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【摘要】分析了上市公司會計信息披露中存在的問題,指出我國上市公司信息披露制度的建立,一方面保護了投資者的合法權益,另一方面可使上市公司資產發揮最佳。就目前我國上市公司的信息披露尚欠規范,嚴重阻礙了證券公司從無效市場向有效市場的發展,給證券市場的正常運作帶來諸多不利影響等問題進行討論。在研究分析的基礎上,就如何改善會計信息披露狀況,有助于推動我國證券市場高效健康發展提出了相應的對策。
【關鍵詞】上市公司;信息披露;會計評估.
上市公司信息披露是指股票上市公司按照規范的標準將有關信息公開,以利于發行對象了解情況,對投資風險和收益進行評估,進而對投資進行決斷的一種行為。若要規范上市公司的信息披露必須建立一套完善的信息披露制度,而目前我國至今尚未建立一套行之有效的信息披露體系,從而導致某些上市公司有機可乘、有空可鉆,時常利用監管工作中存在的漏洞和不足而采取一些不正當的行為。本文就上市公司信息披露中存在問題和相應的對策做一粗淺探討。
1上市公司信息披露中存在的問題
1.1會計信息失真,預測信息不準確
(1)會計信息失真會計環境決定著會計人員的行為,制約著會計工作的各項成果。造假現象屢禁
不止的主要原因就是市場存在對虛假信息的巨大需求。首先,為了獲取信貸資金和商業信用而造假。其次,為了達到上市目的而造假。再次,為了穩定股價吸引更多的投資者。某些上市公司有意夸大公司業績或縮小公司弊端,甚至虛增利潤,以此來增加公司的投資價值,達到穩定股價和增加融資的目的。
(2)預測信息不準確投資者為購買股票,往往更注重于企業未來的發展前景,而忽略企業以往的業績。預測性信息表明了公司未來的發展趨勢和業績,它可以彌補現行財務報告的不足,有助于投資者作出正確決策。目前,我國上市公司信息披露存在的突出問題是預測的準確性較差,部分公司的年度每股稅后利潤預測值與實際值相去甚遠,存在過分樂觀估計的問題。
1.2會計信息的表達和披露對企業行為的規范力度不夠
建立完善的信息披露制度是我國會計監督的主要手段,目前,我國信息披露中存在的主要問題有:第一,時間上的局限性,即報表主要是以反映歷史成本信息為主,對現行價值信息和前瞻性信息反映不夠;第二,廣度上的局限性,即現行財務報表的信息含量主要是以財務信息為主,缺乏非財務信息以及企業背景信息的披露,信息使用者缺乏對企業的全面了解;第三,深度上的局限性,如缺乏分布信息的披露、衍生金融工具運用的披露、核心業務與非核心業務的區分,報表中特定項目的不確定性披露等信息;第四,內容上的局限性,即缺乏對無形資產的確認、計量、記錄和報告,當前會計核算的理論基礎是建立在工業經濟以有形資產管理為主的基礎之上,而目前全球正快速走向知識經濟的時代,企業的無形資產比重逐步上升,某些高科技企業無形資產的價值己經大大超過有形資產的價值,以知識為基礎的無形資產正日益成為決定企業未來現金流量與市場價值的主要動力。目前多數企業在無形資產的運營策略上開展了大量的工作,無形資產的研究開發、無形資產的延伸利用、無形資產的融資策略,無形資產的擴張策略以及無形資產的分配策略等。企業行為日益廣泛并逐漸培育成為企業的核心競爭力,如相當部分的知名企業集團對其下屬公司的控制主要是通過集團的商譽和品牌等無形資產的運營管理來獲取利潤,其他有些知名品牌的運營都為其所在的企業進行低成本擴張,實現規模經濟做出了重大的貢獻,但現行會計信息評價體系主要局限于可以用貨幣計量的會計要素,對企業的無形資產缺乏適當的標準進行確認、計量、記錄和報告;第五,質量上的缺陷,即虛假不實或重大遺漏的信息大量存在,股份公司優劣難以判斷,信息使用者難以做出合理的經濟決策,最終導致理性的投資者失去了對市場的信心。
1.3信息披露不充分,內容和范圍存在局限性
(1)我國證券市場上的信息披露基本上屬于制度驅動型上市公司的信息披露普遍以滿足證監會和交易所方面的要求為己任,自愿進行信息披露的積極性不高。在充分披露的原則下,對信息披露質量進行監管的成本較高。
(2)關聯交易披露不充分只披露關聯方交易形成的收益,在計算每股收益時不作調整;故意隱瞞
重大關聯交易事項,不利于業外人士認清企業的真實業績;關聯交易信息披露形式的混亂,主要表現為僅在“或有事項”處披露為關聯方貸款提供擔保的情況;將關聯方間的資金占用掛在“其他應收、應付款”下,不明確指明其關聯交易的性質;關聯購銷的定價政策的可操作性差,不少上市公司對關聯交易價格的確定依據或未作說明,或說明的定價方式各式各樣,缺乏可比性和可理解性,披露所傳遞的信息十分有限。不少上市公司正是通過這種關聯交易轉移利潤,隱瞞企業真實財務狀況,這就使普通投資者對上市公司造成的盈虧情況難以做出判定。
(3)債務能力披露不充分如存貨的結構和變現能力,應收賬的賬齡結構和各賬齡段的金額,逾期債務和金額較大的債務等,有些借故保護商業秘密不予公開。
(4)分部信息披露不充分上市公司披露的多是多種業務和多家分支機構匯總后的數字,投資者不
易據此掌握各個局部經濟活動對整個公司的影響。
