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信托投資管理

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內(nèi)容提要:根據(jù)銀監(jiān)會(huì)對(duì)信托公司的監(jiān)管規(guī)定,借鑒《巴賽爾協(xié)議》、《商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系》、《商業(yè)銀行企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》、《證券公司管理辦法》等管理文件,構(gòu)建信托公司風(fēng)險(xiǎn)控制三級(jí)指標(biāo)體系,據(jù)此對(duì)信托公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信托公司風(fēng)險(xiǎn)的量化管理。

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)信托公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在歷經(jīng)5次整頓,2002年回歸主業(yè)后,中國(guó)信托業(yè)獲得了較快的發(fā)展。在證券市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下,信托成為了中國(guó)金融市場(chǎng)上一道亮麗的風(fēng)景線。但金新信托乳品計(jì)劃到期未能兌現(xiàn)、青海青泰信托巨額虧損以及金信信托停業(yè)整頓等風(fēng)險(xiǎn)事件說明,信托公司的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。事實(shí)上,信托投資公司作為我國(guó)目前唯一能夠跨越貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和實(shí)業(yè)投資市場(chǎng)的非銀行金融機(jī)構(gòu),在信托財(cái)產(chǎn)來源的廣泛性、信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用方式多樣性方面具備明顯的優(yōu)勢(shì)。然而在我國(guó)投資理財(cái)法律法規(guī)尚不完善、投資理財(cái)市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)、投資者投資理財(cái)理念尚不成熟的環(huán)境下,信托投資公司也承受著很多系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求信托投資公司必須建立一套高效、科學(xué)、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,運(yùn)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方法和工具才能夠適應(yīng)信托投資公司未來的發(fā)展。

一、信托公司業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)揭示

信托公司的業(yè)務(wù)根據(jù)《信托投資公司管理辦法》的規(guī)定,信托投資公司的業(yè)務(wù)范圍可劃分為五大類:

1、信托業(yè)務(wù),包括資金信托、動(dòng)產(chǎn)信托、不動(dòng)產(chǎn)信托;

2、投資基金業(yè)務(wù),包括發(fā)起、設(shè)立投資基金和發(fā)起設(shè)立投資基金管理公司;

3、投資銀行業(yè)務(wù),包括企業(yè)資產(chǎn)重組、購(gòu)并、項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)

顧問等中介業(yè)務(wù),國(guó)債企業(yè)債的承銷業(yè)務(wù);

4、中間業(yè)務(wù),包括代保管業(yè)務(wù)、使用見證、貸信調(diào)查及經(jīng)濟(jì)咨詢業(yè)務(wù);

5、自有資金的投資、貸款、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

其中第三和第四為非資金推動(dòng)型業(yè)務(wù),其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)為政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。第一、二、五類業(yè)務(wù)一般需要資金支持,是目前信托公司的主營(yíng)業(yè)務(wù),也是主要的風(fēng)險(xiǎn)源,按照國(guó)際上慣行的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分類方法,信托公司在開展這幾類業(yè)務(wù)時(shí),主要面臨政策法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等9個(gè)方面,每個(gè)業(yè)務(wù)都會(huì)面臨其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。目前信托公司的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在理財(cái)中心、信托業(yè)務(wù)總部、證券管理總部、自營(yíng)業(yè)務(wù)總部等部門,同時(shí)資金管理部作為公司的業(yè)務(wù)支持部門,其資金運(yùn)用和調(diào)度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有直接的重大影響。

(1)政策風(fēng)險(xiǎn)。指因財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策等發(fā)生變化而給信托業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策、貨幣政策對(duì)資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)影響顯著,產(chǎn)業(yè)政策則對(duì)實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域有明顯作用。在我國(guó),市場(chǎng)化程度還并不充分,政策因素很多時(shí)候?qū)δ骋恍袠I(yè)或市場(chǎng)的發(fā)展具有決定性的影響。這種政策因素可能直接作用于信托投資公司,也可以通過信托業(yè)務(wù)涉及的其他當(dāng)事人間接作用于信托投資公司。

