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一、加強宣傳，轉變觀念

一是認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》等農村政策法規，使干部群眾樹立土地流轉、資源盤活、收益提高的新理念。二是充分利用各種媒體,大力宣傳農民身邊通過流轉土地增收致富的典型,讓農民了解流轉、愿意流轉、主動流轉、放心流轉。三是引導農民提高組織化程度,增強集中土地、運作土地的能力，促進農業向規模化生產、專業化經營的方向發展。

二、培育產業，增強需求動力

大力培育和發展鄉村農業支柱產業，實施土地規模化經營和農業產業化發展戰略，可以有效拉動土地流轉需求動力。一是結合上村農業區位優勢，瞄準市場，以村集體經濟組織為載體，培育和發展一批具有市場競爭力和帶動力的龍頭企業、農民專業合作社及經營大戶，為農村土地規模化流轉建立可靠的支撐點；二是鼓勵鄉村干部，加大農業招商引資力度，開辟新的農業產業項目，用大項目和大企業來搭建土地流轉市場需求空間，從而激活土地流轉需求不足現象。

三、要加強培訓，提高農民轉移就業的技能

土地流轉后，必然新增一批富余勞動力，需要重新安置就業。要積極開展針對性強的轉移就業培訓，提升他們的就業能力。根據農村勞動力的現狀和就業愿望，大力開展農民技能培訓，依托企業等生產單位開展合同培訓、訂單培訓和崗位培訓，加強創業培訓工作，為我縣農村土地流轉與農民轉移就業創造良好的環境。六、制定政策，鼓勵流轉。允許農戶依法自由流轉土地經營權,促進農業生產要素優化組合。建立土地流轉扶持資金,對于全部轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創業。對于引導農戶流轉土地較多、增收效果顯著的鄉鎮和行政村給予適當獎勵。對于通過轉包、租賃、入股合作等方式集中農戶土地進行規模化經營,并能帶動農戶增加收入的種養大戶和各類經濟實體進行重獎,并從扶持資金、稅收政策、技術指導等方面給予傾斜。鼓勵農民和農村經濟組織增加對土地的投入，對提高地力等級的土地流轉戶給予獎勵，對給土地造成永久性損害的，要及時制止并要求其賠償由此造成的損失。農行、農村信用社等金融部門對到農村開發、經營的企業，要在資金和金融服務上給予支持,允許經營者用土地使用權抵押、擔保獲取貸款。

四、健全農村社會保障制度

我國政府應在農村土地流轉的推行過程中，重視保護農民的利益，針對農民主動將土地出租或轉讓出去的情況，政府要給予相應的資金補貼，用以保障農民最基本的生計問題，以解決他們的基本生存的后顧之憂;同時，要積極推進農村的合作醫療和養老保險制度，國家財政要進行相應的資金支持，穩步提高農民醫療報銷的比例，提高政府在農民養老金中繳納的數額，借以提高農民參加醫療和養老保險的積極性;對于還未開始領取養老金且具備一定勞動能力的農民，政府應通過發展當地的第三產業，解決這部分勞動力的就業問題，保證其生活不會因為出讓土地而受到影響;可以探索建立農村互幫互助合作社，建立互助基金，當遇到困難時，用互助基金度過困難，解決燃眉之急;有條件的農民，亦可以自我購買商業養老保險，實現自我保障的多元化，提高應對生活意外風險的能力。

作者：陳寧單位：黑龍江省克山縣農經總站