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本文作者：胡興兵錢學文作者單位：安徽省皖河農場

一、皖河農場農業循環經濟發展面臨的問題

安徽農墾皖河農場地處長江中下游北岸，行政區劃在安慶市大觀區（安慶西郊），距城區18公里，東臨長江，北倚皖河。農場占地總面積77.19平方公里，其中耕地3800公頃，林地300公頃，水面200公頃。總人口2.61萬人，勞動力資源充裕，是典型的人多地少的農場。由于以場帶隊的歷史和人多地少的客觀原因，職工在長期生產經營中片面追求實物產出量和經濟效益，忽視了經濟、社會、自然的協調發展，生態環境問題日益突出，嚴重制約了農業的穩定、持續發展。農場發展農業循環經濟面臨著諸多問題，主要表現在以下方面：

1.農業自然資源的局限。皖河農場耕地資源相對緊缺，人均耕地面積只有2.2畝，人地矛盾突出，無論是種植還是養殖業，發展的空間受到限制。農業設施簡陋，而且2/5的地塊（沿河片）仍是高低落差大、平整度低的中低產田。農業用水量大，3/4以上的是灌溉地生產，農業季節性干旱突出，目前一半地區仍然采取傳統的大水漫灌方式，農業灌溉水有效利用系數平均約為0.5，渠系利用系數只有0.4～0.5。土地資源相對緊缺、資源質量下降和基礎設施落后已成為農場農業經濟快速發展的瓶頸。

2.經營管理機制的制約。一方面，長期以來“大農場套小農場”的承包或承租管理經營制度，削弱了國有農場組織化、機械化、集約化、規模化的優勢，農場統一經營主體地位與功能弱，循環經濟技術難以得到應用。另一方面，現行土地租賃政策租期過短，承租人對土地的長期預期較差，不利于調動家庭農場對土地長期投入的積極性，掠奪性經營現象嚴重。加之農場人多地少，傳統的常規生產模式經營比較效益低，農業收入可持續增長面臨障礙。

3.農業生態環境的惡化。農場內部的小河、湖、塘淤塞嚴重，大部分處于干枯狀態，調蓄能力極低；農藥、化肥、農膜、動植物激素、動物抗生素等農業化學制品大量使用，導致農業生態環境污染日趨嚴重；長期偏施化肥，造成土壤營養成分的大量流失，使土壤酸化、板結，養分供應不協調；農田林網率低，給農業生產和生態環境帶來不利影響；規模化畜禽養殖業的迅速發展，排泄物和污水嚴重污染地表水和地下水。

4.發展農業循環經濟認識不足。一是勞動者素質不高。農場經濟基礎薄弱，難以吸引人才留住人才，而現有農技隊伍年齡老化、人員不穩定、推廣農技的主動性不強。大部分青壯勞力外出務工，留下來的婦女老人是農業生產的主力軍，傳統生產經營方式根深蒂固，接受新品種、新技術、新生產方式的能力較差。由此造成農業生產力水平不高，對農業資源進行掠奪性使用，生產效率較低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的特征，嚴重制約了循環型農業的發展。二是認識跟不上，管理不到位，基層管理人員和農工對發展循環農業重要性和必要性的認識和理解不夠深刻，尚未形成積極支持農業循環經濟發展的良性氛圍，以至于服務形式不新，發展農業循環經濟的組織化程度低，市場適應能力差，綜合效益沒有得到發揮。盡管農場在發展循環經濟中面臨一些困難和挑戰，但總體來看有利因素正在增多，機遇大于挑戰。一是中央高度重視循環經濟的發展，制定了《關于加快發展循環經濟的若干意見》和許多相關政策。二是近幾年來土地復墾、土地治理和農機補貼等財政項目的實施，農場的農業基礎設施有所改善、農業機械化程度提高。三是農工外出務工，積累一定資金，很多在積極尋求新的創業機會。四是城郊農業優勢凸顯，安慶市需求拉動顯著，皖河農場已被安慶市政府列入城郊經濟板塊圈，圍繞市民“菜籃子”進行農業結構調整，積極發展蔬菜種植、養殖和垂釣休閑農業，增加職工收入，促進自然、人、經濟與社會和諧發展已成必然。