(2)法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信托業(yè)務(wù)來說,其法律風(fēng)險(xiǎn)主要是指信托法律及其配套制度的不完善或修訂而對(duì)信托業(yè)務(wù)的合法性、信托財(cái)產(chǎn)的安全性等產(chǎn)生的不確定性。我國(guó)現(xiàn)行的法律體系同以衡平法為基礎(chǔ)的信托法之間存在一定的沖突,且信托登記制度、信托稅收制度、信息披露制度等大量信托配套法規(guī)尚不健全,在這種情況下,信托業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)就更為明顯。

(3)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。即由于價(jià)格變動(dòng)而造成信托投資公司固有財(cái)產(chǎn)或信托財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可細(xì)分為利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等。

(4)信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信托投資公司而言,主要指信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)事人的信用風(fēng)險(xiǎn)。信托財(cái)產(chǎn)在管理運(yùn)用過程中會(huì)產(chǎn)生信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作當(dāng)事人,形成新的委托關(guān)系,從而也會(huì)產(chǎn)生新的信用風(fēng)險(xiǎn),該風(fēng)險(xiǎn)主要來自于以下幾個(gè)方面:

一是在業(yè)務(wù)運(yùn)作前,信托財(cái)產(chǎn)的實(shí)際使用方(融資方)向信托投資公司提供虛假的融資方案與資信證明材料、提供虛假擔(dān)保等,騙取信托財(cái)產(chǎn),最終造成信托財(cái)產(chǎn)損失;

二是在運(yùn)作過程中,信托財(cái)產(chǎn)的實(shí)際使用方或控制方為了自身的利益的最大化,未嚴(yán)格按合同約定使用信托資金,或?qū)⑿磐匈Y金投向其它風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目,造成信托財(cái)產(chǎn)損失;

三是在信托業(yè)務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后,信托財(cái)產(chǎn)的實(shí)際使用方或控制方不按照合同約定,向信托投資公司及時(shí)、足額返還信托財(cái)產(chǎn)及收益,或擔(dān)保方不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任等,造成信托財(cái)產(chǎn)損失。

(5)操作風(fēng)險(xiǎn)。信托投資公司由于內(nèi)部控制程序、人員、系統(tǒng)的不完善或失誤及外部事件給信托財(cái)產(chǎn)帶來?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)還可以細(xì)分為(1)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)行人員對(duì)有關(guān)條款、高管人員的意圖理解不當(dāng)或有意誤操作等;(2)流程風(fēng)險(xiǎn),指由于業(yè)務(wù)運(yùn)作過程的低效率而導(dǎo)致不可預(yù)見的損失;(3)信息風(fēng)險(xiǎn),指信息在公司內(nèi)部或公司內(nèi)外產(chǎn)生、接受、處理、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障;(4)人員風(fēng)險(xiǎn),指缺乏能力合格的員工、對(duì)員工業(yè)績(jī)不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估、員工欺詐等;(5)系統(tǒng)事件風(fēng)險(xiǎn),如公司信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等。

操作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在于信托投資公司的每筆業(yè)務(wù)之內(nèi),且單個(gè)操作風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)損失之間不存在清晰的數(shù)量關(guān)系,對(duì)業(yè)務(wù)延伸領(lǐng)域相當(dāng)廣泛的信托投資公司來說,最容易受到操作風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

(6)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。這里的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指信托財(cái)產(chǎn)、信托受益權(quán)或以信托財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)開發(fā)的具體信托產(chǎn)品的流動(dòng)性不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性要求信托財(cái)產(chǎn)、信托受益權(quán)或信托業(yè)務(wù)產(chǎn)品可以隨時(shí)得到償付,能以合理的價(jià)格在市場(chǎng)上變現(xiàn)出售,或能以合理的利率較方便地融資的能力。目前,信托投資公司主要將募集的資金以貸款的方式投入到資金需求方,信托財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)性主要由資金的需求方控制,信托投資公司不能對(duì)其流動(dòng)性進(jìn)行主動(dòng)設(shè)計(jì),加之現(xiàn)行政策法規(guī)中對(duì)信托產(chǎn)品的流動(dòng)性制度安排本來就存在缺陷,結(jié)果造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前的信托業(yè)務(wù)中普遍存在。

