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編者按：本論文主要從沿海經濟隆起帶的含義；建設沿海經濟隆起帶的必要性等進行講述，包括了字面的基本含義、戰略目標所要求的綜合含義、打破內陸思維方式，河北省區域經濟發展規劃需要有一更積極的思路作指導、擺脫資源和市場的約束，河北省工業化需要有港口來支持其更好更快發展、有利于推動河北省海洋經濟的健康發展，促進全省產業結構優化升級等，具體資料請見：

摘要：河北省提出的“沿海經濟隆起帶”是一個綜合的、系統的概念，單純沿海自身的隆起是“沿海經濟社會發展強省”對其的基本要求，更重要的是以沿海經濟為龍頭，以沿海地區為增長極，促進河北省成為沿海經濟社會發展的強省。無論從河北省制定更科學的區域經濟發展規劃，還是從實現工業化角度來看，河北省都需要打破內陸思維方式，積極建設沿海經濟隆起帶。有了沿海經濟隆起帶，有利于推動河北省海洋經濟的健康發展，促進全省產業結構優化升級；有利于河北省沿海城市樹立良好的城市形象，促使其在京津冀都市圈中崛起。

關鍵詞：隆起帶；沿海經濟；河北省

一、沿海經濟隆起帶的含義

河北省第七次黨代會提出河北省要建設成為“沿海經濟社會發展強省”，這是河北省到2020年內需要團結奮斗的戰略目標，在這一戰略目標的指引下，河北省要“打造沿海經濟隆起帶，構筑區域發展的新格局”。基于此，“沿海經濟隆起帶”是河北省實現“沿海經濟社會發展強省”的戰略舉措，對于這一戰略舉措的解讀，要從其字面的基本含義及戰略目標所要求的綜合含義的兩方面進行統籌理解。

(一)字面的基本含義

“隆起帶”的本義是指高于四周的、形態上為巨大突起的地帶。顯然，這是一個具有比較意義的概念，這一地帶的隆起程度，受制于四周范圍的多大和多高。結合修辭學與經濟學的相關知識，“沿海經濟隆起帶”有如下兩種解釋。

一為“沿海經濟的隆起帶”，以“沿海經濟”來修飾“隆起帶”。在這里，“沿海經濟”(coastaleconomy)是指位于海岸帶的經濟活動，主要指依靠沿海才能發展起來的海洋經濟（oceaneconomy）、或發展的更好的其他產業經濟。海洋經濟主要指海洋捕撈業、海洋船舶工業和海洋交通運輸業等海洋產業，無沿海的地理位置就無這些產業的形成，而靠沿海才能發展的更好的產業經濟就比較廣泛，比如鋼鐵業，不靠沿海也能發展，但如果沿海，就能降低成本，從而發展的更好，如一些鋼鐵工業向海洋港口附近集中，既充分利用了水資源，又能依靠海運條件進口鐵礦和煤炭資源，產品出口也比較方便，日本鋼鐵工業一直呈現出一種典型的沿海型布局，絕大部分的鋼鐵企業分布在面向太平洋的帶狀工業區內，形成近1000公里的沿海鋼鐵工業帶。

二為“沿海的經濟隆起帶”，以“沿海”來修飾“經濟隆起帶”。在這里，“沿海”指的是沿海地區(areasofthecoast)，是指有海岸線（大陸岸線和島嶼岸線）的地區。從世界范圍來看，世界上靠近海岸線200公里左右的范圍一般都是經濟比較發達和活躍的“隆起帶”，全球臨港經濟占世界經濟GDP總量的60%以上，世界上35個國際化大城市，31個是沿海港口城市，其中前10名又都集中在港口城市。在我國，沿海地區GDP占全國的比重由1990年的54%上升到2005年的65%以上，人均GDP比全國平均水平高45%。就河北省來講，沿海地區包括唐山、秦皇島和衡水三個地區，海岸帶總面積達10364.2平方公里，其中陸域2372.2平方公里，在487公里海岸線上不但分布著秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和黃驊等港口，而且還有13萬公頃未利用土地，其中大部分為鹽堿荒地，在不占用耕地的情況下可以建設沿海工業基地。因此，從經驗和遠景上看，河北省可以通過整合港群體系、高效利用鹽堿荒地等措施，積極推進曹妃甸工業區、滄州渤海新區和秦皇島臨港經濟區建設，發展沿海經濟，形成一個隆起帶，以此為全省經濟社會發展的強大動力源，從而帶動全省的發展。

