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造紙行業循環經濟發展存在的主要問題分析

（一）循環經濟的現狀分析

造紙行業的主要特點就決定了這個行業更應該發展循環經濟。主要的原因在于：造紙行業的原料，不管是木材纖維還是非木材纖維都是屬于可再生資源，在經過廢紙回收之后能夠實現再利用，在經過處理之后可以替代一些原聲的前衛原料，再次使用到造紙中去。制漿造紙的時候高耗電，用汽量也是比較大，這比較適用于一些熱電聯產、自己供應原原料，通過化學反應達到燃料的綜合利用。在制漿制作過程中，可以采用比較先進的工藝，從而達到生產用水等方面的循環，這樣能不斷的降低清水的用量。

（二）我國造紙行業發展的現狀及存在的問題分析

1、我國造紙行業擴張速度過快，造成產能過剩。造紙企業在使用蔗渣原料方面，其擴張的速度過快，已經成為一個事實。根據調查顯示，以我國南方某個城市為例，從2006年的產能不到十四萬噸，到2010年的每年三十六萬噸，這樣的狀況就造成了蔗渣的原料相對比較緊張，價格也在一步步的上漲，一部分企業都處于原料供應不足的狀態。這樣的狀況在一定程度上影響了企業的生產經營效益，不利于造紙行業循環經濟的發展。2、分散的小企業監管比較困難。我國在造紙行業發展的一個重要問題就是小型造紙企業較多，形成了小造紙群產業。這樣就造成了其他監管方面的困難。在國家的大力打壓下，雖然已經減少了一部分企業的投產，迫使他們整改和關閉，基本達到了國家產業發展的要求。但是，這樣小型企業在發展過程中，還是處于小而且零散的狀態。造紙工作人員的素質也有待提高，一些企業主的環保觀念有待增強，環保設施運用不到位，經常性的發生故障。在一些縣區里，監管機構的人數有限，但是需要監管的企業卻非常多，這就造成了監管不到位的現象。人員少對小而散的小造紙群企業難以監管到位，環保部門雖然加大了對違法排污行為的處罰，個別企業仍保有“逃得掉就逃，逃不掉就受罰”的僥幸心里。3、造紙行業對生態環境的負面效應。國家對造紙行業的產業政策是選擇木材作為基本原料，這樣就帶來了一系列環保問題。森林資源是有限的，造紙行業全靠收購周邊的木材來保證原料的供應。這些原料都是砍伐一些林地，如果這些林地在相應的時間內不能得到恢復，就可能造成周邊的森林覆蓋率下降，造成水土流失現象，這些生態問題要得到相關部門的重視。

我國造紙行業的循環經濟發展之路

（一）實施林紙漿一體化循環發展

從循環經濟發展的角度來看，造紙行業與造林行業的關聯性比較強，需要他們之間相互依存，彼此促進。長時間以來，造紙行業與造林行業分別屬于不同的部門管理，產業間沒有很好的有機結合，造紙行業的發展受到造林行業的制約，造林業也不能實現持續的發展，木材的供應量受到限制，難以適應國家經濟發展的需要。要以造紙企業作為循環經濟發展的主體企業，把資本和利益作為發展的紐帶，把原來分離的環節進行整合。讓造紙產業負擔造林的任務，從而自己解決原料問題。不斷發展生態造紙產業，把造紙漿產業與林業之間進行有機的結合，形成三位一體的循環發展模式。國家相關部門要進行政策上的扶持，鼓勵相關人員進行林業基地建設。實施新型林業發展之路，保證生態建設，發揮林業的多種功能，提升林業品種的供給能力，最大化的滿足經濟發展對于林業產品的需求。

（二）進行結構調整和產業升級，轉變經濟增長方式

如前文所述，小型造紙產業主要是建立在傳統粗放經營的基礎上，技術水平不高，企業的設備也比較陳舊，一些廢舊的造紙企業屢次治理無效，還在運轉。其中一些企業存在偷污水和污泥的現象，其中他們的現在檢測儀器沒有與環保部門之間聯網，處于散漫的狀態。所以，要解決這些小型造紙企業存在的問題，需要抓住其深層次存在的問題，從根本上進行預防，不斷的推經清潔生產，進行相關科學技術的創新，加快結構產業調整的速度，轉變經濟增長方式，在制定戰略目標的時候要一直要求過快增長的態勢，制定可行的措施，保證造紙行業的可持續發展。

（三）造紙企業的制度創新與管理創新齊頭并進

從一個行業的內部來看，這個企業的制度創新與其管理方面的創新都非常重要。從某些方面來說，這些創新與技術創新是一樣重要的。很多造紙企業實現真正意義上的企業化管理也就這幾年的時間。雖然一些國有企業存在的時間比較長，但是在市場經濟條件下的發展也就這幾年的事。中國加入世界貿易組織，把我國的各個行業的企業都加入到國際市場的大海中，這樣對企業的挑戰。對于傳統造紙產業來說，對于企業制度和管理，的確要以積極的態度學習外國的先進經驗，但是更重要的是要和我國的傳統文化相結合，要和我國的基本國情相結合。

（四）建設“資源節約型．環境友好型”行業

構建資源節約型、環境友好型社會，能耗、水耗和環保成為硬指標，對造紙行業的發展是一種促進，它將引導我國造紙工業走向成熟。而開展污水治理工作，降低能源消耗工作一直是我國造紙產業發展過程中相生相伴的問題之一。隨著經濟的發展，企業開始逐漸重視污染的治理，也取得了一定的成績。在大幅度增加產量的時候，控制污水的排放量，污染的負荷在不斷的下降。但是，就這樣與國外的一些先進水平還是存在一定的差距。中國的造紙產業要加快更新換代的速度，集中治理一些污染程度較高的企業，通過政策方面的引導，制定環境污染的法律法規，整治那些污染程度較高的小型造紙企業。走循環經濟道路是科學發展觀的具體體現。造紙工業發展循環經濟有著得天獨厚的有利條件，并且在實踐中已取得了許多成功的經驗。

本文作者：王海山作者單位：暨南大學管理學院