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本文作者：王富勝潘曉春作者單位：定西市旱作農(nóng)業(yè)科研推廣中心

世界種子市場無論從營業(yè)角度，還是獲取的植物育種者權(quán)益角度看，都是發(fā)達(dá)國家的種子公司居于主導(dǎo)地位。種子業(yè)科技創(chuàng)新已成為該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，跨國種子公司在市場營銷體系完備的情況下對品種的壟斷以及巨額的科研投入，及時采用新技術(shù)、新品種和品牌的保護(hù)，從原種擴(kuò)繁到商品生產(chǎn)加工、包裝，每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，重視專利，提高種子科技含量。利用自身的科技優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、先進(jìn)的營銷手段和良好的售后服務(wù)，大力開拓和占領(lǐng)全球市場。21世紀(jì)種業(yè)國際化成為高度發(fā)達(dá)的世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化的重要組成部分，各國的種業(yè)經(jīng)濟(jì)將在互相交流中發(fā)展。種業(yè)發(fā)展的國際化已勢不可擋。

一、國際種業(yè)發(fā)展的特點

（一）種業(yè)國際化

種業(yè)國際化是指一個國家或地區(qū)在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行種業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)種子產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的國際交換，不斷擴(kuò)大種業(yè)貿(mào)易、投資、技術(shù)勞務(wù)的過程。種業(yè)國際化有3個特征：一是種業(yè)生產(chǎn)國際化。不同國家和地區(qū)為了在國際市場獲得比較利益，按照比較優(yōu)勢原則進(jìn)行種子生產(chǎn)，越來越多的種業(yè)領(lǐng)域跨國企業(yè)選擇在海外開辦分公司，與東道國的自然資源、共享勞動力和市場優(yōu)勢相結(jié)合，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和企業(yè)利潤的最大化。二是種業(yè)生產(chǎn)資料的國際化。各國在動植物品種、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)用物資的推廣及使用上，打破了國界，實行了國際化。三是種業(yè)技術(shù)國際化。科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了種業(yè)新品種、新技術(shù)，這些新品種和新技術(shù)在全世界范圍內(nèi)得到推廣使用。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的種子科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快。目前，世界種業(yè)基本上被排行前列的大型種子企業(yè)所壟斷。歐美等國種業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早，發(fā)展較快，這些大型跨國、跨區(qū)的壟斷種子企業(yè)的特點都是重視科技育種和育種技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)在已呈現(xiàn)以農(nóng)作物種子為主，多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢。

（二）跨國種子公司創(chuàng)新化

跨國種子公司以農(nóng)作物種子為主，多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢。從常規(guī)育種到雜交育種進(jìn)而發(fā)展到應(yīng)用生物技術(shù)育種。轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)的應(yīng)用，使種業(yè)國際化又出現(xiàn)了新的飛躍。現(xiàn)在美國已經(jīng)出現(xiàn)了“自助化”育種，如美國的孟山都生命科學(xué)中心，已完成大豆、玉米、番茄、西瓜、馬鈴薯等品種的基因測序，在此基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)需要，按照育種目標(biāo)選擇目的基因進(jìn)行配組，大大提高了育種的速度，提高了達(dá)到育種目標(biāo)和選擇優(yōu)良性狀的準(zhǔn)確度。目前，世界的種子高技術(shù)育種基本上為化工企業(yè)的涉農(nóng)寡頭公司所壟斷。如歐洲的先正達(dá)集團(tuán)、美國的孟山都生命科學(xué)中心，領(lǐng)導(dǎo)著世界轉(zhuǎn)基因育種。杜邦公司買斷世界最大的先鋒種子公司后投資競爭生命科學(xué)。世界各國都十分重視新品種的選育、品種改良及加大種子科技含量。日本一些大商社的生物工程項目，不僅投資于育種與生物工程，還把育種、種子生產(chǎn)、農(nóng)戶、國內(nèi)外市場、消費者有機結(jié)合，形成一個完整的種業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用體系，實行由種子到餐桌的全程控制。

