理工作中存在較大的困難，種子管理工作難以全面開展。縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不完善，難以為種子市場(chǎng)監(jiān)管提供科學(xué)、強(qiáng)有力的執(zhí)法證據(jù)，種子執(zhí)法人員只能靠感觀進(jìn)行判斷。

2管理措施

為加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保種子質(zhì)量安全，保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法利益，縣種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合羅平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，采取7項(xiàng)措施強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

2.1加強(qiáng)種子法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，把好學(xué)習(xí)質(zhì)量關(guān)

2.1.1加強(qiáng)種子管理人員自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。積極參加省市種子管理站組織的種子檢驗(yàn)員、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員、行政執(zhí)法及種子備案等各種法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得種子檢驗(yàn)員、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員、種子行政執(zhí)法等證件，為依法開展種子管理工作創(chuàng)造條件。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，豐富種子管理人員的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)，進(jìn)一步培養(yǎng)過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其依法行政能力和水平。

2.1.2加大對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，逐步規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合種子質(zhì)量監(jiān)督抽查組織，召開種子質(zhì)量監(jiān)督抽查培訓(xùn)會(huì)，向種子經(jīng)銷商宣傳《種子法》及《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》相關(guān)條款，讓他們了解抽查的目的和意義，明白自己的權(quán)利和義務(wù)，做到積極主動(dòng)配合抽查工作；在大小春種子銷售前，對(duì)種子經(jīng)銷商組織培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)《種子法》和《云南省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)和配套規(guī)章知識(shí)；在農(nóng)作物成熟季節(jié)，組織召開新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)種子經(jīng)銷商及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)作物品種特征特性的感性認(rèn)識(shí)，為規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.3加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的防范意識(shí)和能力。以“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”、“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等宣傳活動(dòng)為契機(jī)，開展宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，通過組織種子安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，制作種子真假識(shí)別及安全使用展板，印發(fā)相關(guān)材料等措施，大力普及種子法律法規(guī)知識(shí)、種子識(shí)別辨假知識(shí)、主導(dǎo)品種和主推農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民購買和使用種子的服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民在購買種子時(shí)要索要票據(jù)，使用種子時(shí)要科學(xué)合理，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾識(shí)別假劣種子的能力，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力。5年共組織宣傳人員超過300人次，出動(dòng)宣傳車輛超過130臺(tái)次，接受咨詢?nèi)藛T超過10000人次，發(fā)放宣傳資料超過8000份。

2.2推行5項(xiàng)制度，把好種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

2.2.1實(shí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。為加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。縣種子管理站依據(jù)《種子法》和《云南省農(nóng)作物種子條例》及相關(guān)法律法規(guī)、法規(guī)性文件的規(guī)定，制定了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，責(zé)任書明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及代銷商必須履行的責(zé)任和義務(wù)，以及違反該責(zé)任書相關(guān)規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。并在種子銷售之前，與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任人進(jìn)行書面簽定。

2.2.2實(shí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子備案制。按《云南省農(nóng)作物種子條例》規(guī)定，推行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子備案制，5年錄入650條種子經(jīng)銷商的基礎(chǔ)信息，制作并發(fā)放650套種子經(jīng)營(yíng)備案書、種子經(jīng)營(yíng)合格證及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案表。同時(shí)，要求各種子經(jīng)銷商及時(shí)填報(bào)經(jīng)營(yíng)的品種和數(shù)量，并來種子管理站備案。

2.2.3實(shí)行新品種試種制。羅平縣位于云南省東部，地處滇、桂、黔3個(gè)省（區(qū)）的結(jié)合部，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境類型特殊、復(fù)雜，立體氣候特征明顯，實(shí)行新品種試種制度能最大限度地避免因使用種子不適宜給農(nóng)民造成不必要的損失，是保證廣大農(nóng)民群眾用種安全的重要手段之一。為加強(qiáng)羅平縣種子市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)入羅平縣種子市場(chǎng)的品種必須符合以下條件：經(jīng)國(guó)家、云南省、曲靖市審定（或認(rèn)定）通過，并在羅平縣種子管理站的監(jiān)督下進(jìn)行一個(gè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)試驗(yàn)種植證明其適應(yīng)性后的品種。