總體上看，第一種解釋是從產業經濟的角度來理解“沿海經濟隆起帶”，第二種解釋是從生產力布局的角度來理解“沿海經濟隆起帶”。從產業經濟的角度看，今后河北省要大力發展沿海經濟，使其成為河北省更好更快發展的又一重要支撐點，從生產力布局的角度看，就是使沿海地區成為河北省經濟增長的又一增長極。

(二)戰略目標所要求的綜合含義

今后十五年河北省的戰略目標是把河北省建設成為“沿海經濟社會發展強省”。這一宏偉戰略目標是一個具有“革命性因素”的重大戰略轉向，是河北省在新起點上的更高追求，改變了河北省長期以來的內陸心態和在戰略定位上“認識不清”和“目標不高”等的弊端，強調要用世界市場和世界資源來積極推進河北省現代化的進程。有了“沿海經濟社會發展強省”這一戰略目標，其他戰略措施、戰略步驟等都要圍繞這一目標來展開，“沿海經濟隆起帶”作為支撐這一戰略目標實現的戰略措施，自然有戰略目標對其的綜合要求。從“沿海經濟社會發展強省”的戰略目標出發，“沿海經濟隆起帶”是一個綜合的、系統的概念，主要是指通過發展港口、集聚產業、優化城鎮布局、緊密聯接經濟腹地來實現沿海經濟產業帶和沿海地區的隆起。這些沿海地區或沿海經濟，不但要實現自身的隆起，而且要帶動腹地的更好更快發展，單純自身的隆起是“沿海經濟社會發展強省”對其的基本要求，更重要的是以沿海經濟為龍頭，以沿海地區為增長極，促進河北省成為沿海經濟社會發展的強省，如果沿海經濟隆起帶成為脫離全省經濟社會發展的“飛地”或“發展島”，那么從全局的角度看，這一區域發展戰略措施就沒有完成區域發展戰略目標賦予其的職責。

另外，從日本等發達沿海經濟與腹地經濟的關系看，腹地經濟是沿海經濟的持續動力，要想真正打造沿海經濟隆起帶，就必須切實實現腹地產業結構的優化和實現增長方式的轉變。今后應遵循“隆起沿海、依托腹地、海陸聯動”的發展思路，把沿海經濟的優勢與腹地經濟在產業、資金、科技、人才和機制等方面的優勢結合起來，做到海陸統籌，相互促進，實現沿海和腹地的協調發展、持續發展。

二、建設沿海經濟隆起帶的必要性

(一)打破內陸思維方式，河北省區域經濟發展規劃需要有一更積極的思路作指導

自20世紀初德國首先編制區域規劃之后，美國、日本、法國等國家也都陸續編制了各種類型的區域規劃，對優化本國空間結構、縮小地區發展差距和解決區域不平衡問題起到了積極的作用。但一國或地區如果不客觀對待自身稟賦條件和發展階段、不善于挖掘自身的優勢或者挖掘自身優勢的方向不對，就必然形不成清晰的發展思路，其制定的區域經濟發展戰略規劃就有可能不是最優的，也達不到決策層所要求的目標。

長期以來，作為東部區位的、與其他東部省份有較大差距的河北省，在制定發展規劃時常常有內陸思維方式，習慣于在制定區域發展規劃時將自身的定位放在中部地區，傾向于和中部比，在執行中更熱衷于向中央爭取一些中西部的政策待遇，以京津為中心、服務京津的做法在經濟發展的戰術層面是合理的，但在經濟發展的戰略層面卻使河北的主動性有所降低。建設沿海經濟隆起帶為河北省編制區域經濟發展規劃指明了方向，從而使規劃方案更加合理和規劃實施更加主動。

(二)擺脫資源和市場的約束，河北省工業化需要有港口來支持其更好更快發展

從世界大多數國家工業化進程來看，有了沿海經濟帶并不必然能夠完成工業化，但大力發展港口經濟、充分利用世界資源和世界市場卻是大多數國家完成工業化的必要條件。對河北省來講，目前處于重化工業迅速發展的工業化中期階段，需要大量的資源和廣闊的市場，盡管可以通過發展循環經濟、積極擴大國內市場來緩解經濟高速發展過程中的資源和市場的壓力，但擴大資源供給和拓展市場的范圍也是在必要的、不可或缺的，從長三角產業升級與轉移途徑的經驗看，大進大出是支持重化工業快速發展和升級的必要條件，只有建設沿海經濟隆起帶，才能加速將河北省已有的重化工業與世界范圍內的資本、市場和資源進行有效融合，才能為河北省完成工業化和進一步開放開發打下堅實的物質基礎，也才能為河北省穩定我國原材料工業大省的地位開辟新的空間。