1.經(jīng)營優(yōu)勢凸顯

近兩年，大型跨國公司通過收購兼并其他種子公司，實現(xiàn)了銷售收入的快速提高，如孟山都、先正達(dá)等公司先后收購了數(shù)家原來排名前20位的種子公司。2006年，前4大種業(yè)公司的種子銷售收入達(dá)96.76億美元，占全球種子銷售額的38.7%，拉開了與其他公司種子銷售規(guī)模的差距，全球種業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，全球商品種子市場出現(xiàn)了被少數(shù)大型跨國種子公司主導(dǎo)的趨勢。2005年，美國、荷蘭等5國種子園藝出口額達(dá)31.3億美元，占全球種子園藝出口額的65%。荷蘭2005年種子園藝出口量是中國的16.7倍。

2.技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先

以孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)為代表的高科技跨國公司在種業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢十分突出，這不僅表現(xiàn)在前10強種業(yè)銷售收入已達(dá)到全球種業(yè)銷售額的48％，更重要的是這些發(fā)達(dá)國家高科技跨國公司擁有大批先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)，在生物技術(shù)和現(xiàn)代育種技術(shù)方面擁有突出的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。種業(yè)前10強擁有的玉米、大豆、油菜、小麥品種權(quán)分別占到UPOV（國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟）所有成員同類品種權(quán)的57.64%、46.17%、25.51%和20.04％，全球10強種業(yè)公司僅玉米作物的品種權(quán)數(shù)量就達(dá)4000多項，超過了中國所有植物品種權(quán)申請量的總和。2005年1月，孟山都公司出資14億美元收購了全球最大的圣尼斯蔬菜種子公司。孟山都圣尼斯蔬菜種子公司擁有3500多個蔬菜品種權(quán)，在全世界150多個國家和地區(qū)銷售其蔬菜種子，擁有全世界豆類蔬菜種子市場份額的31％，黃瓜種子的38%，辣椒種子的34%，甜椒種子的39%，番茄種子的23%，洋蔥種子的25%。

3.種子科技價值鏈全球治理

由于跨國種業(yè)公司已構(gòu)建了遍布全球的種子科技價值鏈網(wǎng)絡(luò)體系，跨國種業(yè)公司進(jìn)一步加強了其種子科技價值鏈的全球治理。突出表現(xiàn)在3個方面：一是技術(shù)創(chuàng)新全球化。跨國種業(yè)公司以控制全球種業(yè)市場為目標(biāo)，圍繞世界各主要種子市場加快了選育優(yōu)良新品種的步伐。跨國種業(yè)公司在其技術(shù)創(chuàng)新全球化戰(zhàn)略中，多采用在本國集中開展高技術(shù)研發(fā)或核心技術(shù)研發(fā)工作，然后在全世界各東道國多點布置研發(fā)分支機構(gòu)，以最貼近市場的方式加快新品種選育與轉(zhuǎn)化推廣的模式。如杜邦先鋒種業(yè)公司有科研人員1700人，除在美國建有生物技術(shù)研發(fā)中心和育種中心之外，在全世界25個國家的110個地區(qū)建有研發(fā)分支機構(gòu)。孟山都公司現(xiàn)有研發(fā)人員2300人，其中擁有博士學(xué)位的達(dá)1500人，在全世界80多個國家106個地區(qū)建有研發(fā)分支機構(gòu)。先正達(dá)公司擁有研發(fā)人員5000人，在全世界80多個國家設(shè)有140個研發(fā)分支機構(gòu)。法國利馬格蘭公司擁有科研人員1100人，在全世界27個國家設(shè)有28個研發(fā)分支機構(gòu)。二是管理創(chuàng)新全球化。跨國種業(yè)公司不僅自身科研實力強大，構(gòu)筑了強大的種業(yè)科技價值鏈全球研發(fā)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還以多種方式與世界各國大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)開展了廣泛的科技合作創(chuàng)新。如孟山都公司和先正達(dá)公司與全世界開展科研合作項目的科研機構(gòu)、大學(xué)都超過了200多個。其種子科技價值鏈治理不僅對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行了高效管理，而且把合作創(chuàng)新資源也作為其種子科技價值鏈的重要資源，納入其種子科技價值鏈全球治理的范疇。三是成果創(chuàng)新全球化。跨國公司技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)很明確，就是控制全球種子市場。因而跨國公司每年都要在世界各國申請大量的品種權(quán)，跨國公司一方面竭力要求發(fā)展中國家加入UPOV1991年公約，另一方面在發(fā)展中國家先設(shè)研發(fā)分支機構(gòu)，針對發(fā)展中國家市場開展科研創(chuàng)新，選擇合適的合作伙伴開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新合作，一旦條件成熟，控制或兼并發(fā)展中國家一些優(yōu)秀的種子企業(yè)，迅速擴(kuò)大在發(fā)展中國家的市場占有率。由于跨國公司有多年的科研積累和收購兼并經(jīng)驗，已擁有了足以支撐其控制全球種子市場的科技優(yōu)勢。一些巨型跨國種業(yè)公司的植物知識產(chǎn)權(quán)擁有量已超過了許多農(nóng)業(yè)大國的植物知識產(chǎn)權(quán)的總量。

