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會計委派制的幾種形式

會計委派制的主要表現形式，大致上可以分為以下三類:對行政事業單位委派。行政事業單位會計委派制的實施可概括為“直接管理”和“財會集中制”兩種形式。一是“直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。二是“財會集中制”形式。即在基層區、縣、鄉(鎮)成立行政事業單位財務會計核算中心，融會計服務和監督管理為一體。對國有企業委派。各地對國有企業的會計委派形式，主要分為三種:一是對國有大型企業委派財務總監;二是對國有中小型企業委派會計負責人;三是企業集團內部委派制。對鄉鎮集體企業和農村經濟組織委派。鄉鎮集體企業和農村經濟組織的會計人員委派主要有兩種形式:一是由鄉鎮政府對鄉鎮企業委派會計主管人員;二是實行賬目集中核算管理。‘

會計委派制存在的一些問題

對委派會計人員的管理方面有待于加強和規范。雖然各地在規范會計委派制運行方面出臺了一些好的措施，確保了委派制的順利實施，但在對委派會計人員的后續管理方面仍存在一些薄弱環節。缺乏行之有效的會計委派制監督、約束制度和業務考核制度，或者雖有制度，卻沒能嚴格實施，對委派會計人員不能進行有效的監督、考核。這樣勢必影響委派會計人員的工作責任心，不利于調動其工作積極性，發揮其內在潛力。

委派人員素質參差不齊，有待于進一步提高。會計委派制是一項系統工程，涉及的范圍廣，人員多。所委派的會計人員的工作能力、職業道德水平將直接影響會計委派制實施的效果。由于會計委派工作有一個逐步認識的過程，因此難免會產生會計委派人員思想不過硬、素質不夠高的問題。

職責權限沒有落到實處，影響工作效率。一是權限界定難。由于被委派單位與單位之間的情況差別很大，從上至下用一種絕對統一的標準進行規范不可能也不現實;二是執行難。在實際執行權限中還有一定難度。

完善會計委派制的措施

強化制度建設，規范委派制運行。為了保證會計委派工作取得成效，委派部門要明確委派會計人員的職責、權限，要建立健全一套管理制度，以保證操作規范化。這些制度主要包括:持證上崗制度、會計任用制度、離任審計制度、會計交流制度、會計回避制度、會計例會制度、定期檢查制度、繼續教育制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度等。

嚴格控制和執行選拔條件和程序，把好委派會計入口關，保證委派質量。要充分發揮委派會計的作用，切實履行會計監督職能，委派會計自身素質至關重要。要堅持按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財務審計等程序嚴格進行選拔錄用，使委派會計既要有過硬的政治、業務素質，又要有良好的職業道德。

明確委派會計的職責權限，強化會計管理。在實際工作中應堅持以下原則:領導與被領導原則、監督與被監督的原則、權限明確的原則。

從實際入手，加強對委派會計人員的后續管理。加強后續管理，是會計改革取得成效的重要保證。在實際工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加強后續管理，要加強對委派人員的監督、考核、獎懲和培訓，確保其對新的會計制度的理解和掌握，以進一步提高委派會計的政治、業務素質。從而促進會計委派工作向健康有序發展。

本文作者：李敏