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【內容摘要】改革開放以來，我國經濟迅速發展，國家意識到改革的重要性，當前國家將事業單位的改制作為工作的重點，目的是將事業單位向市場推進，使其與市場緊密結合，改變長期由政府撥款扶持的局面。但是在事業單位改制過程中，牽涉到多方面的機制體制改革，比如單位的人事、財政以及工資等，這一系列的機制改革對事業單位的財務管理產生重大影響。事業單位的性質各種各樣，在改制過程中所面臨的問題不同，解決問題和未來發展的方向存在差異，因此改制后單位使用的會計準則也截然不同。為了適應單位改制的發展，事業單位應對財務會計管理制度進行變更，研究事業單位改制對財務和會計的影響，以及所要采取的措施是當前事業單位面臨的現實問題。

【關鍵詞】事業單位;改制;財務會計

我國事業單位改制隨著我國經濟的發展不斷深入，在改制過程中很多人都抱著觀望和試探的心理關注改革的效果。事業單位改制的領域涉及多方面，比如科技、教育、文化等，但是在改制過程中不可避免會涉及到財政、工資的改革，對事業單位的財務管理產生深遠影響。事業單位的財務會計制度應隨著單位的改制而重新定位，以適應事業單位發展的需要。本文重點闡述事業單位改制對財務和會計的影響，采取措施積極應對，解決改制過程中的難度，更好地促進我國事業單位的改制。

一、事業單位改制的必要性

(一)事業單位的改制對我國經濟的發展起到關鍵性作用。

它是經濟發展到一定程度的必然結果。現在我國實行市場經濟，事業單位原有體制不能適應我國經濟發展的需要，而且明顯落后于我國的經濟和政治體制改革，嚴重影響我國公益事業的發展。對事業單位進行改制，促進我國經濟發展的同時推動社會事業的進步。

(二)由于歷史遺留因素的影響。

我國事業單位的性質大都比較復雜，因此對事業單位要實行分類改制，推進服務性質的事業單位向企業轉變，有利于滿足公共服務的需要，同時適應我國社會主義市場經濟體制，最終建立高效的現代組織體系。我國事業單位要更好地和市場融合，從政府撥款扶持中走出來，走獨立自主的發展道路，更好地參與到市場化進程中。

二、事業單位改制對財務和會計的影響

(一)對資金管理方式的影響。

事業單位改制后，國家對事業單位將會實施國庫集中支付制度，事業單位的付款可以到國庫集中支付中心辦理，也可以通過銀行進行支付，財務部門不再撥付資金給事業單位。由此可見，國家賬戶中心統一管理事業單位的資金，事業單位只存有少量現金，事業單位對資金的管理方式與改制之前有很大差異。

(二)對會計核算方式的變化。

完全成本法是事業單位常用的成本核算方法，對所得的資產要按照收付實現制進行處理，因此很多事業單位缺少成本核算環節，對事業單位造成嚴重影響，比如對生產、銷售以及管理成本不能準確計量，各種業務的活動經費不合理。成本核算環節的缺失，導致事業單位不能準確控制成本支出，對各項業務活動的收益不明確，分不清各部門責任，最終影響事業單位生產管理的順利進行。事業單位改制后應改變原有的成本核算方法，對費用定期進行核算，制定合理的分攤比例，準確落實部門責任，使企業的管理效益最大化。

(三)對付款方式的影響。

事業單位改制后，國家實行國庫集中支付制度，這對事業單位原有的付款方式也產生一定影響。改制之前事業單位的付款方式相對自由，它是一種分散化管理的方式，只要單位賬戶上有資金即可自行支付。這種管理模式，容易使事業單位資金出現混亂的局面。國庫集中支付制度則避免了事業單位資金出現混亂的現象，事業單位付款時，首先向財政部門申請，再由支付中心辦理，款項不經事業單位直接由國庫向商家支付，這種模式事業單位的付款方式發生根本性的轉變。

(四)對收入分配制度的影響。

改制前，事業單位的收入分配制度對工作效率產生嚴重影響，員工的積極性和創新性都無法提高。在這種制度下，單位的員工只是把工作當做任務，隨便敷衍了事，極大地降低單位的工作效率。現在是經濟創新時代，競爭的重點是人才的競爭。要想充分發揮事業單位的公益屬性，就要調動員工的自主創新能力，提高他們工作的積極性。不僅如此，事業單位還應對收入分配制度進行調整，使其更加規范和合理，最大限度調動員工的工作熱情。

(五)對財務人員的影響。

一般情況下，事業單位的財務管理人員對專業知識了解很少，不能很好地分析財務報表，再加上缺乏培訓，業務能力大幅度降低，財務管理人員不能適應新的管理模式，這是由他們的工作性質和氛圍所導致。事業單位改制前，對財務實行分散化管理，對全面管理的重視力度不夠，這種方式加重了財務會計人員的工作量，耗費大量的人力物力，對財務管理職能的發揮有嚴重的阻礙作用。在事業單位改制后要重視對財務管理人員專業技能的培訓，提高他們的業務水平，更好地發揮財務管理職能。

(六)對社會保障制度的影響。

隨著經濟的發展，我國重視完善基本的社會保障制度，現在養老保險已經成為熱門話題。事業單位的養老保險改革已初具規模，向正規化道路行進。養老保險制度的改革是一項復雜的工程，目前還在探索中，事業單位的養老保險怎樣實施更為合理。社會保障體系對社會的發展起到穩定和助推的作用，社會保障體系是公共利益中的一種分配。養老保險無形中會增加政府的財政負擔，要縮短貧富差距，維護社會公平，完善的社會保險制度不可或缺。但是養老保險制度在長期的發展中逐漸顯示出來弊端，我國經濟不發達，正處于發展的初級階段，再加上人口老齡化的壓力，因此很多事業單位不知道怎樣進行養老保險改革。事業單位的養老保險改革勢在必行，但是改革的道路較為曲折，因此制定出合理的養老方案是改革的重點。

三、事業單位改制對財務和會計影響的應對措施

(一)實行企業化管理。

事業單位根據性質改制后會向企業的方向轉變，因此很多財務人員不能適應新形勢的發展，而事業單位通常重視資金的管理而忽視資產的績效管理，最終導致會計核算混亂。事業單位改制后實行企業化管理，加大對財務管理人員的業務培訓，更新其業務知識的同時提升他們的核算水平，使財務管理人員更好地適應單位財政的改制。

(二)創建完善的財務會計管理體系。

創建完善的財務會計管理體系，要重新定位事業單位財務管理人員的工作，不能將事業單位原有的會計直接轉化為企業的會計制度。應該根據改制后單位的具體情況，完善會計管理體系，明確工作的目標，最大限度提高單位的工作效率。

(三)健全事業單位的會計制度，強化內部機制。

會計制度的建立要根據事業單位的具體情況，最終起到加強財務會計的管理工作。實際上事業單位的財務情況并不理想，很多單位將財務和算賬等同起來，因此單位中存在一系列問題，比如會計信息不真實、監管不利等。事業單位改制后應該建立全新的財務會計管理制度，完善內部的會計制度，使其更好地適應單位的發展。事業單位的改制順應時展潮流，因此在社會上引起廣泛的關注，當前事業單位的體制已經不能適應社會發展的需要，同時也阻礙了單位的發展，因此對事業單位進行改革，以促進其更好發展。

【參考文獻】

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作者：盧潔 單位：遵義職業技術學院