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摘要：在政策扶持、技術發展的推動下，農業經濟的發展勢頭較為迅猛，農業現代化步伐不斷加快，在推動國民經濟增長的基礎上，也促進了農民群眾的增收致富。但就目前來講，農業經濟發展過程中還面臨著諸多的制約因素，農業經濟發展模式依然較為粗放，農業科技化、農業產業化目標尚未完全實現。面對這種情況，相關人員需對農業經濟發展的制約因素進行全面總結，探討推動農業經濟高質量發展的對策和措施，以便進一步提高農業生產力。

關鍵詞：農業經濟；制約因素；對策

雖然我國農業經濟近些年來發展迅速，但還存在著突出的大而不強問題，產業化、現代化水平亟需提升，在很大程度上制約到農業經濟的發展質量。進入新時代后，黨中央日趨重視農業經濟發展問題，農業經濟發展的挑戰、風險也顯著增多。在這種情況下，需采取完善的解決措施，消除制約農業經濟發展的主要因素，推動現代農業的高質量發展。

1新時期農業經濟發展的重要性

1.1保障糧食安全的要求

我國具有十分龐大的人口基數，對糧食的需求較大。只有保障糧食安全，社會和諧穩定發展方可以得到實現。近些年來，糧食產量呈現出逐年增加的態勢，但每年只有有限的增幅，且糧食自給率并未同步增長，甚至需從國際市場采購部分農產品。面對這種情況，需切實加快農業經濟的發展步伐，將科技農業發展模式構建起來，對農業生產水平、抗風險能力等進行提升，促使國家糧食安全得到實現[1]。

1.2實現農業現代化的要求

為推動現代化建設整體目標的實現，就需要加快農業現代化進程。目前，雖然新技術、新設備在農業生產中的應用范圍、深度在不斷拓展，但部分地區的農業分散性、粗放性局面沒有得到根本性改變，人均農業效益處于較低的水平。特別是一些農業生產者大量使用農藥、化肥等，嚴重降低了土壤肥力，威脅到農業生態安全。因此，要加快農業經濟的發展步伐，持續提升農業現代化水平。

1.3解決三農問題的關鍵

在國家政策的扶持作用下，農業農村經濟發展較快，但三農問題尚未得到根本性解決，對社會的健康持續發展造成了不利影響。農業經濟發展是三農問題解決的關鍵，只有持續加快農業經濟發展速度，將更多的就業崗位創造出來，大幅度提升農民的收入水平，方可以促使城鄉之間的差距得到逐步縮小。同時，通過大力發展農業經濟，還有助于改善農村面貌，進而提高新型城鎮化水平。

2現階段農業經濟發展的制約因素

2.1技術含量不高

很多農戶不具備較高的知識水平，缺乏豐富的科學種養知識，對農業經濟發展造成了較大的阻礙。這一問題出現的主要原因在于缺乏完善的農業技術推廣體系，通過農業技術推廣工作的開展，可在農業生產過程中轉化、應用農業科技成果，促使農業生產效率、農民收入水平等得到提高。但一些地區沒有充分重視農業技術推廣工作，投入的資金資源較少，導致各項農業推廣活動得不到深入落實。且部分農業技術推廣人員不具備較高的能力素養，缺乏充足的培訓機會，難以及時更新知識結構與能力，與新時代的農業技術推廣要求不相適應。這樣不僅降低了地區農業種養技術水平，也對農業經濟良性發展造成嚴重影響。

2.2產業化發展緩慢

近些年來，農業產業化受到全社會的關注與重視。但就目前來講，農業產業化水平依然具有較大的提升空間，沒有緊密結合農產品的生產、加工以及銷售等環節，農戶、企業間的合作機制不夠完善，這樣農業生產效率將得不到根本性提高，對農業經濟發展造成了影響。首先，龍頭企業在農業產業化發展中扮演著十分重要的角色，只有充分發揮龍頭企業的帶動作用，方可以加快農業產業化的發展步伐。但基層地區較為缺乏龍頭企業，大部分農業企業不具備較大的規模和較長的加工鏈條，這樣將難以帶動廣大基層農戶。其次，企業+農戶等合作模式得到了構建與推行，但農戶的弱勢地位較為明顯，沒有科學分配企業與農戶的利益，這樣企業與農戶合作關系的穩定性將會受到影響，難以全面發揮合作模式的功能，對農業產業化發展造成阻礙。

2.3規模化程度不高

很多基層地區依然存在著嚴重的土地分散經營問題，不具備較高的農業生產規模化程度。在分散經營模式下，對勞動力的需求較大，無法提升土地生產效率，阻礙到現代機械、先進技術的推廣與應用。同時，很多農村勞動力由于難以在農業生產中獲取的較高的收益，往往會選擇外出打工，這樣又會產生勞動力短缺、農村空心化等不良問題[2]。