二、中國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種子管理以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)

《種子法》頒布實施以來，中國種業(yè)發(fā)生了很大變化，但是，由于中國種業(yè)仍處在起步階段，種子管理體制還有待完善，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收。經(jīng)過幾年的努力，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，相對健全了種子管理機構(gòu)，基本建立了國家、省、市、縣四級種子管理體系，省級種子管理局（總站）和市、縣（區(qū)）種子管理站正在發(fā)揮其種子管理的職能。2006年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》要求按照轉(zhuǎn)變職能、政事分開、事企分開的原則，在2007年6月底前完成改制工作，為種子管理工作的有效開展提供保障，并且就加強種子管理機構(gòu)建設(shè)提出了具體的措施。

（二）品種選育成效顯著

近幾年由于《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實施，科研教學(xué)單位新品種的有償轉(zhuǎn)讓、種子企業(yè)自主開發(fā)新品種格局的形成，有效地保護(hù)了育種家的知識產(chǎn)權(quán)，科研教學(xué)單位從品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓中得到了經(jīng)濟(jì)補償，轉(zhuǎn)過來用于科研育種工作，增強了科研育種的后勁。申請進(jìn)行主要農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的農(nóng)作物新品種數(shù)量也隨之增多，農(nóng)作物新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用周期明顯縮短。

（三）種子生產(chǎn)加工技術(shù)不斷提高，種子經(jīng)營粗具規(guī)模

“種子工程”實施以來到2008年年底，中國共建成水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物良種繁育基地175個，果茶花菜良種繁育基地及馬鈴薯、甘薯脫毒良種繁育基地127個，大大提高了中國農(nóng)作物良種生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求基本得到滿足。農(nóng)業(yè)部和各級涉農(nóng)部門通過政策扶持和資金投入加大了對種子企業(yè)的支持力度，一批有實力的種子企業(yè)正在形成，農(nóng)業(yè)部評選的50強種子企業(yè)的經(jīng)營份額正在逐漸提高。隨著市場秩序逐步建立，種子企業(yè)改革和發(fā)展的步伐加快，種子經(jīng)營出現(xiàn)多元化的新格局。據(jù)2005年初統(tǒng)計，全國共有持證種子經(jīng)營企業(yè)8000家，其中有效區(qū)域為全國，育繁銷一體化的企業(yè)80多家，具有種子進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)75家，經(jīng)營主要農(nóng)作物雜交種子的3000多家，外商投資企業(yè)70家。50強企業(yè)中產(chǎn)權(quán)多元化，有國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)和國有控股公司等。

