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本文作者：徐玲作者單位：青海省大通縣農業技術推廣中心

基層農技推廣體系是國家設立的為基層廣大農民和農業生產者提供技術服務的公益性組織，是實施科教興農戰略的重要載體，是加速科技成果轉化、推動農業科技進步和發展現代農業的重要力量和支撐。近年來，為搞好基層農業技術推廣系統建設，抓好基層農業技術管理工作，更好地使農業公益性推廣為農民服務，基層農業技術推廣部門做了很多工作，取得一定的成效，但依然存在許多問題。其還不能完全滿足農民對新技術和新方法的需求，相對落后的農業推廣體系無法適應高速發展的現代農業需求。造成農技推廣相對落后的原因主要有以下幾個方面：一是農技推廣體系自身存在著效率低下、服務人員技術水平不高的現象。二是社會對農技推廣體系的重視和投入不足。要從根本上解決“三農”問題，需多措并舉，積極改革農技推廣體系，建立完善、合理的農技推廣體系，為農業增、農民增收打好基礎。

1農技推廣體系存在的問題

1.1推廣體系尚不健全

農技推廣業務性強，服務面寬，從上至下如果沒有一個健全、完整的推廣體系，很難將科技成果迅速推廣，轉化為現實生產力。在整個推廣體系中，每個部分都至關重要，尤其是遍布基層、直接面向廣大農民群眾從事推廣工作的縣、鄉農技中心，作用與地位更是至關重要。農技推廣體系不健全，直接影響農業部門自身建設，進而給正常的農技推廣工作造成很大困難，受到影響的是廣大農民群眾。

1.2基層農技隊伍素質較低

在實際生產中，受多方因素的影響，基層農技推廣存在人員年齡偏大、知識老化等缺陷，制約農業產業化發展和農業產業結構調整。出現這種現象與近年來產業發展變化快、農民需求變化大，但基層農技人員因經費緊張、生存困難，接受培訓少、知識更新難有關，同時也與在基層從事農技推廣工作條件艱苦，缺乏激勵、成長機制，缺乏編制、經費、安全保障，農業院校大中專畢業生不愿意到基層從事農技推廣，人員難以流動更新、技術推廣后繼無人等有關。因此，新時期加應強農技隊伍素質建設[1-2]。

1.3基層農技中心基礎薄弱

鄉鎮農技中心基礎設施與工作條件落后，不僅嚴重影響鄉鎮農技人員的正常工作，還影響農技中心公益性職能的履行與職責的發揮，不利于農業科技成果轉化與農民收入提高，同時也與發展現代農業、建設和諧社會極不協調。

1.4缺乏激勵機制

農技人員缺乏成長動力與安全保障。無論是對單位、還是對個人，在自身建設、公益推廣上，都很難有長遠的規劃與打算。因此，要建立合理的激勵機制，充分調動農技推廣人員工作的積極性，促進農技推廣工作的順利開展。

2基層農技推廣體系發展

2.1加強農業部門自身建設

建設一支與新形勢、新任務相適應的農業干部隊伍，把更新觀念、更新知識、提升能力作為隊伍建設重點，改變學歷高、職稱高、能力弱、水平低的狀況。要在發揮整體活力，增強統籌協調、強化督查指導、創造發展環境上下功夫。在崗位設置和參公管理到位后，政府對部門的考核已由目標考核轉為績效考核，要認真探索并建立能上能下的競爭機制、獎優罰劣的激勵機制。進一步理順基層農技推廣體制，使農技中心管理更加人性化，更加便捷、高效，具有可操作性。

2.2實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目

基層農技推廣體系改革與建設，有力地調動基層農技人員的積極性，增強農技推廣與服務能力。項目實施以來，廣大農技人員圍繞中心、服務大局，扎實開展農技推廣服務工作，為農業增產、農民持續增收，提供了強有力的科技支撐和技術服務。農業科技人員奔赴生產一線，深入田間地頭，包鄉、包村、包戶開展推廣服務工作，落實各項農業技術措施，推廣主導品種和主推技術，指導病蟲害防控，開展高產創建，做好咨詢服務，為農業豐收發揮至關重要的作用[3-4]。

2.3根據實際情況改革農技推廣服務體系

構建基層農技推廣服務體系建設機制，必須要順應農村改革和發展方向要求，著眼現代農業發展的新需要，特別是要適應農業生產主體和經營方式的新變化、新要求，變革推廣服務方式，突破體制機制障礙，以滿足產業的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，不斷提升基層農技推廣服務工作水平。

2.4做好農技推廣宣傳工作

要積極做好農技推廣宣傳工作，讓社會各方面特別是政府和有關部門了解農技推廣工作的現狀和成效，關注農技推廣工作的實際困難，關心和支持農技推廣服務工作，營造推動改革創新的良好氛圍，開創農技推廣工作新局面。