(5)缺乏社會責任信息的披露投資者很難了解上市公司在擴大就業,維護職工利益,保護資源與
環境等方面所做的努力,也很難規避這方面的風險。
(6)預測性財務信息披露有待規范主要問題是預測的準確度較低,有的公司公布的預測值與實際
值相差一倍甚至數倍。如:安然公司所從事的業務中,很重要的部分就是通過與能源和寬帶有關的合約及其他衍生工具獲取收益,而這些收益取決于對諸多不確定因素的預期。而安然公司缺少對未來不確定因素的合理預期,也未對相關假設予以充分披露。
(7)會計信息披露不具有可比性根據現行會計準則規定,同一項業務通常有幾種會計方法可供上市公司選用,其結果僅造成各個公司的會計處理方法不同,致使同類報表數據在各個上市公司之間缺乏可比性,而且為上市公司中的操縱利潤行為留下了很大的空間。
2改善上市公司信息披露狀況的相應對策
規范會計工作是提高會計工作質量,保證會計信息真實可靠的基礎環節。由于社會的發展、科技的進步、法規的修改以及環境和要求的變化,要對會計人員強化在職繼續教育,無論是思想和政策,還是理論和知識,使其跟上時代的步伐,能勝任工作,確保會計信息的質量。
2.1實施誠信工程,強化道德教育
加強財務管理工作,不僅要加大懲罰力度,更重要的是加強誠信教育,提高相關人員的誠信意識。為此要從以下幾個方面實施誠信工程。
(1)著力打造信用政府各級政府要切實轉變政府職能,減少地方保護,提高政府的信用度,克服浮夸與虛報之風,使企業把精力集中于企業的經營管理上,而不是在會計數據上做文章。
(2)建立信用檔案建立健全規章制度,并建立從業人員個人的信譽檔案,對其執業狀況、守法狀況等進行嚴格的登記,守信者獎勵,不守信者懲罰。對不守信者造成的嚴重后果,不僅要在經濟上追究其責任,還應追究其法律責任。
(3)加強誠信教育誠信不僅僅是道德要求,而且是市場經濟下的基本游戲規則。對全體會計人員進行誠信教育,樹立正確的道德觀、價值觀。
加強道德教育,全面提高會計人員的業務素質。首先,會計人員必須具備良好的政治和業務素質,牢固樹立愛崗敬業精神。其次,必須完善會計人員從業資格制度,會計人員必須持證上崗,同時要加強對會計人員的考核和淘汰制度,并接受財政部門及上級財會部門的監督。再次,在會計人員使用中要堅持邊使用,邊培訓,邊提高的原則。各級主管部門和財政部門以及企業領導應對敢于堅持原則,秉公辦事,成績突出的會計人員予以表彰。
2.2建立健全內部管理控制制度
新會計制度的實施,使企業在理財方面有了更大的自主權。因此,企業根據“兩法”、“兩則”和國家有關財政財經規章制度,制定適合本企業實際情況的內部管理、控制和牽制制度,做到以法律來約束人,以制度來規范人,用法律和制度來規范企業的會計行為,預防、控制和避免企業會計信息的失真。
(1)實現投資主題多元化改革的實現形式,除極少數國有企業必須由國家獨自經營外,要積極推進股份制,發展混合所有制經濟,實現投資主題多元化,重要的企業由國家控股。建立多元股權結構還應鼓勵機構投資者特別是海外機構投資者參與進來,因為機構投資者的決策方式和投資理念對眾多中小投資者產生一定的示范效應,有助于建立價值和理性投資的市場氛圍。另外,機構投資者的介入還可以優化股權結構,提高公司治理決策的科學性,進而提高公司治理會計信息披露質量。
(2)實行財務總監委派制財務總監的作用在于:一方面是監督和保證作用。通過對企業經營活動監督,維護投資人的利益,保證資產的有效利用,實現保值增值;另一方面是參謀和助手,協助企業進行投資、籌資、收入和分配環節的資金運作,落實保值措施。財務監督必須享有真正的權限和承擔相應的責任,才能從機制上對經濟權利制約,防止企業投資失誤,資金外流和損失,對企業違反法律,損害國家、企業、股東利益的行為予以制止或者及時糾正,使企業健康發展。
(3)追究違紀行為,建立信息民事賠償制度目前,違法違紀屢查屢犯,主要緣于監督和制裁措施不得力。對此,有關部門必須嚴格執法、強化監督,進一步明確披露虛假信息應承擔法律責任和行政責任。首先,公司的董事和經理應負賠償責任,因為他們對公司和股東負有誠信義務,沒有履行這種義務就要受到處罰。其次,如果注冊會計師、律師、證券承銷商等中介機構對做假賬、披露虛假信息沒有盡到查驗責任,沒有起到中介監證作用,也要受到相應的處罰。
(4)提高定期披露信息的頻率,擴大信息披露的內容與范圍按照現代企業制度和公司財務管理規
定,上市公司的各項經濟指標、財務數據應日清月結,增加季報披露,嚴格先行信息披露的內容與范圍,對凡涉及重大投資、資產重組、企業合并等事件,經公司董事會研究過的即刻披露:凡未經董事會研究,公司重要董事或經營班子主要負責人發生與項目投資方或資產重組方接洽而形成口頭意向,應予以披露。
總之,我國的證券市場還處于發展時期,尚不成熟,相關的法律法規還夠不健全,規范上市公司信息披露是一項艱巨而長期的系統工程。要想提高上市公司信息披露質量,必須改善上市公司的治理結構,完善會計準則以及建立健全相關法律制度,才能使信息披露向規范有序方向發展,充分發揮其在證券市場中積極而有效的作用,為上市公司健康發展和投資者決策提供高價值、高質量并值得信賴的參考資料。