農業經營組織機制革新探究
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本文作者：馬文婷作者單位：鄭州科技學院經貿系
(一)小農戶經營規模不經濟。我國分散的小農經營規模不經濟的現狀，在發展農村經濟和提高農民收入方面的局限性已越來越明顯。這是因為農戶經營規模過小，嚴重限制了農業技術的革新，阻礙農業現代化，難以進入社會化大市場，成為市場農業發展的瓶頸。由于農戶以個體方式進入市場，生產規模小、主體分散、信息不靈、經濟實力脆弱，所以其抵御市場風險的能力極差，加上低下的商品率和勞動生產力，都嚴重阻礙農村經濟的進一步發展。
(二)農業比較效益低下。在長期計劃經濟體制下，農業的產、加、銷諸環節被分割，實行多部門分割管理，農業只能獲得國家規定的低微原料價格，而加工和銷售利潤則流入農產品加工部門和運銷部門。這種體制中間環節多，交易成本高，加工和運銷部門為追求部門利益最大化，甚至利用其壟斷地位和借助于政府行政力量損害農民利益，這是農業比較效益低的制度原因，成為市場農業發展的體制障礙。
(三)政府的管理體制和產業政策不合理，對農業產業化的支持力度較弱。目前國家對農業的產業管理基本是分割的，政府的農業管理沒有一個可以在宏觀上代表和表達農民利益的組織形式，以有效維護農民的共同利益。產業組織紐帶的斷裂很大程度上制約了農業的國際競爭力，而且我國目前的農業產業組織結構以政府與農戶間的兩極結構為主，政府的農業管理與協調因缺少非壟斷的各類行業協會和服務組織的消化吸收，不是管理成本高，就是效率低下，行業性組織的稀缺很大程度上制約了我國農業國際競爭力的提高。
農業產業化經營組織制度創新的路徑
(一)建立合作經濟組織，提高規模經營效益。建立各類合作經濟組織，必須以農民自愿為原則，以產權為紐帶，實行生產要素的組合，使農民利益與龍頭企業聯結。在發展農業產業化經營中，政府堅持“引導而不領導，扶持不干預”的基本原則，鼓勵和支持農民建立各種專業合作社，專業協會以及其它形式的合作與聯合，并為其發展創造良好的外部制度和政策環境。
(二)大力發展合作制度形式，加強橫向一體化的組織創新力度。合作社是農民自發組建的組織，由農民自己管理，代表農民的利益，各類民間合作服務組織(如專業技術協會、專業合作社)是為農戶產業化經營提供社會化服務的，一定程度上將改變農戶的弱勢地位。由于合作社(中介)可以降低交易成本、市場風險、技術風險，最終增加農戶的收益、保護農戶的權益。因此，政府和社會各界要進行大量的宣傳，鼓勵農民組建合作社，尤其是專業合作組織，使合作社的規模和數量得到極大提高要加強合作社的組織建設，健全管理制度，提高合作社的服務和管理水平。
(三)加速發展股份合作制。股份合作制能較好地促進不同生產要素的流動和重組，實現“單個資本向社會資本的轉化”，滿足農業產業化經營組織創新的需要，從而成為農業產業化經營組織創新的必然選擇。為此，要進行土地制度改革，加快土地流轉，為農戶憑借土地使用權入股創造條件;增加對股份合作制的政策支持力度，對其進行稅收減免，完善和建立各種投融資渠道，加強對股份合作制組織的金融支持力度。健全有關股份合作制的法制、法規和政策，進一步發展資金、土地、勞務、技術、信息、產權等農業生產要素市場，促進農業資源和生產要素流動，推動農業資源及生產要素轉化為資本，完善農產品及農業要素市場運行機制，通過農業產業化經營的制度創新，為農業產業化發展提供強有力的組織制度保障，進而實現農業生產的規模化、集約化、社會化和現代化。
(四)提高龍頭企業管理素質，發揮主導功能。龍頭企業將在農業產業化的經營組織形式中，扮演開拓市場，組織生產，增加產值，科技創新，資本增殖與帶動農戶的角色。必須把龍頭企業做強做大，才能真正發揮出帶動農戶，促進區域經濟發展的作用，這是加強農業產業化的經營組織建設，提高農業產業化水平的關鍵。發揮龍頭企業主導功能，必須提高其管理素質，使龍頭企業必須有效實施企業內部管理性戰略和企業外部交易型戰略。企業外部交易型戰略的實質是一種資本擴張戰略。企業通過吸收外部資源，包括組建合資企業，吸收外來資本，進行兼并、收購、控股參股以及發行債券、公開上市等多條途徑，使企業資本保值增殖和擴大，增強企業經濟實力，才能使龍頭企業更好地肩負起帶動農戶和農業生產基地的重任，發揮出企業在市場中的主導功能。
(五)完善農業產業化經營組織的內部分配機制。由于參加農業產業化經營組織成員是多元的，因而必然會涉及到各方面的經濟利益關系。因此，在完善利益分配機制方面，農業產業化的經營組織在實現經營組織整體經濟目標時，要保證多元參與者各自經濟目標的實現。當然，在實施整體經濟目標與多元參與者經濟目標等互助的經濟合同簽訂，在合同中必須明確規定簽約各方的權利和義務、運行規則、違約罰則;特別在簽訂價格合同時，遵循自愿簽約、平等交易伙伴、自覺履約等體現出合同的民主與平等。要經過司法公正，強調合同的法律效率和約束力，使參與農業產業化經營組織的各方，都獲取與效益相對應的經濟利益。