二、發展農業循環經濟的基本思路和模式

農業循環經濟模式是在農業可持續發展進程中逐步形成的新型農業模式，是農業現代化的必然選擇。根據農場人多地少的實際，應積極樹立綠色生產理念，以促進經濟發展方式轉變，實現農業發展與環境協調、經濟效益與生態效益統一作為發展農業循環經濟的目標。以資源的高效利用和循環利用提高資源產出率為核心，因地制宜，積極構建種植、養殖及休閑觀光有機結合的循環經濟鏈，實現經濟、社會和生態環境效益的共贏與提升。農場行之有效的農業循環經濟模式有：

1.生態農業循環經濟模式。將種植、養殖生產有機結合，促進農業系統內資源高效、良性利用，經濟和生態協調發展。一是推廣“農—豬—肥—漁”的循環經濟模式，引導和支持養殖戶轉向立體養殖，延伸養殖業的產業鏈。如農場養殖戶陳慶文承包30畝魚塘，塘埂種魚草，池塘養魚垂釣，在塘邊建豬場，年飼養生豬200~500頭，豬糞發酵喂魚，年收益10萬元以上。二是推行“農—牛一沼一肥”和“牛—菌—沼—肥”模式，創建一定規模的生態養殖場，利用清潔生產的理念和方法，達到保護環境和資源永續利用的目的。如三益回民分場利用民族政策，結合生產實際，改肉牛散養為集中圈養，建設1000頭養殖規模的肉牛標準化養殖小區，通過玉米和水稻清鮮秸稈充分利用（或飼料種植），發展肉牛養殖，過腹還田，以牛糞入池發酵產生沼氣，沼液（渣）返田種菜種糧等途徑，完成農業生態系統內的物質循環利用，改善生產生活環境，提高回民收入。三是形成了“農—漁—禽—藕”的循環經濟模式，目前農場蓮藕生產已取得無公害認證，借助豐富的水資源優勢，對荒湖洼地進行了連片綜合開發利用，養魚、養藕、養鴨。四是發展“資源—產品—休閑”的循環經濟發展模式，利用農場連片農田、水面等自然資源，打造蔬菜、養殖標準化示范園，建立科技農園、天然垂釣觀光園等，發展農業科技與旅游觀光相結合的休閑農業，構建生產、消費環節循環經濟發展，提高資源產出率。

2.農牧復合農業循環模式。在同一土地管理單元上，把作物栽培和動物養殖進行合理組合進行土地利用和技術綜合。如推廣“稻鴨共生”技術，該項技術在農場示范取得成功經驗，在毗鄰的望江縣已大面積推廣應用，發展生態有機稻米和綠色肉鴨，通過秸稈還田、鴨糞肥田、鴨子除草除蟲，有效減少化肥、農藥等物質使用量和使用強度，降低土壤、水體等污染程度，改善水稻生產環境，提高糧食品質。

3.立體種養農業循環模式。在農業生產的棚架作業區域內，適量養殖禽類（如雞），能起到生物防蟲、補充有機肥、提高土地利用率、向市場提供無公害農產品、增加單位面積收入的多重效果。如推廣吊瓜（食用籽瓜蔞）—土雞立體生態養殖。目前農場瓜蔞種植近2000畝，以種瓜養雞結合為基礎，種養加一體化開發，減少化肥、農藥的使用量，控制面源污染，提高單位面積效益。

三、發展農業循環經濟的對策

發展農業循環經濟是農業發展觀念、發展模式的革新，是轉變農業經濟增長方式、實現農業可持續發展的緊迫要求。針對農場發展農業循環經濟面臨的問題和難得機遇，筆者提出以下幾點對策。