2.2.4實(shí)行品種準(zhǔn)入制。品種準(zhǔn)入是種子市場(chǎng)管理的第一道關(guān)口，直接決定著種子市場(chǎng)上品種的合法應(yīng)用。根據(jù)《種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》及相關(guān)文件的規(guī)定和要求，對(duì)進(jìn)入羅平縣的主要農(nóng)作物種子實(shí)行新品種準(zhǔn)入制度。經(jīng)羅平縣種子管理站審核，在每年大春種子銷售之前列出下一年度準(zhǔn)入市場(chǎng)的品種名單，并在縣內(nèi)進(jìn)行公示。不在準(zhǔn)入名單內(nèi)的品種須報(bào)羅平縣種子管理站審核后方可銷售，禁止銷售不在準(zhǔn)入名單內(nèi)且審核準(zhǔn)入條件的品種[3]。

2.2.5實(shí)行品種招回制。為確保農(nóng)民用種安全，對(duì)不符合羅平縣農(nóng)作物種子準(zhǔn)入制度的品種實(shí)行招回制度。在種子市場(chǎng)監(jiān)管過程種中，發(fā)現(xiàn)不符合羅平縣農(nóng)作物品種準(zhǔn)入要求的品種，依法發(fā)出責(zé)令整改（或停止銷售）通知書，查清種子來源，要求供種單位招回種子，責(zé)令種子經(jīng)銷商退回種子。這樣可以有效避免農(nóng)民因使用不符合準(zhǔn)入要求的種子造成不必要的損失，同時(shí)也可降低執(zhí)法成本。

2．3建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，把好跟蹤追溯服務(wù)關(guān)

為方便跟蹤調(diào)查服務(wù)及事故處理。按照《種子法》第二十三條、二十五條、三十六條的規(guī)定，要求種子經(jīng)銷商做好2個(gè)方面工作，一方面建立種子進(jìn)銷臺(tái)賬，并載明種子來源和銷售去向；另一方面做到進(jìn)種時(shí)索票索證、售種時(shí)必須開據(jù)銷售憑證。為規(guī)范管理，工商部門與管理站聯(lián)合印制統(tǒng)一的銷售憑證，從2007年開始以縣城為試點(diǎn)要求經(jīng)銷商使用統(tǒng)一的銷售憑證，到2012年，除云南大天種業(yè)使用自制的銷售憑證外，轄區(qū)內(nèi)所有種子經(jīng)銷商使用統(tǒng)一印制銷售憑證。市場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)部分種子經(jīng)銷商有的沒有進(jìn)種單據(jù)，有的未開銷售單據(jù)或填寫不符合要求，有的銷售的品種及數(shù)量未及時(shí)備案或備案不全。管理站采取當(dāng)場(chǎng)給予口頭教育，并督促其限期改正[4]。

2.4定期抽檢，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》規(guī)定，對(duì)云南大天種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)該轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行普查，并積極配合省市管理站對(duì)雜交玉米種子生產(chǎn)田進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，檢查內(nèi)容包括種子生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證措施和技術(shù)規(guī)范、田間生產(chǎn)檔案與記載、田間生產(chǎn)田的隔離情況、花期是否正常相遇、田間去雄除雜是否及時(shí)徹底以及各項(xiàng)措施是否達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求等。結(jié)合《羅平縣農(nóng)作物種子質(zhì)量專項(xiàng)整治方案》要求，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)和其他農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門以轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和代銷商為重點(diǎn)，開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查備案工作，提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋率，增強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的時(shí)效性和針對(duì)性。利用現(xiàn)有檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行種子質(zhì)量室內(nèi)檢驗(yàn)工作，檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)[3]，純度和種子真實(shí)性通過田間種植鑒定。以《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB4404.1-2008）和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB20464-2006）為判定依據(jù)，對(duì)抽檢質(zhì)量不符合要求的種子，不得進(jìn)入種子市場(chǎng)銷售。對(duì)制售假劣種子的單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲，確保生產(chǎn)用種安全。

2.5文明執(zhí)法，把好銷售行為關(guān)

