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本文作者：鄧蜀蓉作者單位：四川省廣元市利州區糧食局

四川省廣元市利州區糧食局根據國務院、省、市區人民政府關于糧食流通體制改革的有關文件精神，全區糧食企業改革取得突破性進展，長期困擾國有糧食購銷企業的“老人、老糧、老賬”問題逐步解決，在崗人員置換了職工身份，轉換了企業經營機制，改革了企業內部管理模式，組建了糧油購銷中心和糧油批發中心，實行經濟目標責任管理。改革后，糧食購銷企業經營效果有所提高，一是經營管理費用大幅度下降，特別是取消基層企業法人資格后，制約了單位負責人的費用開支權，如招待費一項，由原每年全區開支100萬元以上，降為20萬元左右；二是管理更加科學，原來少數單位各自為政，對外經營互相殺價，打亂仗，現在發揮了集團優勢，杜絕了以上問題；三是實行財務總監委派制后，加強財務管理，資金得到有效利用。筆者認為：雖然經過深化企業改革經營管理水平有所提高，但也暴露出一些問題需在改革中進一步完善。

一、現狀

（一）企業各項管理制度有待完善，執行落實力度有待加強

企業改制后一是對糧站實行責任目標管理，經過幾年的時間運行看還存在著一些管理上的問題。監督、管理、落實還不到位，沒有真正調動人員的積極性，少數糧站存在著靠閑置資產出租收入來開支；二是企業制定的各項管理制度有待修訂完善，落實力度有待加強。

（二）企業財務管理與新形勢下的糧食購銷市場化改革要求存在差距

近年來企業財務管理有所加強，但隨著糧食購銷市場化，老的一套財務管理辦法已跟不上糧食流通業務的變化，跟不上企業改革和發展的節拍，職能發揮作用受到限制。

（三）市場營銷觀念淡薄

糧食購銷企業長期從事政策性業務形成了市場營銷觀念淡薄，經營機制僵化，安于現狀，看不到已經逼近的市場風險，忽視市場研究和戰略決策等等，經營理念落后已經成為企業管理落后的主要原因，從全區近年來經營情況看雖然完成了利潤目標，但從盈利能力分析可以看出主要來源于補貼收入，糧食經營是虧損。從盈虧分析主要原因看有客觀的歷史遺留問題及市場不可比因素；主觀上企業的市場意識淡薄，決策把握不準是問題的關鍵。針對糧食市場走勢企業沒有抓住時機抓緊銷售，錯過了市場商機后銷售出現虧損。

二、對策

（一）加強企業管理完善各項規章制度

強化企業管理，提高科學管理水平是建立現代化企業制度的內在要求，也是提高競爭能力的重要方面。一是加強企業發展戰略研究，制定和實施明確的發展戰略、市場營銷戰略，實行科學決策、民主決策、提高決策水平。搞好風險管理，避免出現大的失誤。二是健全和完善各項規章制度，強化基礎管理，做到有章可行，違章必究。建立各級各個環節的嚴格責任制度。完善用人、用工、分配制度、嚴格勞動紀律，嚴明獎懲制度，充分發揮職工積極性和創造性。三是抓薄弱環節。重點搞好成本管理、費用管理、糧食質量管理。強化增收節支意識，嚴堵“跑、冒、滴、漏”，打造節約型企業。四是企業管理要抓規章制度的落實執行情況，做到防微杜漸。

（二）、建立適應糧食購銷市場化改革與發展財務管理的體系

1.對財務管理職能重新認識和定位。要適應市場競爭的要求，對財務管理職能進行重新認識和定位。一是財務資源是企業最基本的資源；二是財務風險是企業致命的風險；三是財務控制是企業最有效的控制，控制了資金就控制了企業的血液。搞好了財務管理就能準確把握企業經營狀況和各類資產價值狀況，最大限度地用好、用活、用足國家賦予的財權，提高資金利用率，從而增強企業在市場競爭中的實力。

2.構建科學、有效的財務運作體系。財務活動是以資金運動為主線來展開的，它首先表現為籌資活動產生現金流；其次是投資活動，投資活動形成資產；最后是核算與監督活動，核算與監督活動反映經營成果。資產形態是點，會計核算是面，資金、資產和會計構成點、面的關系，即建立以現金流量為核算的資金運作體系，以盤活資產為核心的資本運營體系，以電算化為核心的會計信息體系。

3.建立企業會計內部控制體系。隨著糧食購銷市場化，企業會計內部控制已與企業法人治理結構和企業各個管理組織及經營過程緊密結合。現代會計內部控制制度作用已經被實踐所證明，得控則強，失控則弱，無控則亂，不控則敗，成為企業能否生存發展壯大的關鍵所在。

4.建立預警體系，關注財務變化。隨著糧食購銷市場化，企業間競爭日趨激烈，如何適應市場變化，提高抗風險能力成為擺在面前的一個實現問題，傳統的管理和方法遇到了挑戰，要想在競爭中立于不敗之地，我們必須管理創新。在這種形勢下，建立預警管理體系是有效控制經營管理風險的方法。

三、按照市場經濟規則，建立全新的經營管理體系

為了適應市場經濟規律要求，糧食企業應當以改革精神對待企業管理，把管理和改革結合起來，建立全新的企業經營管理體系。一是樹立市場經濟的經營理念。二是制定深謀遠慮的經營戰略。糧食購銷企業買原糧賣原糧，獨家經營，沒有經營戰略思想，這一點是歷史形成的，是不適應市場經濟發展的一大弊端。在市場經濟中要打破過去單一產品的局面，實現跨行業經營，以分散市場風險。三是認真分析市場，找準盈虧臨界點，利潤空間小要勤進快銷，利潤上升空間大的要適量囤貨壓庫，采取梯級遞進方式找準最佳時間銷售，做到有效規避風險，既穩健經營又力爭實現利潤最大化。

總之從市場經濟入手以產權改革為核心，強化企業管理，轉變經營理念是當前糧食購銷企業改革，提高經濟效益的根本決策。