3推動農業經濟發展的對策思考

3.1堅持科技興農

科學技術在提升農業生產效率方面具有較大的應用價值，能夠為農業經濟發展起到良好的助推作用。針對現階段農業生產技術含量不高的問題，需進一步完善農業技術推廣體系，向基層農戶傳遞先進的生產理念與技術，持續提升農業技術水平。在具體實踐中，首先要投入充足的資金資源，于政府預算中加入農業技術推廣資金，以便為農業技術推廣活動的實施提供保障。為拓展資金來源，在加大政府投入的基礎上，可將農業企業等社會主體引入進來，通過構建多元化的資金來源渠道，促使農業技術推廣的資金基礎得到夯實。其次，要大力建設人才隊伍，依據農業經濟發展需求將農業技術推廣人才建設規劃制定出來，從宏觀層面規劃農業技術推廣人才的數量與質量結構。一方面，要大力引進優秀人才，對農業技術推廣崗位的薪酬待遇水平進行提高，且對推廣工作環境進行改善，以便增強農業技術推廣工作的吸引力。另一方面，要大力培訓農業技術推廣人員，與農業高校、農業企業等聯合起來，邀請農業領域的專家、技術人員向經常性培訓基層推廣人員，促使農業技術推廣隊伍的整體能力水平得到提高。最后，要完善建設信息平臺，向民眾供給豐富的農業生產信息，包括種植品種、市場供求等，以便幫助農民群眾對農業生產結構進行科學調整。同時，要將科研院所、龍頭企業的作用發揮出來，通過對多元化服務體系進行構建，促使農業技術服務內容、范圍等得到進一步拓展。

3.2加快產業化發展

要堅持產業化發展理念，高效對接小生產與大市場，對農產品的產業鏈條進行拉伸，以便促使農業經濟的發展質量得到提高。首先，要將一大系列農業龍頭企業培育出來，對龍頭企業的帶動引領作用進行全面發揮，促使農業產業化水平得到逐步提高。在培育過程中，需特別關注企業的科技水平，引導各個農業企業在科技研發方面投入更多的資源，這樣不僅企業的自身競爭力可以得到提升，帶動作用也可得到更好地發揮。為改善培育效果，需同步設計與推行針對性的扶持政策，從資金角度促進中小型企業的整合，不斷提升農業產業的集中度。其次，要調整與完善企業農戶間的利益分配機制，引導參與主體對自身利益、整體利益之間的關系協調處理，禁止對其他主體的利益造成損害。在具體實踐中，可將農業協會等組織成立起來，對農戶、企業間的合作進行協調與監督。此外，互聯網在很大程度上影響到農業的發展，需探索性構建互聯網+農業模式，在農業生產、加工、銷售等各個環節內深度應用互聯網技術，促使農業發展的智能化、信息化得到提升[3]。以農產品銷售環節為例，通過引入電商平臺，可有效打通市場與生產間的瓶頸，為農業持續發展提供助推作用。因此，要充分重視農業互聯網+產業的發展，科學嫁接農業與互聯網，加快農業經濟的整體發展。

3.3提高農業規模化水平

通過對規模化經營模式進行發展，不但農業生產效率得到提高，還可以促進農村剩余勞動力的解放，為其他產業、社會經濟的發展起到明顯推動作用。首先，要加快土地流轉步伐，對土地流轉制度、流轉市場等進行完善與規范，探索建設農村產權交易平臺，鼓勵廣大農戶向具備規模經營條件的主體有序流轉土地資源，以便更加高效的開發與利用這些土地。政府部門需做好宣傳工作，對土地流轉的意義進行廣泛宣傳，促使農民群眾的疑慮、戒心得到逐步消除。同時，嚴格管理土地流轉秩序，對各方利益訴求進行協調，對出現的各類土地流轉糾紛進行妥善解決，持續完善土地流轉市場。要強化信息供給，將有價值的信息及時提供給土地流轉雙方，促使土地的順利流轉得到實現。其次，要將二元經濟體制逐步打破，于城鄉間自由流動各類生產要素，如資本、勞動力等。這樣農村勞動力順利落戶到城市之后，將會向承包者主動流轉農村土地，有助于提升土地規模化經營水平。在實踐過程中，需對城市落戶限制進行逐步放寬，切實維護這部分群體的合法權益，以便將更多的農村土地釋放出來，促使農業生產小農化狀態得到逐步改變。最后，要從補貼、信貸等方面支持土地經營者，設立針對性的扶持優惠政策，做好技術指導服務工作，緩解土地經營者的發展壓力。同時，大力建設農業基礎設施，對農業生產條件進行改善，促使農業種植的抗風險水平得到提高，增強土地經營者的信心。一方面，政府部門需增加財政預算，適當傾斜于農田基礎設施建設領域，整體性規劃農田水利基礎設施建設工作。另一方面，要全面推進高標準農田的建設任務，結合農業經濟長遠發展需求，將一大批重點農田基礎設施工程項目確定下來。

4結束語

綜上所述，農業經濟發展直接關系到三農問題的解決，也會對國民經濟發展產生較大的影響。現階段，雖然農業經濟發展速度較快，但依然有諸多的制約性因素存在，如產業化水平不高、技術含量低下等，不利于農業經濟競爭力的發展。因此，相關部門需從多個方面著手，進一步完善農業經濟發展的保障機制，切實提高農業經濟發展效率與質量。

參考文獻

[1]潘彥兵.我國農業經濟發展的制約因素與發展對策[J].財富時代，2019（11）：220.

[2]徐紹慧，張學玲.我國農業經濟發展的制約因素及對策分析[J].經貿實踐，2019（3）：140.

[3]孫林強.農業經濟發展制約因素與相應對策研究[J].新財經，2019（8）：61-62.

作者:韓蔚娟 單位:山東省濰坊市坊子區農村經濟管理服務中心