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本文作者：鄒寶德鄒振宇作者單位：合肥市科學技術局

近年來,合肥生物育種產業發展迅猛,產業基礎雄厚,綜合實力已躋身全國前三強,被譽為“種業之都”。為進一步做大做強合肥市生物育種產業，筆者對全市生物育種產業進行梳理總結,深入剖析產業發展存在問題,并尋求解決之道,加速全市生物育種產業發展。

一、基本情況

20世紀80年代末至90年代中期，合肥種子企業就實施戰略布局，把眼光投向省外，先機搶占具有環境優良、適合育種的區域，建立了育種基地，精心打造民族種業品牌，種子產業發展迅猛，已經形成全國種業三分天下、合肥占其一的良好格局。已有荃銀種業、隆平高科、江淮園藝、皖墾種業、袁氏農業、徽大種業等眾多國內外知名種子企業植根合肥。總體上看，全市種子產業呈現如下特點。

一是種業產業綜合實力強。全國種業上市企業有7家,合肥占2家,全國種業前十強企業合肥有3家。全市有種子經營企業（含經營網點）1400多家，注冊資本500萬元以上的企業達100家，銷售收入達5000萬元以上的16家，超億元的企業5家。全市種業企業2011年營銷總量近2億公斤，營銷總收入近30億元，占全國種業企業營銷總額的12%左右，特別是兩系雜交水稻、西甜瓜、蔬菜種子，無論是銷售規模，還是科研實力、綜合競爭力均居全國領先水平。預計2012年產值將達到35億元，到“十二五”末將突破50億元，年均增長率約20%。

二是龍頭企業發展迅猛。合肥種業已形成了龍頭企業為主導的模式，早在2010年中國種子協會的中國種業骨干企業名錄中，荃銀高科種業、安徽皖墾種業等3家合肥種業公司入選。2011年度，預計荃銀高科種業實現銷售收入1.9億元，凈利潤3600萬元。皖墾種業、徽大、江淮園藝等骨干企業也已著手上市融資。合肥市還擁有我國兩系雜交水稻“四大花旦”中的3個品種：“新兩優6號”、“兩優6326”、“豐兩優1號”，位列全國雜交稻單一品種推廣面積的第2、3、4位。以江淮園藝、徽大種業為代表的西甜瓜、西紅柿等果蔬供種量占據全國1/3市場。

三是育種產業環境優越。合肥市地處江淮之間，南北過渡地帶，氣候適宜，適合于各種農作物科研育種。合肥是全國最早種業市場對外開放城市，商業物流暢通，綜合成本較低，投資環境優越。在肥種子企業經營范圍涵蓋水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、花生、西甜瓜、蔬菜、雜糧等全國主要農作物品種，是南方、北方種子經營所無法比擬的。中國創業板種業第一股安徽荃銀高科種業股份有限公司（以下簡稱“荃銀高科種業”）成為種業界的一匹黑馬。

四是種業研發能力位居前列。首先，合肥種業科研機構多,實力強。國家雜交水稻工程技術研究中心華東分中心、國家水稻改良中心合肥分中心、安徽省雜交水稻工程技術研究中心、安徽西甜瓜工程研究中心、合肥市優質雜交水稻選育工程中心等一批國家級、省市級研究中心，以及安徽省農業科學院、安徽農業大學等科研教學機構坐落合肥，部分知名企業與國內外企業及科研機構合作，引進資本及科研成果，使合肥農業科技研發和創新成果轉化能力位居全國前列。其次，合肥種業企業自主創新熱情高。種業企業對科研非常重視，科研實力較強，已選育出“新兩優6號”、“豐兩優1號”等一批在全國有廣泛影響力的優勢品種。其中，荃銀高科種業2011年研發投入占銷售收入的5%左右，2011年獲得安徽省科技進步一等獎。江淮園藝研發投入占銷售收入約為6%,榮獲2011年安徽省科技進步一等獎。第三，產學研結合緊密，成果轉化快。為增強我國種業競爭實力，荃銀高科等種業龍頭企業作為發起單位，成立“中國種業知識產權聯盟”，打造我國種業行業知識產權的“航空母艦”。

