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摘要：隨著國家經濟的快速發展和鄉村振興戰略的實施，傳統農業中的土地配置無法滿足新時代鄉村振興的需求。基于此，必須對農業結構進行調整，實現土地合理配置。本文就農業產業結構中的土地配置問題進行探討，分析了兩者之間的關系以及農業產業結構中合理配置土地資源應堅持的原則，進而提出了農業產業結構調整中資源優化配置實現的途徑。

關鍵詞：土地優化配置；產業結構；調整；途徑

20世紀末，為了加快農業發展，強化了對區域土地使用的調整，從而使土地取得了最大利益，但也導致土地的根本用途發生轉變。為了讓土地資源適應新時代農業發展，需強化土地資源的管理，對土地資源進行優化配置。所以，必須加快農業結構調整，強化土地優化配置，科學應用土地資源，堅持走生態農業發展道路。

1農業結構和土地配置的關系

農業結構調整是為了讓農業發展符合時代要求，提高農業產業效益，讓農業發展走向從單一的要數量到要質量的轉變，進而走出一條中國特色農業現代化道路，實現從數量到質量的轉變；要提高農業生產質量，就必須優化土地資源配置，科學、合理地選擇用于農業生產土地的分布區域，并改善土地生產條件，讓土地產出效能最大化，以此提高土地的使用價值。

2影響土地優化配置的不合理因素

2.1體制因素

當前的農業結構，由于農民選擇種植的隨意性較大，加之長期受小農意識的影響，對發展集約化、規模化農業生產的認識有待提高；對調整農業產業結構會有約束力，進而對農業宏觀經濟的掌控有待提高；對于傳統農業結構調整的認知不強，造成部分土地的利用率低下，各類土地也沒有發揮出應有的作用。要改變這些問題，一方面相關部門要加強對農業結構的宏觀調控，解放思想，提高認識；另一方面用市場規律指導農業生產，打破傳統農業生產的條條框框，對農村土地資源進行優化配置，讓每一份土地發揮出應有的效益。

2.2市場因素

當前，農業市場比較落后的原因主要是政府與市場、市場與農戶、政府與市場涉農經營者間的關系相對滯后，其信息共享不暢通，協調連接性嚴重滯后，導致幾者之間不能準確、及時的傳遞各個方面的信息需求，農業市場發展不符合現代農業需求，也不符合實際，基于此，必須加強一些中介服務機構來溝通、協調兩者之間的關系和信息共享問題，以此保障農業產品按照市場需求進行優化配置。

2.3土地分布因素

我國土地分布區域和土地條件比較復雜，不同的區域有不同的特點。例如有的區域距市場較遠，有的離市場較近，導致土地基礎設施建設各不相同。要解決這一突出問題，必須改善農業地區的交通、農村土地基礎設施，特別是產業路建設，讓有限的土地資源充分發揮應有的價值利。

2.4生態因素

實現農業現代化必須改進現有的農業生產條件，通過科技手段改善國土上生態資源的多樣性和氣候變化的多樣性，對于國土地資源的使用方式重新調整。由于南方大多數地方的農村土地會出現相對的水土流失等現象，河流、道路經常會出現阻塞的現象；而北方地區的農村土地則出現一些撂荒和沙漠化的現象，勢態比較嚴重，土地沙漠化的出現給當地農民的耕種帶來較大的不便和經濟損失。因此，要科學、合理使用土地，優化農村土地資源配置，投入更大的財力、物力和精力對生態環境進行改善。