依法對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，一是不定期采取地毯式檢查，不留死角；二是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、較大的種子經(jīng)營(yíng)門店采取巡回檢查，加大日常巡查頻率，認(rèn)真作好巡查記錄；三是聯(lián)合工商、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，形成執(zhí)法合力，以種子執(zhí)法年活動(dòng)和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治為契機(jī)，日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓和專項(xiàng)整治[5]；四是按照“教育為主、處罰為輔，以人為本、文明執(zhí)法”的執(zhí)法理念，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反種子市場(chǎng)秩序的各種違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，責(zé)令并監(jiān)督、指導(dǎo)其改正，對(duì)屢教不改的堅(jiān)決依法查處。通過對(duì)案件的查處，起到查處一案、教育一片的作用。2010—2012年，以種子執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī)，制定《羅平縣種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》，成立了以羅平縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。從種子管理站、法規(guī)科和綜合執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)種子檢驗(yàn)員、執(zhí)法人員和車輛，組成種子執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作組，由副局長(zhǎng)帶隊(duì)，聯(lián)合工商等相關(guān)部門，對(duì)全縣種子市場(chǎng)進(jìn)行為期1個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)檢查和種子質(zhì)量抽查。檢查組一查是否取得種子經(jīng)營(yíng)備案書和種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員合格證，二查是否建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案[4]，三查標(biāo)簽標(biāo)注是否規(guī)范，四查品種是否符合準(zhǔn)入要求，五查是否存在經(jīng)營(yíng)假劣種子行為。市場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)部分種子代銷商存在違反種子經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，管理站要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，積極依法采取相應(yīng)的措施。對(duì)未按規(guī)定取得種子經(jīng)營(yíng)備案書和種子經(jīng)營(yíng)合格證的，按相關(guān)規(guī)定發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并督促種子代銷戶在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)到種子管理站補(bǔ)辦種子經(jīng)營(yíng)備案書和種子經(jīng)營(yíng)合格證；對(duì)未按規(guī)定建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案的，采取當(dāng)場(chǎng)給予口頭教育或按相關(guān)規(guī)定發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并督促種子代銷戶及時(shí)改正和在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求把經(jīng)銷的品種和數(shù)量填報(bào)并來管理站備案；對(duì)經(jīng)銷的品種不符合準(zhǔn)入要求的，依據(jù)《種子法》《云南省農(nóng)作物種子條例》和相關(guān)文件規(guī)定，分別發(fā)出《責(zé)令改正通知書》《停止銷售通知書》，督促種子代銷戶限期退種處理，并要求供種方招回；對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范的，及時(shí)上報(bào)市種子管理站，由省市管理站在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)統(tǒng)一向種子企業(yè)通報(bào)，并要求逐步改進(jìn)。

2.6認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪或投訴、舉報(bào)案件，把好糾紛調(diào)解和案件查處關(guān)

隨著對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策的深入宣傳和法律法規(guī)的普及，農(nóng)資打假投訴電話12316和12315向社會(huì)公布后，農(nóng)民因種子質(zhì)量問題的投訴逐年增多，管理站應(yīng)認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪或投訴、舉報(bào)案件，妥善處理種子糾紛案件，做到件件有回音、事事有結(jié)果。目前，羅平縣種子案件投訴一是自然災(zāi)害造成的事故，二是由于技術(shù)過失引起的事故[5]，三是“套牌種子”引起的種子糾紛。實(shí)行首問責(zé)任制，積極做好上訪或投訴、舉報(bào)案件的登記、核實(shí)、調(diào)查和鑒定工作，深入調(diào)查研究，依法及時(shí)、客觀、公正地調(diào)解種子質(zhì)量糾紛，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并把查處結(jié)果向上訪群眾或舉報(bào)人反饋。5年共接待群眾來信來訪超過130人次，處理種子糾紛案件超過80起。通過實(shí)地調(diào)查、取樣分析、室內(nèi)檢測(cè)等措施，充分發(fā)揮管理站多專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，綜合分析，作出科學(xué)合理的結(jié)論，提出及時(shí)補(bǔ)救措施，最大限度地減少了損失。及時(shí)核查省市批轉(zhuǎn)案件。按通知要求認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地核查，形成書面材料，并及時(shí)將核查或處理情況向市站和縣農(nóng)業(yè)局匯報(bào)，并將核查情況在羅平縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布。

2.7積極開展新品種試驗(yàn)研究，為品種審定和品種準(zhǔn)入提供理論依據(jù)

自2007年以來共組織實(shí)施國(guó)家、省、市安排和相關(guān)育種單位委托的玉米、水稻、油菜等作物新品種試驗(yàn)82組1053個(gè)品種，其中，油菜新品種30組420個(gè)組合，玉米新品種（組合）28組386個(gè)組合，水稻新品種（組合）24組247個(gè)（組合）。通過對(duì)上述新品種（組合）試驗(yàn)研究，為品種審定和品種準(zhǔn)入提供理論依據(jù)，現(xiàn)經(jīng)過國(guó)家、省、市品種審定委員會(huì)審定通過的品種有166個(gè)。