二、主要問題

一是中小企業多且實力不強。目前實際開展育種的中小企業超過100家，大多數中小企業研發能力弱，資金規模小，盈利能力低；同質化競爭明顯，70%以上都是研發水稻種子，抗風險能力不強。

二是科研投入不足。除少數大企業外,大多數企業科研投入少,研究設施落后，科研人員少，一部分單位育成的品種依附性強，專業化協作水平低。

三是產業形勢不容樂觀。目前國內大豆幾乎全部使用國外的品種，美國先鋒公司的“先玉355”正逐步蠶食東北三省的玉米種子市場,國內90%以上的高端蔬菜花卉品種還是依賴進口。合肥市種子企業面臨國內外種子企業的強勢競爭,未來產業形勢不容樂觀。

四是要素保障能力弱。隨著種子產業逐年擴大，新企業不斷涌入，種子企業研發、倉儲、加工、包裝、育種用地與供地矛盾突出；同時由于企業固定資產投入大，資金缺口較大，尤其一些中小型企業融資難現象較為明顯。

五是人才缺乏。目前合肥市種業具有全國影響性的領軍人才不多，高層次研發人才儲備不足；由于種業人才激勵制度不完備，不能有效激發科研人員的自主創新潛能，人才流動頻繁，影響產業發展。

三、幾點建議

國務院于2011年4月出臺的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，明確了種業國家戰略地位。2012年，中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》再次強調要發展現代生物種業。應搶抓種業發展戰略機遇，進一步做大做強合肥市種子產業，加速種子產業發展。

一是加大政策扶持力度。落實《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施》并逐步修訂完善，整合資金，加大生物種業扶持力度，做大做強生物育種產業，確保合肥市生物育種產業競爭優勢。

二是建立生物育種戰略聯盟。立足省會，積聚產學研各方優勢，整合資源，組建生物育種產業聯盟，加速生物育種關鍵技術研究，搶占生物育種技術制高點，提升合肥市生物育種水平，縮短與發達國家、發達省份的差距，為壯大種業奠定技術基礎。

三是加速培育種業龍頭企業。首先，繼續支持荃銀種業、隆平高科等種業龍頭做大做強，搶占種業制高點；其次，大力培育新興龍頭企業，扶持皖墾種業、徽大種業等骨干龍頭企業上市，做強品牌；第三，鼓勵全市種子企業之間的聯合、兼并、重組，不斷推進強強聯合，促進優勢互補，實現錯位發展，培育種業新龍頭；第四，積極爭取國內外優勢種業企業落戶合肥市，增強合肥市種業整體實力。

四是加大金融支持種業力度。大力幫助種子企業融資，搭建種子企業與銀行、擔保公司等金融部門合作平臺，化解種業企業融資難、貸款難等問題；同時，進一步優化上市公司的資本市場環境，大力扶持皖墾種業等具有高成長性的種子企業上市。

五是構建種業科技創新機制。加大科技創新投入，提升種子企業研發能力，對傳統育種技術進行改造，利用現代生物育種方法對傳統育種技術進行滲透，提高農作物的育種效率，并實施常規育種與生物育種相結合的科技創新策略。完善育種硬件設施建設，引進學科帶頭人，引導企業和科研單位開展聯合攻關，實現資源共享。

六是建設種業產業園區。規劃建設高水準種業園區。園區集種業研究、開發、試驗、加工、包裝、培訓、觀光于一體，鼓勵和吸引企業入園創業，對入園企業實施優惠的供地、稅收、金融等政策支持。在土地、用水、用電等方面，優先保障種子企業，為種子企業發展提供良好的環境和空間。

七是加強人才隊伍建設。放眼全球，大力引進種業優秀人才，著重引進種子行業領軍專家，打造一流的研發隊伍。鼓勵企業建立優厚的人才激勵政策，加強知識產權保護，切實提高科研成果轉化率和經濟社會效益。建立緊密的產學研聯盟，完善人才管理機制，鼓勵高等學校、科研院所及企業之間的人才流動，實現優勢互補，提升行業綜合競爭力。