3調整優化農業產業結構的原則

農業資源合理化配置比較困難，要采取行之有效的方法對農業產業結構進行調整優化。規劃時要堅持以市場為主導的原則，利用現代化的科學技術手段調整優化農業產業結構，并讓農業產業結構走上可持續發展的道路。在農業經濟中，市場化是保障農業經濟健康發展和農民自身利益的重要途徑。要按照每個地方的區域特征，通過市場主導來促進農業經濟的多樣化發展，不僅適應市場經濟和經濟全球化的發展，而且各區域的互補優勢發揮明顯，從而降低了農業生產技術成本，加快了每個地區農業產業結構調整的步伐，促進了土地資源的優化配置。結合實際，利用各自區域優勢和市場經濟杠桿來發揮本地區的農產品優勢。科學技術不但能提高勞動者素質，而且對提高生產效率和調整農業結構都有不可估量的作用。良好的生態環境是現代農業發展的環境基礎，是提高農業生產效率、農業綜合能力的基礎，是促進土地資源優化配置、農業產業結構調整、農業經濟可持續發展的基礎。

4農業產業結構調整中資源優化配置實現的途徑

4.1以市場引導農業生產

過去在傳統農業經濟體制下，要提高農業經濟效益，需采取農業生產合作化的方式，以便獲取農業個體經營的支持，提供更多的方法策略，建立農業訂單式的銷售方式；對于沒有市場條件的鄉村，應積極推動生產基地建設，并幫助農民更好地了解市場經濟的發展模式、現狀，了解農業生產基地化的重要性，根據市場供需來調整農業產業結構。

4.2推進農業產業化經營

近年來，部分地區已經應用農業產業化經營模式，對農業結構調整起了很大的推動作用。通過農業產業化經營，實現了農村產業經濟對接，對實現農業經濟現代化具有良好的推動作用。基于此，相關部門要大力推動建立農投企業鏈條，并協調幫助其建立良好的發展氛圍，以促進農產品的流通。農資企業要加大先進技術的改造力度，以先進的生產技術提高農產品的知名度和企業品位，鼓勵企業加大各個方面的投資力度，以此吸引更多的民間資本參與企業的發展，推動農業產業化經營走上可持續發展的道路。

4.3農業發展信息化

隨著現代科學技術的快速發展，“互聯網+”經濟已成為擴大市場經濟的重要手段。安全的網絡體系為實現農業經濟體系化具有巨大的促進和引導作用。因此，在農業產業結構調整過程中，應建立安全的農業網絡發展體系。完善當地農業產品信息與全國農業產品信息互聯互通的網絡構架，將農業企業的產品信息匯集起來，構建以人民為主體的農業產品市場體系，并與當地農產品批發市場相融合，實現農業企業和農民互利共贏的信息機制，并對農產品的質量進行跟蹤監督，以此保障農產品供給質量。網絡信息增加了民眾了解農業產品信息的渠道，促進了農產品的大量流通，進而提高了農產品的市場競爭力。

4.4加大對農業科技的創新力度

科學技術是第一生產力，創新促進發展。要提高農業在市場經濟中的競爭力和實現農產品結構改革，科技創新是重要途徑之一。推進農業科技創新，就必須實現其產業結構的改革。在農產品結構方面，應通過增加科技含量讓農業產品向高質量發展，將農業發展從傳統的耕作方式向現代化轉變，對農產品品種通過科技手段進行改良，并把科技攻關向其生產的各個階段進行拓展，抓住關鍵技術對農業設施進行標準化和規模化改善，通過使用新技術對農產品精加工進行研究、推廣、應用，以此完善、改進農產品產業鏈條，進而推進農產品在各個生產階段的創新發展，實現農產品產業鏈的可持續發展，并完善和健全農業產業鏈。通過優化土地資源配置，調整農業產業結構，減少農業生產成本，提高農產品質量，增加農產品市場份額。總之，要促進農業產業結構調整，必須提高市場經濟在農業生產中的作用，實現農業現代化、農業經濟的最大化，推動農業農村經濟發展。通過完善土地資源優化配置機制，按照各個地區不同的土地資源優勢條件，掌握影響土地資源優化配置的各個因素，利用創新的科技方法以及比較完善的農業發展體系，推動農業資源進行優化配置。

作者:楊軍 單位:甘肅省莊浪縣自然資源局