二、基于PKRI的風(fēng)險(xiǎn)管理模式

在信托公司的多種風(fēng)險(xiǎn)中,按可度量程度可以分為兩類:一是可度量風(fēng)險(xiǎn),如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);二是不可準(zhǔn)確量化的風(fēng)險(xiǎn),如操作風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。那么根據(jù)這種不同情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防范都要采取有針對(duì)性的不同方式。為此,我們提出了一種新型的“程序+主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”(PKRI,Procedures+KeyRiskIndicator)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,建立基于“PKRI”的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范體系(見圖1)。

“PKRI”風(fēng)險(xiǎn)管理包括三個(gè)方面:一是信托公司風(fēng)險(xiǎn)管理的組織結(jié)構(gòu);二是建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度量的指標(biāo)體系;三是通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序?qū)I(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。從而體現(xiàn)了制度建設(shè)與運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

完善的組織結(jié)構(gòu)是信托公司實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。公司的風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)必定與公司的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)實(shí)踐以及風(fēng)險(xiǎn)偏好相符。雖然風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)依公司業(yè)務(wù)的規(guī)模與復(fù)雜程度而不同,但都有一些基本的要求:一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制戰(zhàn)略、完成這一戰(zhàn)略的政策與程序、風(fēng)險(xiǎn)度量與控制方法、戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督與報(bào)告系統(tǒng)以及戰(zhàn)略、政策與程序的有效性本身的實(shí)時(shí)評(píng)估與反饋系統(tǒng)。所有這些基本要求,都需要有效的組織結(jié)構(gòu)作為支撐,否則再好的條件也無法得到有效實(shí)施。

PKRI中的P代表程序,即各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策程序、管理程序、資金運(yùn)用程序和操作程序。所有這些程序必須是根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的程序。因此,P代表了對(duì)于不可準(zhǔn)確量化的風(fēng)險(xiǎn)的控制。

"PKRI"中的KRI是指以主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)度量和監(jiān)控系統(tǒng)。該風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)主要監(jiān)控和測(cè)量可量化風(fēng)險(xiǎn),如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。體現(xiàn)了對(duì)可量化風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確度量,為風(fēng)險(xiǎn)控制提供準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

指標(biāo)體系主要適用于可度量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)對(duì)信托公司的監(jiān)管指標(biāo)及有關(guān)的法律法規(guī),參照巴賽爾協(xié)議、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系、商業(yè)銀行企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法、證監(jiān)會(huì)頒布的《證券公司管理辦法》,我們?cè)O(shè)置了三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系,一級(jí)指標(biāo)是公司層次上的,反應(yīng)整個(gè)公司整體風(fēng)險(xiǎn)情況(見表2),二級(jí)指標(biāo)是各個(gè)業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控(見表3);三級(jí)指標(biāo)主要針對(duì)項(xiàng)目,是對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,從而形成公司→業(yè)務(wù)總部→項(xiàng)目三個(gè)層次的全面風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系。一二級(jí)指標(biāo)側(cè)重的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事中、事后監(jiān)控,三級(jí)指標(biāo)側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。構(gòu)建該套指標(biāo)體系的基本原則是:(1)代表性,風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)能代表同類指標(biāo)的變化趨勢(shì)和對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(2)全面性,要覆蓋信托公司全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有全面風(fēng)險(xiǎn)管理特征。(3)可比性,能夠在不同平臺(tái)上橫向與縱向比較信托公司的各種風(fēng)險(xiǎn),以滿足監(jiān)管需要,并能連續(xù)計(jì)算,使資料完整可比,能夠連續(xù)觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動(dòng)。(4)實(shí)用性,指標(biāo)簡(jiǎn)潔易于操作,具有實(shí)用性。(5)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)所選指標(biāo)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程的變化有靈敏的反映。

(一)一級(jí)指標(biāo)體系

在確定風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)后,根據(jù)信托公司的行業(yè)特點(diǎn)及公司發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),以及參考銀行和證券公司的數(shù)據(jù)確定各指標(biāo)的預(yù)警界限值,再用事先確定的數(shù)據(jù)處理方法,對(duì)各指標(biāo)的取值進(jìn)行綜合處理,得出公司風(fēng)險(xiǎn)的綜合分?jǐn)?shù)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),最后顯示公司風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