三、建設沿海經濟隆起帶的意義

(一)有利于推動河北省海洋經濟的健康發展，促進全省產業結構優化升級

海洋已成為全球發展的新熱點和全球競爭的新舞臺。20世紀90年代以來，世界海洋經濟GDP平均每年以11%的速度增長，據報道，目前世界上有100多個沿海國家普遍抓緊開發利用海洋資源和空間，如美國出臺《美國海洋行動計劃》，加拿大制定了《加拿大海洋戰略》，韓國了《韓國21世紀海洋》國家戰略。

與海洋經濟的這種高成長性和重要性相比，河北省海洋經濟呈現出總量小、行業弱、城市產值低、增長速度緩的弱勢特征。

1.從海洋經濟的總量看，在我國11個沿海省份中，河北省的主要海洋產業總產值和主要海洋產業增加值僅比海南和廣西高，在全國倒數第三，從經濟發展實力看，海南與廣西和河北省不具備可比性，因此，在具有可比性的省份中，河北省實際上是位居最末。2005年河北省的主要海洋產業總值為367億元、增加值為164．3億元，僅分別相當于鄰省山東的15%，與廣東的差距就更大。

2.從行業看，山東省的海洋漁業和海洋鹽業的產值在全國位居首位，上海的海洋交通運輸業和海洋船舶工業的產值在全國排第一；廣東的海洋油氣業和海水綜合利用中高居全國首位；浙江省的海洋工程建筑業和海濱砂礦業的產值名列全國第一；江蘇省的海洋生物醫藥業產值在全國位列第一。通過這些比較可以看出，河北省海洋產業的各行業在全國都不占優勢，當務之急是在摸清這些行業家底的基礎上，在建設沿海經濟社會發展強省的戰略目標下，制定科學的海洋產業發展規劃，避免盲目的全面開花，而應根據各行業的比較優勢和發展潛力，整合資源、找準突破口，實現海洋產業的持續發展。

3.從沿海城市的平均產值看，兩個省轄市天津和上海已過千億元，不具有可比性，河北為93．08億元，在全國位居第9，比廣西和海南高，其他省份的城市均超過150億，山東為277億元，遼寧155億元。

4.從增長速度看，通過比較我國沿海主要港口的貨物吞吐量發現，河北省的增長速度也比較慢，河北省秦皇島從1990到2005年增長了1倍，但全國平均增長了5倍，隔海相望的遼寧營口更是增長了30倍，天津增長了10倍。

河北省通過發展沿海經濟隆起帶，促進海洋產業的持續發展，不斷把海洋潛在的資源優勢和港口優勢轉變為產品優勢、產業優勢和發展優勢，實現海洋小省向海洋大省、強省的轉變。做大做強的海洋產業通過增量加速發展的方式，對河北省產業結構長期以來“調而不動”的被動局面將有較大的沖擊，有利于河北省通過新的產業增長來優化產業結構。

(二)有利于河北省沿海城市樹立良好的城市形象，促使其在京津冀都市圈中崛起

21世紀是城市的時代，城市在國家間、地區間競爭中扮演主角的機會越來越多、地位越來越重要。城市要在競爭中脫穎而出，這個城市就應有良好的城市形象，一個好的城市形象能夠幫助城市爭取到更有利的競爭優勢，獲取更豐富的資源，捕捉更多的發展機會，并且能夠挖掘和吸引經濟增長要素，大幅度提升城市競爭力。更重要的是，一個好的城市形象必然凝結著城市市民的認同感、歸屬感、榮譽感和自豪感，并且能為城市的利益相關者提供更多的價值回報，從而實現城市的崛起和可持續發展。

有關網絡資料的簡要描述表明，河北省沿海城市的形象有待美化和提升，如唐山的城市形象是“煉鋼和煉鋼爐最多的城市”。樹立良好的城市形象對河北省沿海城市提高競爭力至關重要，“打造沿海經濟隆起帶”這一戰略措施的提出，為這些城市的形象設計指明了更有追求的目標。

對于河北省在京津冀都市圈中的唐山、秦皇島、滄州三個沿海城市來說，搭乘北京和天津兩個直轄市重新定位來獲得自身發展條件的機遇恐怕在數十年內不會再現，如果能夠抓住機遇并乘勢而上，則三個城市的發展將會邁上一個嶄新的發展平臺。因此，河北省沿海城市應樹立良好形象，適應區域發展新形勢和產業競爭新格局的需要，在“京津冀”都市圈中找準自身的定位，避免低水平重復建設，進一步推動生產要素在區域間自由流動和優化配置，積極但有選擇地承接京津的產業轉移，加快形成分工合理、重點突出、比較優勢得以發揮的區域產業結構，目的是借助都市“圈”的發展實現城市自身“點”的突破。