1.提高認識，營造全民參與的社會氛圍。一是研究制定可持續發展戰略規劃，采取有利于循環農業經濟發展的政策取向，盡快改變傳統農業的發展理念和發展模式。二是加大循環農業的宣傳力度，要廣泛開展循環經濟知識教育培訓，提高廣大干部群眾特別是領導干部的循環經濟理論知識，普及資源綜合利用的科學知識，大力開展群眾性的循環經濟合理化建議、技術革新等活動，把節約資源、循環利用、提高資源產出等變成廣大職工的自覺行動，逐步形成節約資源、提高效益、保護環境的生產生活方式和消費模式。

2.規劃布局，科學構建農業循環經濟發展模式。根據農場土地資源、產業基礎和城郊區位的優勢，圍繞發展現代農業建設城郊型農場的目標，科學構建農業循環經濟發展模式。一是在產業定位上，以生態農業的發展理念為總則，大力發展優質糧油種植業、都市農業（蔬果種植、精品畜牧養殖、生態水產養殖）、現代農業服務業（農產品貿易、休閑農業）等。二是在區域布局上，按照區域化、規模化、標準化發展模式，確定優質糧基地、綠色蔬果種植、精品畜禽養殖、生態水產養殖等市郊現代農業產業空間布局，構建農業循環經濟鏈，促進農場現代農業發展。三是在循環經濟發展模式上，大力發展無公害蔬菜、優質稻米、畜禽產品（生豬、肉牛、蛋雞、青年鴨）和水產（黃鱔、蓮藕）等，開展種養結合，推行立體養殖，發揮資源最大效益。

3.培育示范園區，推進農業循環經濟的產業化經營。由于技術和規模的限制，職工家庭農場一家一戶進行資源循環利用的成本高、效率低。培育示范園區，是農業循環經濟發展的有效載體。以市場為導向，堅持合理利用資源、發揮區域優勢的原則，加強園區設施農業技術的組裝配套，實現規模化、專業化和高效化生產，注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優質、高產生產綜合技術體系。重點培育一個肉牛標準化養殖小區（牛—菌—沼—肥模式），兩個土黑豬標準化養殖小區（農—豬—漁—肥循環模式），三個千畝大棚設施蔬菜標準園（立體種植—入園收菜、摘果、參與生產活動的展現科技和休閑模式）。通過園區建設，逐步培植農業公司、合作社等循環型龍頭企業，建立和完善農業循環經濟的社會化服務體系，在一定區域內開展農業資源的循環利用，使之具有一定規模，降低成本，提高資源產出率，使循環型農業技術在經濟上具有可行性。

4.注重投入，強化農業循環經濟的基礎建設。一是加強科技人才隊伍體系建設。循環經濟發展，要有先進理念和技術支撐。農場要加大技術人才引進力度，加大科研和技術推廣資金投入，要創新農技推廣機制，發展農業公司、專業合作組織為主的多元化農技服務組織，優化農技推廣隊伍結構，形成農業技術研究、推廣和普及的網絡體系，并建立一套激勵機制，激勵技術人員創新，激勵農工采用生態農業技術，充分發揮科技示范園區、科技示范戶的帶動作用，全面提高發展循環經濟的科技水平，提升職工科技文化素質。二是加強農業基礎設施建設。農場尚有2萬余畝中低產田、3000余畝的荒地荒水，積極爭取政策項目，開展土地整理工作，合理開發利用土地，加快中低產田改造，挖掘現有耕地資源的潛力，優化農用地開發利用結構，積極提高土地資源質量。加強農業基礎設施建設，主要包括節水灌溉、河渠整治、設施栽培等；積極調整農用地內部結構，發展高優農業和生態農業，提高耕地的利用效率和效益，增強耕地的承載能力，提高農業綜合生產能力。三是加強品牌建設，農場現有一定規模的蔬菜、土黑豬、肉牛、蓮藕等優質、效益較好的農產品基地，許多職工長期進城務工，有一定資金積累，有先進生產理念和回鄉創業愿望，通過制定配套激勵措施完善土地經營制度，積極招商引資，吸納民間資本，高標準建立“設施配套、功能完善、環境優美”的園區，樹立特色品牌，使優質品牌成為發展農業循環經濟的有效載體。