由于指標(biāo)體系中每一指標(biāo)量綱不一致,為了綜合反映風(fēng)險(xiǎn)程度并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,我們將指標(biāo)值統(tǒng)一映射為百分?jǐn)?shù)范圍內(nèi)表示的分?jǐn)?shù)值。設(shè)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)有4種,分別用安全、基本安全、有風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)表示,這4種狀態(tài)規(guī)定分別對(duì)應(yīng)不同的分?jǐn)?shù)范圍:0-20、20-50、50-80、80-100,分?jǐn)?shù)值越大,表示對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越大。

具體做法為:對(duì)于每一個(gè)指標(biāo)值,根據(jù)其在不同風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的預(yù)警界限上限和下限以及對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段范圍,按照下列線性映射函數(shù),可以得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

Y=a2*[(x-b1)/a1]+b2(1)

其中b1、b2分別表示某風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)警界狀態(tài)的下限及所對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段的下限,a1、a2分別為該風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)警界狀態(tài)的上限與下限之差及所對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段的上限與下限之差,x為風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值,則Y即為映射后的分?jǐn)?shù)值。

一級(jí)指標(biāo)體系共分為四類指標(biāo),每一類指標(biāo)又包括若干個(gè)具體的指標(biāo),在確定公司的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí),可先計(jì)算每一類指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)綜合分?jǐn)?shù),然后確定整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)綜合分?jǐn)?shù),具體計(jì)算步驟如下:

第一步,第m(m=1,2,3,4)類指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度的綜合分?jǐn)?shù)的計(jì)算公式為:

sm=∑wmismi(2)

i

其中smi表示第m類指標(biāo)中,第i個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù);wmi為第m類中第i個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重,sm的取值在0-100之間。

第二步,計(jì)算整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)綜合分?jǐn)?shù),計(jì)算公式為:

4

(3)s=∑wmsm

m=1

其中Wm為第m類指標(biāo)在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系中所占的權(quán)重。

(二)二級(jí)指標(biāo)體系

根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門,設(shè)定不同二級(jí)指標(biāo),以反映各部門的可度量風(fēng)險(xiǎn).

(三)三級(jí)指標(biāo)體系

三級(jí)指標(biāo)為對(duì)信托項(xiàng)目和自營(yíng)項(xiàng)目決策的一個(gè)基本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。主要用于對(duì)信托公司風(fēng)險(xiǎn)的事前控制,是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略的基礎(chǔ)。它主要包括以下指標(biāo):

(1)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo):企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、是否三年連續(xù)盈利、企業(yè)發(fā)展前景、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;

(2)項(xiàng)目公司盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo):總資產(chǎn)報(bào)酬率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率

(3)項(xiàng)目公司償債能力評(píng)價(jià)指標(biāo):有效資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流量、利息保障倍數(shù)、或有負(fù)債比率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率;

(4)項(xiàng)目公司實(shí)際信用償還水平指標(biāo):利息償還率、到期信用償付率。

在百分制的基礎(chǔ)上,對(duì)上述每一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)給予一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分和滿分值,然后根據(jù)該指標(biāo)的實(shí)際值求出每一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的分值,最后將所有單項(xiàng)指標(biāo)的分值相加,即可以得到項(xiàng)目公司總的評(píng)分。根據(jù)該分值,信托公司可以綜合評(píng)判項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn),從而進(jìn)行項(xiàng)目決策。例如,假定凈資產(chǎn)收益率(=稅后利潤(rùn)÷凈資產(chǎn)年平均余額×100%)的標(biāo)準(zhǔn)分為5分,滿分值為凈資產(chǎn)收益率15%,若凈資產(chǎn)收益率為12%,則可以根據(jù)下式:

得分=(實(shí)際值÷滿分值)×標(biāo)準(zhǔn)分

得到此單項(xiàng)指標(biāo)的分值為4(=12%÷15%×5)分。

對(duì)于可度量風(fēng)險(xiǎn),利用指標(biāo)體系進(jìn)行逐日的嚴(yán)密監(jiān)控,根據(jù)要求不斷進(jìn)行調(diào)整。而對(duì)于尚未能夠進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),如操作風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等,通過標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行控制。這樣通過這一整套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,可以對(duì)信托公司的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制。

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