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探討我國農(nóng)村財務(wù)管理

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探討我國農(nóng)村財務(wù)管理

摘要:為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策,對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,起到了至關(guān)重要的作用。東方風(fēng)來滿眼春,我們在看到農(nóng)村各項工作可喜變化的同時,也清醒地看到,實行稅費改革特別是減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村財務(wù)管理中存在的偏差與漏洞,有法不依,有令不行,有章不循,嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系,分析和探討了當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中普遍存在的主要問題,并提出了強化農(nóng)村財務(wù)管理的建議。

建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè),發(fā)展新農(nóng)村,農(nóng)村財務(wù)管理工作起著重要的杠桿作用。本文結(jié)合實踐工作,對農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了淺顯的分析,并提出幾點建議,與大家共同探討。

1農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

(1)公款消費不正之風(fēng)嚴(yán)重。一些農(nóng)村干部利用工作職務(wù)之便,動用公中資金,借以交際費、接待費之名,吃吃喝喝,分錢分物,不把群眾利益放在心上,無視法規(guī)法紀(jì)。致使非生產(chǎn)性支出成為村級財務(wù)一大漏洞。

(2)賬目管理雜亂無章。有的村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中,未按有關(guān)制度要求處理,明細(xì)賬目設(shè)置不全,與總賬差異大,現(xiàn)金賬、存款賬混記。會計出納配合不力,責(zé)任意識淡薄,賬目中少記、多記、漏記及隨意調(diào)賬等現(xiàn)象時有發(fā)生。會計檔案、財務(wù)資料的管理和保存負(fù)責(zé)不到位,賬目的核算、查證無保障,使集體利益很大程度上蒙受損失。

(3)集體資金使用不合理。沒有規(guī)矩,不成方圓,對資金的管理亦如此。隨著農(nóng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展,集體經(jīng)濟也呈現(xiàn)出好的勢頭,多種賬目的出現(xiàn)對財務(wù)管理的全面性、合理性、規(guī)范化也提出了新的要求。

(4)財務(wù)管理不規(guī)范。由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán),有的農(nóng)村干部無原則,無紀(jì)律,在開支上先斬后奏,擅自挪用上級下?lián)艿膶m椯Y金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞“一言堂”,財務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。

2農(nóng)村財務(wù)管理中形成漏洞的原因分析

一是財務(wù)管理意識淡薄。財務(wù)管理混亂形成“痼疾”,滋生了一些不法行為,由于法律法規(guī)存在缺陷及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門在某種程度上難以施展“法繩”。

二是財務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財務(wù)管理時間相對持久,但事實上有的農(nóng)村會計沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),對賬目管理認(rèn)識不夠,理論知識缺乏,業(yè)務(wù)生疏,無專業(yè)技能,在實際操作中常出現(xiàn)憑證不查實、審批不嚴(yán)格、記帳方法簡單、結(jié)帳不及時等賬務(wù)處理隨意的現(xiàn)象,難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。以此給偽造、變造憑證,甚至篡改帳目,貪污挪用的不正之風(fēng)提供了可乘之機。

三是財務(wù)管理手段落后。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中采用,會計電算化管理還未普及,使財務(wù)公開受到了限制。

3對農(nóng)村財務(wù)管理的建議

(1)深化意識,構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理模式。作為農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識,加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),增強責(zé)任心,要廣開言路,認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的管理。結(jié)合實情,積極推行村級財務(wù)“雙代管”工作,即村帳所管,建立完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識到位,措施到位,人員到位,保證各項開支的合理合規(guī),

(2)拓寬渠道,推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化。實行電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理的手段的發(fā)展方向,資源共享,動態(tài)監(jiān)管,將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化助推。實行會計電算化,傳統(tǒng)的手工記賬、核算、填寫申請報告、提交相關(guān)資料、開展自評等財務(wù)操作程序?qū)母旧系玫教嵘?/p>

(3)民主理財,加大農(nóng)村財務(wù)公開力度。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè),進(jìn)一步擴大基層民主,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)村民自治的一項具體措施。其實質(zhì)是讓群眾參與財務(wù)管理,強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。首先,要建立民主管理機制,做到有章可循。如建立健全村級年度財務(wù)預(yù)決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等,使財務(wù)人員遵章而行。

(4)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務(wù)管理中的一道“緊箍咒”,推行農(nóng)村財務(wù)審計制度,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,正確、全面地落實農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財務(wù)。

綜上所述,農(nóng)村財務(wù)管理所起到的杠桿作用,既提高了農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)整體水平,又減少了農(nóng)村經(jīng)濟犯罪,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。我們相信,隨著農(nóng)村經(jīng)濟各項改革的不斷推進(jìn),只要抓住機遇,敢于探索,農(nóng)村財務(wù)管理的路子將會越走越實,越來越寬,為進(jìn)軍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。

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