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我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然氣候影響嚴(yán)重，發(fā)展極不穩(wěn)定。風(fēng)調(diào)雨順時(shí)農(nóng)作物可豐產(chǎn)豐收，一旦發(fā)生自然災(zāi)害農(nóng)作物就大幅度減產(chǎn)。而農(nóng)田水利工程能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)歷來(lái)受到人們的普遍關(guān)注。探究農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有一定的社會(huì)意義。

1農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.1有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家。時(shí)常發(fā)生的澇災(zāi)、干旱災(zāi)害給農(nóng)作物生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低，給農(nóng)民造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。而農(nóng)田水利工程可有效緩解澇災(zāi)、干旱等狀況，最大限度地減少災(zāi)害天氣給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

1.2有助于維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡

2015年4月，中共中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，也是人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。農(nóng)田水利工程在飲水安全、排澇泄洪、水土保持等方面發(fā)揮著重要作用，它可以改良土壤水質(zhì)狀況，減少旱、澇、漬災(zāi)和水土流失給環(huán)境帶來(lái)的破壞，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3有助于增加農(nóng)民收入

水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的要素，直接影響農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)。農(nóng)田水利工程可為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供充足的水分，確保其茁壯成長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量的提高。尤其近年來(lái)，部分地區(qū)建設(shè)的農(nóng)田水利工程在抗旱、排澇方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保了農(nóng)作物的豐收，給農(nóng)民收入的增加提供了重要保障。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)田灌溉各環(huán)節(jié)的要求較高，如灌溉技術(shù)、灌溉設(shè)施等，而農(nóng)田水利工程為現(xiàn)代灌溉技術(shù)提供了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1.4有助于和諧社會(huì)建設(shè)

農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活明顯改善，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制并沒(méi)有根本改變，和城市相比，農(nóng)民收入不高，生活質(zhì)量差仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差，破解城鄉(xiāng)矛盾是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。建設(shè)農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，同時(shí)還能營(yíng)造良好的農(nóng)村生活環(huán)境，使農(nóng)民充分享受社會(huì)發(fā)展的的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理對(duì)策

農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不言而喻，而且意義重大。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理，不斷優(yōu)化建設(shè)及管理手段與方法，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量及管理水平，為農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

2.1科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃

農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)前，水利部門(mén)應(yīng)認(rèn)真收集建設(shè)地區(qū)的水文信息，實(shí)地考察水利工程所處的地理環(huán)境，在全面掌握水利工程建設(shè)基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，明確農(nóng)田水利工程覆蓋范圍，正確處理建設(shè)投入與收益之間的關(guān)系，為農(nóng)田水利工程建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施及其作用發(fā)揮打好基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程建設(shè)前期統(tǒng)籌工作通常是由水務(wù)部門(mén)帶頭、其他部門(mén)輔助來(lái)完成的。在這一系列的工作中，水利部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要明確自身工作職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力，確保農(nóng)田水利工程各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2.2重視施工，加強(qiáng)監(jiān)督

農(nóng)田水利工程施工是水利工程建設(shè)中極為重要的一環(huán)。有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)田水利工程施工當(dāng)做管理重點(diǎn)來(lái)抓。具體來(lái)說(shuō)，首先，招標(biāo)階段要綜合分析施工單位的綜合實(shí)力以及施工預(yù)算情況，選擇實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)低、質(zhì)量有保障的施工單位。其次，完善施工期間各項(xiàng)規(guī)章制度，制定詳細(xì)的施工培訓(xùn)、施工管理、施工監(jiān)督等管理措施，為施工工作的順利開(kāi)展提供制度支撐。同時(shí)，明確施工單位不同部門(mén)職責(zé)，做到職責(zé)分明，避免發(fā)生問(wèn)題出現(xiàn)相互推諉的情況。此外，工程材料的質(zhì)量、運(yùn)輸和管理也是影響農(nóng)田水利工程質(zhì)量的重要因素，在施工期間，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工材料管理，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工材料采購(gòu)、運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，確保施工材料性能及參數(shù)能切實(shí)滿足工程質(zhì)量要求。

2.3增加資金投入，完善配套設(shè)施

農(nóng)田水利工程功能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)配套設(shè)施的“幫扶”，因此，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要重視和加強(qiáng)工程配套設(shè)施建設(shè)，要設(shè)立配套設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保農(nóng)田水利工程配套設(shè)施的完善。這就要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研讀國(guó)家相關(guān)政策，把握國(guó)家政策性資金，尤其需做好資金的科學(xué)合理利用。然后，結(jié)合農(nóng)田水利工程覆蓋區(qū)域?qū)嶋H，建設(shè)功能適宜、數(shù)量合適的農(nóng)田水利工程配套設(shè)施，確保農(nóng)田水利工程作用的順利實(shí)現(xiàn)。

2.4合理利用，加強(qiáng)管理

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)田水利工程建設(shè)上都存在重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題，由于管理薄弱，工程運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)就損毀嚴(yán)重。為延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程的使用壽命，政府應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理法規(guī)條文，就各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、群眾在農(nóng)田水利工程管理方面的責(zé)任與義務(wù)作出明確規(guī)范，管理部門(mén)要加大人力、物力、財(cái)力投入，依法加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，確保農(nóng)田水利工程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)。水利部門(mén)在做好農(nóng)田水利工程定期檢查、設(shè)施維護(hù)的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，變公益性水利設(shè)施資產(chǎn)為定量化、股份化的集體資產(chǎn)，讓群眾參與到管理中來(lái)，通過(guò)“群眾參與，群眾受益”、“集體經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”的管理模式激發(fā)群眾管理熱情，確保農(nóng)田水利工程得到合理使用、有效管理。

3總結(jié)

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分意識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入研究農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合點(diǎn)，同時(shí)采取有效解決農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，以保證農(nóng)田水利工程價(jià)值的充分發(fā)揮。

作者：余淑媛 單位：豐都縣包鸞鎮(zhèn)水利工程管理所