三、中國種業(yè)發(fā)展存在的問題

一是科研投入少，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力低。長期以來，中國種業(yè)的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互分離的，科研單位只抓品種改良和新品種研究，對新品種的推廣和科技成果生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化關(guān)心較少。二是企業(yè)規(guī)模小，資金不足，有真正競爭力的名牌企業(yè)少。中國目前僅國有種子公司就有多家，由于長期大田作物市場壟斷和封閉，企業(yè)規(guī)模都不大，加之長期市場的封閉和壟斷，在中國種業(yè)很難形成全國性的名牌企業(yè)。三是觀念滯后，企業(yè)管理和企業(yè)運營經(jīng)驗不足。雖然現(xiàn)在中國有幾家上市的種子企業(yè)，但每個企業(yè)的發(fā)展歷史都很短暫，企業(yè)管理和運營的經(jīng)驗都嚴(yán)重不足，要真正做大做強企業(yè)，中國的種子企業(yè)首先要過的就是理念關(guān)和管理關(guān)。四是體制和機制先天不足。中國的種子公司絕大部分都是國有種子公司，由于國有種子公司長期在國家政策的保護(hù)下生存，缺乏市場競爭意識，如果不能很好地解決體制和機制的制約，將很難在激烈的市場競爭中生存。五是國際市場運作經(jīng)驗和國際貿(mào)易的知識不足。長期以來，中國的種子企業(yè)基本都是在封閉的市場內(nèi)獨立運營，不要說走出國門，絕大部分種子公司連自己的行政區(qū)域都沒有走出去。加入WTO以后，國外種子公司進(jìn)入中國，我們?nèi)绾卫锰峁┑钠降荣Q(mào)易機會走出國門，參與世界競爭，融入世界經(jīng)濟(jì)，這是擺在中國種子企業(yè)面前的又一大課題。

四、中國種業(yè)未來發(fā)展策略

當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)開始全面向市場化和國際化邁進(jìn)，借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展種業(yè)的經(jīng)驗，發(fā)展中國種業(yè)策略如下：創(chuàng)新種業(yè)機制，加速種子體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)的大型化、全能化是國際種業(yè)發(fā)展的大趨勢，中國種業(yè)的發(fā)展必須融入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，抓緊進(jìn)行種子企業(yè)的改制，組建股份制種子企業(yè)集團(tuán)；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立競爭機制、激勵機制和創(chuàng)新機制，優(yōu)化資源配置，以最快的速度提升品牌和市場的競爭力；以新的管理模式，新的思路、新的設(shè)備、新的技術(shù)、新的品種去拓展國內(nèi)、國際兩個市場。提高管理水平和綜合素質(zhì)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)和種子信息機制。種子公司要建立銷售網(wǎng)絡(luò)，納入種子信息機制和完善種子質(zhì)量跟蹤體系，通過信息的流通傳遞和反饋，促進(jìn)種子市場信息化；加大良種良法配套技術(shù)宣傳力度，積極探索連鎖經(jīng)營、配送等現(xiàn)代營銷方式，完善種子市場服務(wù)體系，以此來鞏固老客戶，拓展商路，推動中國種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）市場理念創(chuàng)新

利用優(yōu)勢發(fā)展種業(yè)市場效應(yīng)。中國雜交水稻育種居世界領(lǐng)先水平，在國際種業(yè)競爭中有明顯的科技優(yōu)勢。中國雜交玉米、雜交油菜、雜交抗蟲棉花等育種也處于世界先進(jìn)水平，并且在質(zhì)和價上與發(fā)達(dá)國家相比有較強的競爭力，適合在南美洲、南亞、非洲等國家推廣，完全可以較大規(guī)模輸出并占領(lǐng)國外市場。另一方面，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，還有十分巨大的待開發(fā)品類和品種市場，隨著外國投資進(jìn)入中國種子市場，可以激活中國種業(yè)快速發(fā)展。而且國內(nèi)有一個較好的種子市場，也有較好的品種與科研優(yōu)勢，像蔬菜之虹系列在全國的推廣面積大，種子純度高。要合理有效地利用現(xiàn)有政府資金大力扶持的優(yōu)勢，加快種業(yè)技術(shù)開發(fā)，建立大型種子生產(chǎn)基地及種子儲存、周轉(zhuǎn)庫，實現(xiàn)制繁種的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加速種業(yè)現(xiàn)代化。

（二）育種目標(biāo)創(chuàng)新

人們現(xiàn)在將更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。因此，抗病、抗蟲品種的選育和應(yīng)用，既減少或避免施用農(nóng)藥，又達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)的目的。培育耐營養(yǎng)素的品種，以減少化肥施用量和污染，節(jié)約資源。“九五”期間，中國已經(jīng)啟動小麥耐低磷育種。此外，抗旱、耐寒育種，以應(yīng)對日益枯竭的水資源和惡劣的環(huán)境，也受到高度重視。由于市場需求的多樣化，育種目標(biāo)相應(yīng)地也需由市場導(dǎo)向，因而品種也應(yīng)多樣化或?qū)Ｓ没６ㄏ蚺嘤芯坑傻木G色能源甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米新品種，可用于提取乙醇、甲烷等燃料；有些油菜品種榨取菜子油，可直接作為農(nóng)業(yè)機械的燃油，代替礦物油。

（三）育種方法創(chuàng)新

一是加速發(fā)展和推廣生物育種等先進(jìn)技術(shù)。遺傳工程使基因改良可以進(jìn)行設(shè)計和施工，極大地擴(kuò)展了物種資源和雜種優(yōu)勢的利用。利用分子遺傳標(biāo)記育種技術(shù)，能對有重要農(nóng)藝性狀的目標(biāo)基因直接進(jìn)行選擇，能更好、更快、更直接地進(jìn)行遺傳育種。隨著中國航天事業(yè)的發(fā)展，太空育種應(yīng)用越來越廣，已產(chǎn)生的成果有航天水稻、航天小麥，太空甜椒、黃瓜、番茄、花卉等。二是推廣無公害生態(tài)繁種技術(shù)。世界農(nóng)產(chǎn)品競爭核心是良種的競爭。高檔優(yōu)質(zhì)種子開發(fā)必須走“市場化運作，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營化、專業(yè)化服務(wù)”之路。無公害生態(tài)繁種技術(shù)可以顯著提高種子的品質(zhì)，使種子生產(chǎn)從片面追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量和效益并重上來，注重對環(huán)境的保護(hù)和資源的持續(xù)利用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效、持續(xù)發(fā)展。

（四）管理思路創(chuàng)新

強化種子品牌意識，確保種子優(yōu)質(zhì)。優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)種子是種子企業(yè)創(chuàng)品牌的根本，也是種子利潤最大來源。嚴(yán)格按照種子生產(chǎn)程序及技術(shù)要求和種子法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，通過檢測、精選加工、標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)化包裝等各個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，確保種子純度和質(zhì)量。加快種子質(zhì)量認(rèn)證步伐，按照國家檢驗規(guī)程，參照國際種子檢驗規(guī)程嚴(yán)格質(zhì)量控制。中國自己培育較好的品種應(yīng)及時申請品種專利，營造知名品牌，以質(zhì)優(yōu)價廉的種子占領(lǐng)市場，在競爭中取勝。加強法制建設(shè)，依法管理種業(yè)。發(fā)達(dá)國家種業(yè)之所以能發(fā)展到今天世界的先進(jìn)水平，與健全的種子立法和嚴(yán)格的執(zhí)法有著密切的關(guān)系。經(jīng)過一個世紀(jì)的努力，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把種子生產(chǎn)和經(jīng)營的一系列環(huán)節(jié)都納入了法制管理的軌道，形成了比較規(guī)范的做法。中國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的同時，加強種業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，依法對種子進(jìn)行經(jīng)營管理，保證種業(yè)在法制化的軌道上運行，在競爭中取勝。

（五）注重知識產(chǎn)權(quán)的利用和保護(hù)，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)機制

種子企業(yè)要設(shè)計制作有特色的種子包裝袋，并申請種子商標(biāo)注冊。這些知識產(chǎn)權(quán)都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，有利于在國際市場上創(chuàng)立品牌及企業(yè)的發(fā)展壯大。種子企業(yè)要成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，就要以市場為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ)、以增產(chǎn)增效為目標(biāo)、以質(zhì)量為核心、以商業(yè)化為途徑，制定整體戰(zhàn)略，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展國際市場。同時，不斷研究運用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法、手段。引入高科技手段健全營銷網(wǎng)絡(luò)和種子信息機制。通過信息的傳遞和反饋，促進(jìn)種子市場信息化。加大良種良法配套技術(shù)宣傳力度，促進(jìn)種子市場信息化完善種子市場服務(wù)體系。堅持“質(zhì)量第一，用戶滿意，科技服務(wù)上門，讓農(nóng)民獲得種子科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益”的經(jīng)營宗旨，以此來鞏固老客戶，拓展商路，推動中國種業(yè)發(fā)展國際化。